区委常委、组织部部长研讨发言：提升党建“引领力”，推动基层治理到底到边

—1—提升党建“引领力”，推动基层治理到底到边全国组织部长会议强调，要突出增强党组织政治功能和组织功能，提升以党建引领基层治理水平。基层治理是国家治理的基石，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。近年来，安庆宜秀区注重提升党建“引领力”，探索完善基层治理创新实践，加快治理格局转变、方式转化、动能转换，实现基层党组织建设全面进步、全面过硬。一、立心铸魂，提高“向心力”提高基层治理效能，锻造坚强有力的战斗堡垒，关键在于加强党的领导。强化基层党组织的政治功能和组织功能，必须扎实做好党员、群众的教育引导工作。“补钙强身”激发奋进力量。巩固拓展主题教育成果，依托读书班、“三会一课”、理论学习中心组、专题党课等形式，加强党的创新理论学习的深化、内化、转化，引导党员干部将学习成果转化为改造主观世界和客观世界的实际行动，切实形成以学促干、以干促学的良性循环。“核心牵引”形成严密体系。坚持从政治上考量、在大局下行动，以基层党组织标准化规范化建设行动为抓手，开展“基层党建提升年”“基层党组织规范化建设达标再提升”等系列专项行动，结合“四事四权”“皖美红色物业”建设等工作，推行村（社区）网格化管理服务，持续完善区、镇、村党群服务中心体系建设。—2—“革故鼎新”营造清正风气。扎实开展软弱涣散党组织整顿工作，建立健全软弱涣散基层党组织长期联系制度、督查指导制度，做到全程跟踪问效，确保“整顿一个，销号一个”，着力解决组织纪律性较差、党员先锋队意识淡化、少数党组织战斗力不够强等问题。全面深化“双联系双报到双服务”机制，引导党员带头参与文明创建、信访维稳、环境治理等社区中心工作。二、固本培元，提高“执行力”推动乡村全面振兴，强化基层治理，着力破解基层“小马拉大车”难题，把抓好干部队伍、党员队伍、人才队伍建设，作为激活乡村各项事业发展的重要举措。实施“红色强基”工程。创新85后年轻干部“积分制”管理，根据发展定位和目标任务，合理分配定量与定性指标，工作实绩突出的，纳入优秀年轻干部信息库与观察库，为干部跟踪培养提供更加智能、更加精准的参考依据。建立离退休干部党建共享基地，打造“夕照增辉”志愿服务驿站，充分发挥“银辉先锋”经验优势、威望优势，激发老有所为的社会活力。实施“头雁领航”工程。推进村级党组织标准化建设、规范化提升、示范化引领和整乡推进行动，抓实村级班子建设，定期开展村两委班子运行情况调研分析，及时做好优化调整、培训提能、续聘解聘等工作。谋划“雏雁培养”计划、“导师帮带”等培育制度，将敢担当、善作为的优秀青年党员纳入村级后备干部储备库，重点培养、动态管理、关心激励，确保后继有人。—3—实施“先锋形象”工程。以党支部为单位，以村居、人才服务中心、新经济组织、新社会组织、新就业群体等行业领域为重点，在青年人才和产业工人、农民、知识分子中发展党员，针对不同类型党员特点，设置党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等，积极搭建日常发挥作用的有效平台，引导广大党员干部在完成重大任务、应对突发事件中冲锋在前、守好阵地。三、全域共进，提高“凝聚力”做实农村党建“一抓双促”工程。深入推进抓党建促乡村振兴，健全村党组织领导的村级组织体系，建强村两委班子。扎实推进农村基层党建“整乡推进”示范创建行动，开展红色美丽村庄建设试点，整合致富带头人、种植大户及优势农业设施资源，促进新型农业集体经济发展，进一步带动脱贫户、村民就业，持续增收致富。打造城市基层治理新格局。完善城市基层党建三级联动体系，深化街道体制改革，做好智慧党建平台融合优化，有序推动党建、综治、民政、城管、信访、应急管理等各项工作“一体入网”。激发非公党建活力，以打造“两街两站”为抓手，通过“新业态新就业群体党建示范街”“党建引领信用街”“7×24小时政务服务中心”等协同发力，创新商业街区党建工作新模式。丰富服务群众创新载体。全域实施基层党建“书记项目”和“书记领办事项”，创新实行“指数化”管理，以项目化思维解决基层治理中的难点热点问题，充分释放支点效应。坚持党建引—4—领，以信用为载体，以乡村产业振兴、构建基层治理新体系、培育乡风文明为目标，纵深推进党建引领信用村（社区）建设，打造党组织“牵引”、科技“赋能”、金融“渗透”、信用“粘连”、群众“参与”的基层治理范例。