在全市深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话稿

1/22在全市深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话稿同志们：按照中央的统一部署，我市为期一年的深入学习实践科学发展观活动到3月底就基本结束了。3月20日，省委召开了学习实践活动总结电视电话会议，XX书记发表了重要讲话，对学习实践活动进行了总结，对做好后续有关工作提出了明确要求。市委今天召开总结大会，就是要传达贯彻省委会议精神，对全市深入学习实践科学发展观活动进行总结，对进一步深化联动整改、巩固和扩大学习实践活动成果、全面贯彻落实科学发展观进行再动员再部署。省委巡回检查组对我市学习实践活动始终高度关注、务实指导，今天，省委巡回检查组组长XX同志再次亲临会议，让我们以热烈的掌声向省委巡回检查组表示衷心的感谢！根据省委统一安排，我市深入学习实践科学发展观活动于2009年3月正式开始，到2010年3月基本结束，分两个批次进行，共涉及全市370个部门（单位）、29个乡（镇、办、场、区）、748个村、64个社区、92个农村中小学校、27个基层医疗卫生单位和162个新经济组织、新社会组织等，共有基层党组织1308个，党员50431人。在省委学习实践办公室、省委巡回检查组的有力指导下，我市各级党组织紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织”的具体目标，以“推进二次创业、实现科学跨越，奋力争当全省县域经济发展排头兵”为主题，科学统筹谋划，精心组织实施，学习实践活动取得了丰硕的思想成果、实践成果和制度成果，受到了人民群众的普遍称赞和社会各界好评。一年多的学习实践活动，呈现出八个方面的鲜明特点：（一）各级高度重视，组织保障有力。市委高度重视学习实践活动，先后召开专题会议研究部署，坚持高标准定位、高起点谋划、高要求推进。强化了各级党委（党组）第一责任人职责，做到“书记抓、抓书记”。各参学单位党组织书记坚持亲自统筹方案制定、定期进行研究部署、经常过问活动进展，带头学习、带头辅导、带头调研、带头剖析、带头整改，发挥了带头示范作用。市“四大家”领导每人都为联系单位和乡镇作了一次学习辅导报告，进行了一次专题调研，参加了一次专题民主生活会，开展了一次大接访活动。乡镇班子成员普遍到联系的基层单位参加学习实践活动，全部完成了“六个一”的工作，即参加联系单位动员大会、开展一次调研、进行一次辅导、参加民主生活会、参与一次大接访、跟踪一个发展项目。各地各单位还认真落实学习实践活动的组织、人员、经费保障，分阶段谋划，有步骤地实施，为学习实践活动顺利开展提供了坚强有力的保证。（二）注重理论学习,认识不断深化。坚持把学习贯穿活3/22动始终,注重抓好经常学习和理论武装，提高思想认识水平。在学习内容上，把科学发展观有关指定书目、党的十七届三中、四中全会精神作为重点，全面系统深入开展学习。在学习形式上，普遍采取单位统一学、平时分散学、上门帮扶学、空中课堂学、讨论交流学、领导辅导学、专题研讨学、办班集中学等方式进行学习，组织编写了学习实践活动和十七届四中全会精神辅导读本等有关学习资料，下发到基层党组织。很多乡镇组织基层党员通过渔鼓、快板等形式进行演出和学习，深受群众喜爱。精心组织了各具特色的解放思想大讨论，进一步解放了思想，更新了观念，提高了认识。在学习对象上，重点抓好基层单位和党员的学习。结合农村党员冬训、春训等活动，着力抓好普通党员的学习。组织农村、社区党组织书记拉练学习，开展集中学习交流。注重加强非公企业党员的学习，围绕促进企业生产经营和管理，不断丰富学习载体，开展“企业发展我争先”，“我为企业发展献一计”等一系列活动。把流动党员学习作为重点，多数乡镇对流入党员和外出党员建立了详细的台帐，按照就近原则，将流入党员纳入参学范围，按相关要求参加学习实践活动。有的乡镇采取结对帮学的方式，由每名村、社区班子成员和党员骨干联系一名外出党员，通过电话、短信、邮寄等方式指导学习。同时，各地还认真组织机关党员进行学习，在市级新闻媒体组织专题访谈和征文活动，由新闻媒体对全市28个乡镇党委书记逐一进行访谈。对乡镇班子成员，开展了“贯彻四中全会精神，推进基层党建工作”的征文，并进行评比和宣传，营造了浓厚的学习氛围。（三）加强分类指导，实际效果明显。针对全市参学单位类型多、参学党员人数多、整体结构复杂、活动组织难度大的实际，市委十分注重分类指导，制定下发了《全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，针对乡镇、社区、村、学校、“两新”组织参学群体分别制定了“1+6”具体实施方案，加强了对整个学习实践活动的具体指导。一是实行领导挂点督导。市级领导、乡镇党委成员、乡镇机关干部以及相关的教育、卫生、统战、民政等部门党员干部按照要求，分别确定基层单位作为学习实践活动联系点，切实加强联系指导。32名市“四大家”领导分别联系市直重点单位、28个乡镇和1-2个基层单位，定期深入基层开展指导和督导。各乡镇党委班子成员也分别确定了各自的联系点，负责指导联系单位扎实开展学习实践活动。二是指导小组巡回督导。市委指导检查组注重对各地各单位学习活动进行指导，分别参加了所有市直单位、乡镇领导班子的民主生活会，对设立党委的农村、社区基层党组织，市委指导组和乡镇党委同时派人参加党委民主生活会。对设立党委的学校、医院和“两新”组织，由市委指导组、市级行业指导组和乡镇党委同时派人参加。认真落实指导工作旬报制，各个阶段都召开指导工作交流会，听取各地工作进展情况汇报,安排部署督导工作。三是区分行业分类督导。先后在教育、卫生、统战部门成立了行业指导小组，与乡镇党委共同做好基层单位学习实践活动指导工作。各行业指导组注重结合5/22本行业实际，突出行业特色，加强行业指导。教育、卫生系统针对师德师风、医德医风等突出问题，集中进行整顿、经常开展交流，通过现场会等形式进行督导，确保学习实践活动取得实效。（四）坚持学用结合，夯实基层基础。一是抓组织整建，确保全面覆盖。按照应建尽建的原则，通过单独建、联合建、挂靠建等形式，在所有符合条件的非公企业建立了党的组织。对暂不具备条件的，分别选派了党建联系员，开展了党的工作。结合后进村整治工作，全面开展软弱涣散基层党组织整顿，以选准书记、配强班子为重点，理顺组织，开展活动，完善制度，健全阵地，落实保障，为开展学习实践活动、促进经济社会发展奠定基础。针对全市产业协会、行业协会发展迅速的实际，及时在符合条件的产业协会、行业协会建立了党的组织，开展了党的活动。二是抓党员安家，确保应学尽学。针对党员流动加快的实际，建立健全党员“安家”的长效机制，确保应学尽学。一方面，及时接转组织关系，落实市内“安家”。对在市域范围流动的党员，及时接转组织关系，确保能及时参加学习实践活动。另一方面，切实加大工作力度，搞好市外“安家”。重点做好在外出党员集中地建立流动党员党组织的工作，通过流动党员党组织，及时组织党员参加学习实践活动。三是抓活动开展，确保学习实效。在开展党员“三会一课”基本组织活动的同时，积极探索扩大党员参与、发挥党员作用的主题实践活动形式，特别是推行了党员阳光便民服务的做法，以基层党组织和党员为主体，构建三级便民服务网络，为群众生产生活和经济社会发展提供全方位、便捷化、代理式服务，把开展学习实践活动、发挥党员作用和推动经济社会发展有机结合。（五）贴近工作实际，群众参与广泛。注重学习实践活动的实效性和广泛性，紧扣科学发展主题，坚持群众路线，切实扩大群众参与面,充分发挥群众作用。在学习调研阶段，认真组织村民“说事、议事”、干部入户走访群众等活动，从中分析和发现群众的现实需求;在分析检查阶段，采取多种方式，如召开各种层次的座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、上门拜访、进行个别谈话等形式，广泛征求干部群众意见和建议。有的单位还通过互联网、电话联系方式，扩大了征求意见的范围。各乡镇办场都按照要求召开了党委专题民主生活会，基层党组织也普遍在开展分析检查、广泛征求意见、真诚交心谈心的基础上，精心组织召开组织生活会。基层党员干部普遍反映，这次学习实践科学发展观专题民主（组织）生活会事先准备充分、参加范围广泛、两个批评踊跃，会议体现和谐真诚，是近年来比较少见、十分成功的民主（组织）生活会。（六）突出边学边改，整改成效显著。市委常委会整改方案逐项分解细化，由市领导牵头，确定31家重点单位主抓，切实做到“五个明确”，即整改目标明确、责任领导明确、工作部门明确、时限要求明确、整改措施明确。市委专门成立了整改建制协调领导小组，加强对整改建制工作的综合协调和检查督办。目前，常委整改方案中，限期整改的问题已全部整改7/22到位，需要长期整改的问题也全部落实了整改措施，并正在整改落实之中。各单位各乡镇也结合整改工作，着力解决基层群众反映强烈的民生问题，让群众得到了更多看得见、摸得着的实惠。同时，我们注重全市整改落实工作的整体性、协作性、联动性，坚持上下联动、批次联动抓整改，促进了整改工作的落实。一是明确上下联动整改的重点。各乡镇对征求到的意见问题认真进行分析梳理，确定了自身无法解决的72个具体问题。市委学习实践活动办公室将这些问题整理为六大类，并根据问题性质和部门职能确定牵头整改单位、参与整改单位。在此基础上，制定下发了《关于对第三批学习实践活动中需要联动整改的问题进行责任分解的通知》，将这些问题逐项分解到21个市直单位。二是强化上下联动整改的责任。在市委协调督导、乡镇积极配合的基础上，市直单位把联动整改作为第二批深化整改的延续，把乡镇提出的需要联动解决的相关问题摆上重要议事日程，结合2010年工作安排，研究制定具体措施，着力解决需要联动解决的突出问题。三是丰富上下联动整改的形式。把上下联动整改与“城乡互联、结对共建”、与党代表“进万家、结万户、解万难”活动结合起来，下大力解决群众切身利益问题，全力基层群众办看得见、摸得着的实事。四是加强上下联动整改的督办。市委整改建制协调小组定期开展督导，编发整改工作情况通报；在XX日报等媒体开设了联动整改的专题栏目或节目，报告各地整改动态。XX电台“行风热线”利用定期直播节目平台，让相关责任单位负责人都能与群众直接对话，当场回复群众疑问，解决具体问题。（七）强化舆论引导，活动氛围浓厚。一是加强舆论宣传。成立学习实践活动宣传专班，制定了切实可行的宣传方案，充分利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒体，通过言论、专栏、谈访等形式开展全方位的宣传，营造学习实践活动的良好氛围。至2009年底，共在省级以上媒体刊发新闻稿件52篇（条），在市级新闻媒体刊登谈访60多篇，刊发言论30多条，刊播各类新闻200多篇（条）。二是强化社会宣传。通过党员会、群众会、黑板报、横幅、标语等形式，大力开展社会宣传，增强学习实践活动的感染力和吸引力。各参学单位共设置永久宣传栏近千条，办黑板报2200多期，张贴横幅、标语4000多条，形成了强大的宣传氛围。三是开展专题宣传。组织了市直单位、乡镇党委书记谈访，安排党委书记谈科学发展，相关内容在市级各家新闻媒体和专题简报上分期刊登。开展了“整改落实见行动”专题宣传，在XX日报、XX电视台、XX电台集中刊发稿件100多篇（条）。组织了集中对上宣传活动，共在中央巡回检查工作简报发稿5篇，在省委学习实践活动简报上稿8篇,市委学习实践活动简报编发115期。省委组织部还专题宣传我市开展党员阳光便民服务，创建服务型基层党组织的经验做法，作为全省基层党建创新成果和全省农村党员现代远程教育的重要内容进行宣传。（八）坚持建章立制，力促长远发展。市委下发了《中共XX市委关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的实施意9/22见》。同时，着眼科学发展、长远发展，全面清理制度文件，着力理顺部门职能，营造良好政策环境，形成整体发展合力。一是全面清理制度文件，营造良好政策环境。针对一些文件、制度过时、打架甚至与法律法规相违背，各地各部门文件、制度过多、过滥，不利于经济社会发展的实际，由市委办公室、市政府办公室牵头，对全市各类文件、制度进行清理，废止过时的文件、制度，调整相互打架的文件、制度，规范文件、制度的管