在全区生态环境保护委员会2024年第一次全体（扩大）会议上的讲话

—1—在全区生态环境保护委员会2024年第一次全体（扩大）会议上的讲话同志们：今天，我们召开全区生态环境保护委员会2024年第一次全体（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府关于生态环境保护的决策部署，以更务实的举措、更有力的行动，扎实抓好全区生态环境保护各项工作。刚才，我们共同学习了中省市生态环境保护有关文件、会议精神，一起观看了第三轮（第一批）中央生态环境保护督察通报典型案例和2023年国家长江经济带生态环境警示片，通报了第三轮（第一、二批）省级生态环境保护督察典型案例情况，曝光的这些案例触目惊心、发人深省，务必汲取教训、以案为鉴；会议还通报了全区生态环境质量状况及生态环境问题整改情况，区级相关部门（单位）围绕重点生态环境问题进行了发言，审议了《xx市xx区生态环境保护委员会2024年工作要点》《开展全区突出生态环境问题整改情况“回头看”专项行动方案》，特别是区生态环境保护委员会5个专项工作委员会汇报并安排部署了全区生态环境保护重点工作，很详细、很具体，我都赞同，请大家下来后认真领会、抓好落实。下面，我就抓好全区生态环境保护工作，再强调几点意见：一、清醒认识当前严峻形势—2—总体来看，我区生态环境保护工作成效显著、有目共睹，但仍存在一些差距、面临一些问题，必须清醒认识、高度警醒。一是环境质量仍不稳定。大气方面，虽然2023年我区大气环境质量在全省65个区县中排名18名、整体靠前，但相比2022年，PM2.5平均浓度、二氧化硫浓度均明显上升，优良天数率下降明显，在全市目标考核和党政同责考核中被硬性扣分（PM2.5平均浓度同比上升3.1％，二氧化硫同比上升50％，优良天数率87.4％、同比下降7.9个百分点，未完市上下达的90.4％目标）；水环境方面，虽然2023年我区1个省考断面、3个市考断面水质优良率均为100％，但存在单月超标现象（xx河3月、5月水质超标，xx河3月、5月、9月水质超标，且xx河彩虹桥省考断面在xx省水环境质量全年综合排名185位、倒数第3）；土壤方面，虽然总体保持稳定，建设用地安全利用率100％，但建筑垃圾等固废随意倾倒、露天堆放现象依然突出。二是存量问题久拖未决。xx河沿线多处污水溢流、xx农贸市场迁建、青龙山压缩垃圾中转站建设这3个问题，整改进度严重滞后，有的甚至比预计完成时间推迟了一年多，被市上多次通报，给全区生态环境保护工作造成了被动。三是中省督察即将到来。按照中省工作安排，第三轮中央环保督察大概率会在今年下半年进驻xx，极有可能下沉xx；第三轮省级督察要在中央督察进驻前实现全覆盖，已明确将进驻xx。无论是中央督察还是省级督察，都会采取明察暗访等多种方式，全方位检验我们的生态环境保护工作，标准—3—特别高、要求特别严，我们必须清醒认识、高度重视。二、逗硬抓好突出问题整改当前，我们最紧要的工作就是3个存量问题的整改。今天上午，我们专门就这3个问题进行了现场办公，提出了具体整改要求；刚才，各牵头单位也作了发言，提出了下步工作打算。这里，我结合现场办公情况和各牵头单位的发言，再就这几个问题进行强调。一是关于xx河沿线多处污水溢流的问题。通过分析，导致该问题主要有两方面原因：一是硬件方面，部分小区、企事业单位雨污分流改造尚未完成；二是管理方面，管道日常维护不够到位，对农贸市场、餐饮店等违规倾倒、排放行为监管不够到位。下来后，在加快推进企事业单位、物业小区、三无小区、老旧小区的雨污分流改造工作的基础上，要重点抓好6方面工作：一方面，由区环保局牵头负责，联合区综合行政执法局、区城建局对嘉陵江、西河沿线排水口水质进行全面检测排查，找准找全污水溢流排水口；二方面，由区环保局牵头，定期对找出的污水溢流排水口水质开展检测，得出详细权威的水质检测结论；三方面，由xx同志牵头，区城建局具体负责，针对污水溢流排水口，聘请专业人士查明根源；四方面，由区城建局、区综合行政执法局牵头负责，针对查出的污水溢流根源，一点一策扎实开展雨污分流整治；五方面，对排查出的引起排水口污水溢流的点位，要逐一建立台账，移交xx生态环境局、区综合行政执法局定期检查，特别要加大对农贸市场商贩违规倾倒污水、餐饮店油水分离不彻—4—底等现象的宣传引导和监督执法力度；六方面，由区综合行政执法局牵头负责，健全完善雨污管网常态维护管理机制，对违规倾倒、排放污水等行为，抓住典型、公开曝光、从严处罚，确保雨污分流系统建得好、用得好、管得好。二是关于xx农贸市场迁建的问题。该问题为2021年第二轮中央环保督察进驻xx期间交办，于2022年11月再次投诉到生态环境部，黄润秋部长亲自签批，要求2024年9月底前完成整体迁建。区自规局要加强沟通汇报，加快完成确权方案编制审批、土地出让手续办理，务必在4月底前完成土地出让；顺投集团要顺排工期、倒排工序，在保证安全和质量的情况下，满负荷全力全速推进项目建设，确保按时按质完成迁建。三是关于青龙山压缩垃圾中转站建设的问题。区自规局要加强与市上汇报协调，加快土地变更审批；区财政局在条件允许情况下，要适当加大该项目土建和设备中央预算内资金的拨付力度；xx集团要加强资金筹措调度和支付，与施工单位和设备供应商多沟通，推动项目加快建设。以上3个问题整改，久推不动、进度滞后，有客观原因，但更多的是主观原因，反映出相关单位在推进生态环境问题整改上，政治站位不高、思想重视不够、工作作风不实、推进力度不强，务必进一步深化认识、转变作风、狠抓落实。三、全力推进美丽xx建设刚才，会议审议通过了今年的全区生态环境保护工作要点。全区各级各部门务必严格对照，一条一条抓落实、一项一项抓成—5—效，全力推进美丽xx建设，切实以高品质生态环境支撑经济社会高质量发展。一要深入打好污染防治攻坚战。大气污染防治方面，要强化工业源、移动源、生活源、扬尘源和重污染天气管控力度，强力推进减排、抑尘、禁烧、治车等行动，确保空气质量优良率“三区第一、全市前三”；水污染防治方面，要严格落实河（湖）长制，统筹推进水污染治理、水生态修复、水资源保护工作，特别要针对xx河、xx河水质不稳定问题，拿出有力举措，切实加以解决，确保省市考断面水质全面稳定达标；土壤污染防治方面，要加强农村面源污染治理，强化土壤污染管控修复，推行医疗废物、固体废物和城乡垃圾分类处置，持续抓好秸秆、地膜、农药包装废弃物等综合回收利用，全力打造美丽乡村。二要持续推动生态保护和修复。统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，深入开展国土绿化工作，全面落实林长制，不断加强森林资源保护管理，持续推进国家储备林项目建设，全力推动国家森林城市创建工作。三要全力推进绿色低碳发展。聚焦“双碳”目标，认真落实国省“碳达峰十大行动”各项部署，稳步推进临江新区新型电力系统建设，扎实开展“存量”两高项目节能技术升级改造专项行动，积极推动车辆电动替代，加快推动xx高新区省级园区循环化改造，不断培育壮大新能源汽车、大数据等绿色产业，促进生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”，着力推动经济社会全面绿色低碳转型。四、扎实做好各项迎督准备—6—全区上下要深刻认识中省生态环境保护督察的政治性、严肃性和重要性，扎实做好各项准备工作，确保顺利迎检、不出问题。一要扎实抓好问题整改。会上，我们印发了全区各类生态环境问题清单，各相关部门要聚焦清单中所列问题，强化举措、分类施策，坚决整改到位。对第二轮中央生态环保督察及长江经济带未完成整改的1项任务（xx农贸市场迁建，前面已详细安排），要加力加压、全力推进，确保按时按质整改完成；对5个需持续巩固整改质量的突出生态环境问题，要强化监测、重点关注、持续用力；对已完成整改正在销号的中省生态环保督察及长江经济带移交的14个问题，要全面开展“回头看”，一个一个过筛子，一项一项抓落实，深入督查整改措施是否落实到位、整改成效是否持续巩固、长效机制是否建立健全，对整改措施落实不到位甚至出现反弹迹象的问题，要集中力量，采取强硬措施，及时整改到位；对16个市本级行业生态环境问题，各牵头部门要切实履职尽责，确保每一个问题都整改到位；对全区“大排查、大整改”发现的19个问题，务必严格按照整改要求，于本月底前全部整改到位。二要全面开展自查自纠。对照中省环保督察工作重点，按照全市突出生态环境问题“回头看”大排查专项行动要求、区“三大行动”及今天审议的“回头看”专项行动方案工作部署，县级分管领导及各行业主管部门主要负责同志对分管领域突出生态环境问题要亲自研究、亲自部署、亲自督导，确保相关问题按要求排查到位、整改到位，务必在督察组进驻前将所有的环保—7—问题再进行一次大起底、大清查，切实做到漏洞不补齐不放过、隐患整治不到位不放过。三要提前做好组织协调。区环委办要加强与市级部门的沟通汇报，及时掌握中省环保督察特别是第三轮省级环保督察相关情况，提前分析研判，及时上传下达，做好工作力量储备、工作方案制定、任务清单梳理等各方面的准备和保障工作，对迎检需要的各类文件资料、会议记录、整改报告等要协调相关部门提前做好准备、整理归档。总之，迎接中省环保督察是一项严肃的政治任务，涉及到的每一项工作，都不能打丝毫折扣，也不能找任何借口，必须百分之百落实到位，如果哪一项工作在时限要求内没有完成，导致在中省督察中出现问题，给工作造成被动，不管涉及到谁，涉及到哪个乡镇、街道和部门，都坚决严肃追责问责，绝不姑息。五、坚决扛起生态环保责任生态环境保护涉及方方面面，需要全区上下齐心协力、密切配合，各级各相关部门务必把生态环保的工作抓起来、任务扛起来、责任担起来，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。一要严格落实责任。区环委办要充分发挥牵头抓总、协调调度职责，确保各项工作有条不紊、有序高效推进。各乡镇、街道要严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”要求，特别是党政主要负责同志要亲自抓，分管负责同志要具体抓，及时协调解决重大问题，形成一级抓一级、层层抓落实的齐抓共管局面。区级相关部门要加强配合，认真落实“三管三必须”要求，切实加大工作—8—力度，坚决杜绝推诿扯皮现象。二要严肃监管执法。xx生态环境局要会同相关职能部门、乡镇街道，主动出击、精准发力，针对农村面源、工业园区、“散乱污”企业等污染防治重点和突出生态环境问题加强生态环境监察，坚持以“零容忍”态度，重拳打击违法排污、违法违规建设项目，实行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，切实以有力监督解决突出环境问题。三要严厉追责问责。xx生态环境局要会同区纪委监委、区委目标绩效办，对生态环境工作责任不落实、措施不得力、成效不明显的责任单位和责任人，坚决落实预警约谈等措施，对屡次约谈仍然进度滞后、质量不高的单位和个人，要严肃查处、严厉追责，坚决确保生态环境保护责任落地落实。同志们，生态环境保护任务繁重、意义重大，责任重于泰山。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，以美丽xx建设为统领，聚焦突出问题整改、污染防治攻坚和绿色转型发展，拿出铁的手腕、铁的措施，为xx建设提供良好生态保障！