山西省地下水超采区划分与评价报告工作方案(10月10日终稿)

0山西省地下水超采区评价工作方案（暂行稿）山西省水利厅二〇一一年十月1目录1背景.....................................................12山西省超采区划定工作基本情况..............................32.1上世纪90年代超采区的划定.............................32.22005年地下水超采区划定...............................53山西省重点地区地下水动态分析..............................83.1盆地平原区............................................83.2岩溶泉域.............................................103.3基岩裂隙水...........................................134总体要求和工作原则......................................144.1总体目标.............................................144.2主要工作任务.........................................144.3主要工作原则.........................................144.4工作依据.............................................154.5技术路线.............................................154.6基本规定.............................................164.7工作要求.............................................165主要工作内容............................................185.1收集资料.............................................185.2地下水开发利用现状调查及评价.........................195.3超采区划分...........................................2225.4超采区评价...........................................305.5超采区治理对策措施...................................326主要成果及任务分工......................................346.1文字报告.............................................346.2成果表...............................................346.3图件.................................................367工作进度初步安排........................................388工作形式................................................40附表1～附表28……………………………………………………………………41～69附件1超采区分类、分级、命名与编码..................................70附件2文字报告封面格式..............................................72附件3地下水超采区评价报告编写提纲..................................73附件4地下水超采区划分与评价成果图编制要求..........................76附件5制图图例......................................................8011背景地下水是我省重要的供水水源，在支撑山西经济社会发展和维系生态环境等方面具有十分重要的作用。但长期大量无序开采地下水，造成区域地下水超采严重，引发了一系列生态与环境地质问题。20世纪90年代，水利部组织开展了地下水超采区评价和划定工作，摸清了地下水超采的范围和规模，为近10多年来地下水管理和保护提供了科学依据。但近年来，随着水资源条件、地下水开发情况等变化，以及地下水超采区治理工作的不断加强，地下水超采状况发生了较大变化。国家对地下水保护工作十分重视。2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）中明确提出“严格地下水管理和保护，尽快核定并公布禁采和限采范围，逐步消减的地下水超采量，实现采补平衡”。为了贯彻落实中央一号文件精神、实现最严格水资源管理制度，全面掌握超采区现状和发展趋势，科学制定地下水超采区治理规划和加快超采治理，水利部决定开展新一轮地下水超采区划定和评价工作，编制印发了《全国地下水超采区评价技术大纲》（以下简称《技术大纲》）。各流域机构也相应组织各有关省（区）开展本流域地下水超采区评价工作，黄河水利委员会于2011年８月２日召开了黄河流域地下水超采区评价工作会，要求流域内各省（区）尽快启动开展黄河流域地下水超采区评价工作，印发了《黄河流域地下水超采区评价工作大纲》（以下简称《黄河工作大纲》）。山西省经过认真开展地下水评价并于2000年经省政府批准划定了超采区，对全省地下水管理和保护工作起到了积极推进作用，近10多年2来针对超采区采取了关井压采和加倍征收水资源费等一系列的治理和保护措施，部分地区地下水超采局面也得到了扭转，全省地下水超采区范围和超采情况也相应发生了变化。因此，开展地下水超采区复核和划分工作是必要的，需要认真查清地下水超采状况，为进一步强化地下水管理与保护，认真落实中央一号文件精神和实施最严格的水资源管理制度，促进山西地下水资源的可持续利用提供重要依据。按照水利部的工作安排以及黄委会的要求，为认真做好我省地下水超采区评价工作，按时完成评价和超采区划分任务，特编制本工作方案。32山西省超采区划定工作基本情况2.1上世纪90年代超采区的划定我省上世纪90年代在开展全省地下水开发利用规划工作基础上，对全省地下水超采区进行了评价和划定，全省共划定22个超采区，划定超采区范围10632km2，并经省政府批准，以《山西省人民政府办公厅关于严格控制地下水超采加强地下水保护的通知》（晋政办发〔2000〕110号）（以下简称《通知》）公布了山西省地下水超采区分布范围（详见表2-1）。在《通知》的严格地下水开发利用管理内容中明确提出：“……在地下水超采区和严重超采区、城市规划确定的公共供水水源地和城市公共供水管网到达的地区，一律不准审批新井增加地下水取水量；并要根据当地生产、生活情况，制定地下水恢复性措施，调配核减取水量，逐步达到采补平衡……”。在《通知》开展城市地下水取水专项治理整顿工作内容中明确提出：“对在地下水超采区、严重超采区及其城市规划确定的公共供水水源地取水的水井，在有替代水源的条件下，要根据实际，在保证用水需要的情况下，依法限期封井或吊销取水许可证；在替代水源供水不足的情况下，要通过强化节水措施，逐渐减少地下水井取水量。”《通知》为我省保护和开发利用地下水、严格控制地下水超采提供了强有力的法律保障。本次超采区评价期为1984～1993年，共划定超采区22个，其中盆地平原区16个、岩溶山区4个、一般山丘区2个。至1993年我省地下水超采区面积10632km2，严重超采区面积5097km2。1993年超采区地下水开采量为153157万m3，超采量51068万m3，其中：盆地平原区超采区面积6528万m3，1993年超采区地下水开采量130090万m3，超采量47404万m3；岩4溶山区超采区面积3774km2，1993年超采区地下水开采量21388万m3，超采量3582万m3；一般山丘区超采区面积330km2，1993年超采区地下水开采量1679万m3，超采量82万m3。此次超采区划定工作为其后多年来我省地下水的合理开发和有效利用、控制地下水开采、加强地下水保护等工作奠定了重要基础。山西省地下水超采区分布范围表2-1地市超采区名称分布范围面积（km2）超采区严重超采区大同市大同市区和郊区分布在大同市建成区周围，近三角形区域内，即包括城北水源地、城西水源地、时庄水源地在内的主要供水水源区。北起孤山、东至御河二阶地地缘附近，西近平原边界，南至城郊，落里湾～十里河与御河交汇口394289朔州市怀仁城区分布于怀仁县鹅毛口洪积扇4545山阴城区分布于岱岳、北王庄和乡农场一带2222朔城区分布于城关镇四关、城关乡小村、胡家窑村等十个自然村3737忻州市忻州城区分布于二十里铺、解原、逯家庄、东曲、芝裙、西楼、大檀一带，呈西北～东南向椭圆形展示7171原平城区分布于原平西镇、沙晃、高家庄、柳巷、小河、太平街一带。为原平化肥厂、武彦农场、化工二厂、原平糖厂等单位和城镇生活供水水源地2626太原市太原市区和郊区①西张地区超采区位于汾河冲积扇顶端，西张～向阳店一带②城区超采区主要为河西化工水源地、西山矿务局水源地、自来水三厂、自来水六厂及各企业的自备井集中开采区以及农业自备水源③清徐西边山超采区为清徐边山洪积扇区④清徐其它平原超采区977580阳曲黄大盆地位于阳曲县境内，属山间断陷盆地246兰村泉域兰村泉域范围20331204晋祠泉域晋祠泉域范围1528391晋中市晋中榆太祁超采区分布于榆次陈侃、东阳、北田、庄子、太谷城关、北光、侯城、胡村、水秀及祁县城关、晓义、贾令、东观一带①榆次城区超采区，分布于潇河洪积扇一带②榆次四乡超采区分布于榆次东阳井695975地市超采区名称分布范围面积（km2）超采区严重超采区片西部，陈侃乡南部及庄子井片西部③榆次黑河、涧河洪积扇超采区分布于鸣谦、使赵乡一带④太谷城区超采区分布于北光、侯城、阳邑、胡村、水秀、任村及城关乡一带⑤祁县城区超采区分布于城关、西六支、晓义、贾令、城区、东观一带介休城区分布于城关、宋古、西勒动、义堂、三佳、义安一带，为工农业和城镇生活的主要供水水源地，即龙凤河洪积扇地带12690榆次源涡位于汾河上中游区的一般山丘区的榆次城东一带，地处黄土台塬与倾斜平原的过渡地带8455吕梁市交城边山区分布于交城县以北的边山地带，包括磁窑河、瓦窑河两个洪积扇1717孝义边山区分布于孝义边山地带，包括孝义市边山倾斜平原区77文汾边山区分布于文水马西到汾阳城关一线的山谷地带，形状似斜条形，范围北起文水南峪口顺西南而下，经文水神堂沟、汾阳的杏花、罗城、峪道河、向阳河、禹门河至汾阳泵家庄的石盘山一带133133临汾市临汾市区和郊区以城区为中心，南起尧庙、北到韩村、西至汾河、东到东王123123侯马市区和郊区以侯马发电厂为中心，包括城区、上马乡，北至西吴王、北西庄，南以紫金山边山带为界，东到桥村西，呈北东～西南向椭圆状8787晋城市高平市区和城区运城属三姑泉域高平～晋城岩溶地下水系统，位于高平市区一带，以集中开采的市区为中心3535晋城市区和郊区包括巴公、北石店及市区三个水源地，属三姑泉域高平～晋城和任庄两个子系统178178运城市运城汾河谷地分布于吕梁山前倾斜平原区，涉及新绛、稷山、河津等县，范围包括西起河津禹门口，东到运城、临汾交界，北起水梁山前，南至河津清涧镇、城关镇～稷山县城，下迪村、杨赵村～新绛县西交村、城关一线755538运城涑水盆地主要分布于运城、永济、临猗、闻喜、绛县一带294310792.22005年地下水超采区划定随着经济社会的发展和超采区治理措施的加强，我省地下水超采区有一些变化，20