推动城市管理和综合执法事业高质量发展的工作报告汇报

1/16推动城市管理和综合执法事业高质量发展的工作报告汇报同志们：今天，我们召开局系统工作会议，主要任务是：认真贯彻落实党的十九届六中全会及市第八次党代会、全市学习贯彻党的十九届六中全会精神专题培训班暨市县乡负责干部会、全省住房城乡建设工作会精神，全面总结2021年工作，表彰先进单位和先进个人，安排部署2022年度工作，立足更高定位、彰显更大作为，推动城市管理和综合执法事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。下面，从四个方面向大会报告工作。一、回顾2021年，城管工作在善作善成中交出满意答卷一年来，局系统上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和省住建厅决策部署，向管理要效能，向改革要动力，向创新要活力，向建设要发展，推动实现了城市管理水平的新提升。局机关连续八年获评“全市综合绩效考评先进单位”，安全生产、平安建设、信访、驻村帮扶、人大代表建议和政协提案办理、优化营商环境、工会等多项工作获评全市先进，局机关党委被评为“XX省先进基层党组织”。（一）城市形象在精细管理中持续提升。城市三分在建，七分靠管。我们坚持精细管城，管出了好秩序好形象。推进垃圾治理。市中心城区约1200吨/日生活垃圾实现日产日清、焚烧发电。126家市直公共机构和472家区属公共机构全面实施生活垃圾分类，11个街道创建示范街道。开展专项整治。临湖路路域环境秩序、户外广告、燃放烟花爆竹、施工围挡、扬尘污染、非法营运、喊客拉客等专项整治成效明显，临湖路路域环境秩序集中整治获市政府通报表扬，拆除违规户外广告100余块，禁炮基本实现“无炮源、无炮声”目标，整治挡板1174块。在各专项整治行动中，公安城管大队发挥了重要保障作用。加强设施管护。开展城市道路补亮、灯光“微改造”、路灯提质改造行动，路灯和亮化设施做到了灯明景亮。完成炮台山路提质改造等10个市政维护项目建设。对沿湖路等22条城市排水主管网及长江大道等9条道路两侧排水管网进行了清淤疏浚。强化园林绿化管理。顺利通过国家园林城市复查，指导XX县、XX县和XX市通过XX省园林城市（县城）复查；完成《XX市城市绿地系统专项规划》初步成果编制和审查、《XX市中心城区公园管理规范（试行）》编写；办理绿线划定项目29个、绿化验收项目25个，审批工程建设涉及城市绿地、树木项目68个，巩固了绿线管理成果。开展“强转树”专项行动。在省住建厅年度考核中排名全省第三位。（二）城市功能在设施建设中日臻完善。我们全力争资争项，投入亿元开展城市基础设施建设，城市功能进一步增强。投资亿元的花果畈垃圾场封场项目全面完工；投资亿元的市厨余垃圾资源化利用项目主体建筑完工；站北箱涵园林绿化垃圾3/16资源化利用项目建成投用。实施了节日氛围营造工程，二十大桥及东西两岸37栋楼宇景观照明提质改造项目按期完工。市智慧城管系统与市“一网统管”系统平台实现网络和数据互联互通，采集及指挥处置各类问题万个，城市管理更高效。（三）体制机制在改革创新中继续推进。我们按市委统一部署，以城管体制改革为契机，推进城市管理提质增效。推动成立市城管委，报请市政府出台《XX市城区城市标准化管理考核方案》，市城管委配套出台实施细则，全市上下“一盘棋”推进城市管理的格局初步形成。将23家局属单位成建制转隶至XX楼区、南湖新区，向XX楼区、XX经开区、南湖新区移交包括管理、许可、执法等在内的事权91项，市本级主要负责“定政策、做规划、抓协调、严考评、搞督查、管全市”。局属8家事业单位完成整合组建，3家事业单位更名挂牌。承接并行使市住建领域除住房公积金管理以外的行政处罚权和行政强制权，办结行政处罚案件45件。积极推进立法，完成《XX市生活垃圾分类管理办法》《XX市城市照明管理办法》《XX市环境卫生设施管理办法》立法调研、意见征集、听证工作；印发《推行城市管理领域市场轻微违法行为包容审慎监管实施意见》,推动城市管理更人性、更和睦、更规范。（四）服务保障在用情用心中不断优化。我们厚植为民惠民的“城管担当”，让发展更有温度、民生更有质感。完成16处渍水点整治，获市政府表扬。王家河桥东、破窑咀2个社会停车场建成投用，市五中、市九中、市十四中、市体校4个停车场主体工程竣工。共享电动车、共享电动助力自行车项目落地，打通了市民出行“最后一公里”。汛期和低温雨雪冰冻期及时启动应急响应，未发生一起重大险情。行政许可事项实行网上办、联合办、统筹办、容缺办，被市工改办评为“2021年度工程建设审批制度改革先进单位”。优质服务保障重大活动19次，其中2次获市政府表扬。华润燃气公司优化气源结构，落实调峰调度，确保了燃气平稳供应。（五）底线工作在担当作为中全面巩固。我们统筹发展和安全，强化底线思维，筑牢安全屏障。严实生态环境问题整改。长江经济带生态环境警示片披露的花果畈垃圾填埋场生态环境问题完成整改销号；第二轮中央环保督察反馈的我市生活垃圾治理共性问题和XX县“多个乡镇均存在垃圾就地掩埋、焚烧”问题完成整改。织牢疫情防控网。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，免疫接种做到应接尽接，局系统没有感染病例。压实安全生产责任。深刻汲取十堰“”燃气爆炸事故教训，组织开展全市燃气行业安全隐患大排查大整治，检查天然气企业12家、天然气加气站15座、液化石油气企业96家，立案查处13起，做到了检查、整改、反馈闭环管理；集中整治城管系统交通问题顽瘴痼疾,成效得到省住建厅肯定。守住和谐稳定底线。办结信访平台信访案件37起，7起积案全部办结，得到市信访工作联席会议办公室发文表扬；市域社会治理现代化试点、禁毒、扫黑除恶、反恐工作有力推进。（六）干部队伍在严管厚爱中磨砺成长。我们坚持严管与5/16厚爱并重，努力建设忠诚、干净、担当的队伍。推进政治机关建设,不断提高党员干部政治“三力”。深入开展党史学习教育，举办“两优一先”评比表彰、“光荣在党50年”纪念章颁发等庆祝建党100周年系列活动，从百年党史中汲取奋进力量。印发《关于开展违规吃喝问题专项整治工作的通知》《加班工作用餐管理规定》等文件，开展财务管理、人事劳资、基层党建、工程项目“四大”专项检查、违规吃喝问题专项整治，扎紧了制度“笼子”。配合市委第十巡察组圆满完成巡察政治任务，通过“政治体检”，提升了内驱动力。开展党风廉政警示教育，做到警钟长鸣。调整交流了一批科级干部，晋升了一批干部职级，激发了干部干事创业激情。联合市人社局、市总工会举办2021年XX省住房和城乡建设行业（机动清扫工）职业技能大赛初赛，评选1名XX市技术能手。杨梅同志被全国总工会评为“全国优秀工会工作者”，吴四兵同志被省委省政府授予“一等功奖励”、被评为“XX市优秀共产党员”，李建国同志被省委省政府评为“XX省先进工作者”、XX同志被评为“XX市直优秀共产党员”、周应龙同志被评为“XX市直优秀党务工作者”、XX同志被评为“XX市直共产党员岗位能手”，局系统见贤思齐、创先争优氛围空前高涨。一年来，意识形态、机关事务、新闻信息、精神文明建设、青妇计团、财务、审计、老干部等工作也取得了新成绩。成绩浸满汗水，荣誉满含艰辛。成绩的取得，是市委市政府坚强领导和省住建厅大力指导的结果，是市人大市政协监督支持的结果，是各部门单位鼎力相助的结果，是局系统全体干部职工团结拼搏的结果，是社会各界积极参与的结果。在此，我代表局党组，向大家表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！二、研判当前形势，明确2022年城管工作思路任务2022年是党的二十大召开之年，是我市奋力建设省域副中心城市的重要之年，是第十四届省运会和第十一届省残运会在我市召开之年。一系列大事要事，对城市管理提出了更高要求。从当前情况来看，城管事业发展正处于爬坡过坎的关键期、不进则退的转折期，仍然面临不少问题和挑战。最揪心的问题是城市“顽瘴痼疾”难根治。京珠高速连接线、赶山西路两侧、京广铁路沿线以及主城区闲置空地围墙内等区域建筑垃圾随意倾倒，洞庭大道、冷水铺路、望岳路、枫桥湖路等路段工程破道恢复后路面破损下沉，东茅岭步行街、云山街、连云街、花果畈路、狮子山南路、花板桥市场周边等区域游摊走贩占路为市等问题反复，陷入“治理—反弹—再治理—再反弹”怪圈，群众意见较大。噪音扰民、扬尘污染、停车难等群众关切问题治理仍需持续发力。部分道路破损较严重，影响群众出行体验，急需进行提质改造。最艰巨的任务是生态环境问题整改销号。生态环保中央重视，是通天大事。长江经济带生态环境警示片披露全省突出生态环境问题15个，XX占5个，中央明令加快整改销号。就城管系统而言，平江县、XX县、XX县、XX市4个生活垃圾填埋7/16场存在垃圾填埋作业不规范、填埋库区除臭措施不到位、雨污分流不到位、填埋库区废气未导出和资源化利用等突出生态环境问题，整改任务重，被问责风险高。最现实的挑战是城市管理体制有待理顺。事权属地管理改革后，市区两级之间、区级内部单位之间协作还不够顺畅，区与区之间工作标准不一、发力不均衡，影响整体工作效果。部分局属单位撤销并入新单位后，班子成员和工作人员倍增，部分人员难以安排合适岗位，导致人员冗杂、人浮于事、士气低落，干部职工工作积极性受挫。最突出的短板是干部队伍建设急需加强。队伍执法能力、专业水平有待提高，尤其是精通住建领域行政执法业务的专业人员偏少，导致案件办结率不高，一些案件积压。少数干部有躺平想法、佛系心理、咸鱼心态，只要不落后，当不当先进无所谓。部分领导干部不善于观大势谋全局，不善于研究、解决具体问题，有的甚至大小事都推给其他人干而自己当“甩手掌柜”，不能适应高质量发展要求。干部断层问题突出，年轻干部、技术干部偏少，一些岗位工作长期依靠借调人员、临聘人员来开展，制约城管事业健康持续发展。最直接的压力是安全生产形势严峻复杂。安全生产工作是一项谁也不敢打包票、一时一刻也不能掉以轻心的工作。当前，全市燃气领域安全隐患仍比较突出，表现在：地下管网底数不清、存在无证经营保供场站、第三方破坏管道燃气情况时有发生、整个行业安全意识不强、标识标牌设置存在盲区，必须以“食不甘味、夜不能寐”的责任感加快整治。部分城市道路、桥梁、隧道、窨井盖和运行设施存在病害，必须见微知著、抓早抓小，以防范和遏制事故发生。这些问题和挑战既是努力的方向，也是前进的动力，我们必须坚持问题导向，审时度势，以“功成不必在我、建功必须有我”的务实担当加以解决。省市相关重要会议已相继召开，为我们做好2022年工作定了调子、明了方向。2022年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，立足历届局党组班子打下的坚实基础，坚持稳中求进工作总基调，以深化全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市建设为牵引，以精细城管“提质”、智慧城管“赋能”、人本城管“造福”、绿色城管“安居”、文化城管“铸魂”、廉洁城管“夯基”为目标，持续提升城市治理能力，推进城市管理和综合执法事业高质量发展，为XX建设现代化省域副中心城市作出应有贡献。主要任务指标是：全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市建设达标通过测评；赴省进京零上访，安全生产零责任事故；各生活垃圾填埋场按时序完成生态环境问题整改任务；1个区实现生活垃圾分类全覆盖，至少4条街道基本建成生活垃圾分类示范片区；新开工生活垃圾焚烧发电项目2个，市厨余垃圾资源化利用、市建筑垃圾资源化利用2个项目建成投产；争创全市综合绩效考评先进单位、全省城市管理综合执法先进单位。9/16精细城管“提质”。用绣花功夫管好城市，把一草一木、一板一石、一灯一景、一街一巷都管好管细，提升城市品质、厚培城市底蕴。智慧城管“赋能”。以市委、市政府实施“数字政府·智慧XX”项目为契机，加强信息化建设，以智慧助力城管工作，推进城管设施智能化、行业管理精细化、公共服务便捷化、办公系统自动化，实现管理服务水平再提升。人本城管“造福”。用辛苦指数、奋斗指数换取人民群众的幸福指数、满意指数。力所能及地解决“车位、厕位”等问题，推进一批惠民项目建设，让群众从身边的变化感受到党和政府的关爱。绿色城管“安居”。大力推进园林绿化建设，实现