重庆市民政局局长丁中平：牢记殷殷嘱托 强化协同增效 推动民政工作高质量发展

1/6重庆市民政局局长丁中平：牢记殷殷嘱托强化协同增效推动民政工作高质量发展习近平总书记关于民政工作的重要论述，深刻阐明了民政工作的政治属性、职责使命、目标任务、着力重点、发展动力、根本保障，为新时代民政事业高质量发展提供了根本遵循。重庆市民政局认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，从前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进事业发展的高度出发，坚持系统观念，主动改革求变，谋划部署协同增效改革，加快构建完善系统集成、协同高效的工作机制，努力开创重庆民政事业高质量发展新局面。一、深刻领悟习近平总书记重要论述，准确把握民政工作的政治属性、基本定位和内在联系（一）准确把握民政工作的政治属性。“民政工作关系民生、连着民心”，习近平总书记这一重要论述把民政、民生、民心关联起来。强调民政工作连着民心，是对民政工作政治属性的深刻诠释。民政工作范围很广、业务多元，但都是做“人”的工作，与人民群众联系最直接、最密切、最广泛，从婚姻登记到儿童福利，从社会救助到社区治理，从养老服务到殡葬服务，件件关乎民生，事事涉及群众切身利益，最能体现党的性质和宗旨。学习贯彻习近平总书记重要论述，就要更加自觉地从为党赢得民心、巩固党的执政地位出发，始终站稳人民立场，坚持以人民为中心，瞄准人民对美好生活的向往推进民政事业。（二）准确把握民政工作的基本定位。习近平总书记指出，民政工作是社会建设的兜底性、基础性工作。各级民政部门要更好履行基本民生保障等职责，为全面建设社会主义现代化国家作出新的贡献。习近平总书记的重要论述从中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局出发，明确了民政工作属于社会建设的范畴，确定了民政工作在社会建设中处于兜底夯基地位。学习贯彻习近平总书记重要论述，就要坚定围绕中心、服务大局，做到既为一域增光、又为全局添彩。（三）准确把握民政工作的内在联系。坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。民政工作点多线长面广，看似互不搭界，但归根到底都是“民”字当头，每一项工作都体现着党和政府的爱民之心、为民之意，并围绕“民”字紧密地关联、耦合在一起。学习贯彻习近平总书记重要论述，就要充分把握民政各项业务的内在关联，以全面配合促进整体高效运转，有效回应和解决人民群众的急难愁盼问题。二、以习近平总书记重要论述为指引，切实加强民政领域工作协同、政策联动和资源整合（一）强化工作协同。一是加强处（科）室之间协同。各处（科）室应立足自身工作职责，研究提出需要其他处（科）室支持的协同事项和可以协助其他处（科）室的配合事项，相关事项应形成清单并明确责任处（科）室、协同内容、协同方式，严格对照落实。完善常态化工作协同配合机制和重点工作3/6专班推进机制，促进相关处（科）室通力协作、同向发力。二是加强机关与直属单位协同。机关处（科）室和直属单位应加强协商沟通，密切协作配合，在目标上同向发力，在工作上同频共振，共同推进目标任务的完成。对直属单位提出的政策、项目、资金需求以及其他问题，机关处（科）室应及时回应、指导解决。三是加强市局与区县协同。市局机关处室应强化对区县民政部门的指导联系，部署工作、制定政策应充分考虑基层实际，对“表现在基层、根子在上面”和单靠基层自身难以解决的问题，应共同研究、合力解决。区县民政部门应充分发扬首创精神，主动深化实践探索、加强经验总结，与市局合力做好经验推广和典型宣传，共同推动全市民政工作高效协同。（二）推进政策联动。一是打好政策组合拳。从准入条件设定、补贴标准调整、服务供给改善等方面同步发力，统筹推动各类政策、福利、服务向民政服务对象集中，做到困难群众应兜尽兜，相关政策福利应享尽享。二是增强政策协同性。对现行政策进行梳理、盘点，全面查漏补缺。制定和调整政策应充分考虑关联行业和领域实际情况，涉及两个及以上处（科）室职权范围的事项，牵头处（科）室应与相关处（科）室充分协商并达成一致。三是打通政策落实“最后一公里”。在制定政策、细化措施时应充分考虑基层政策落地实际，既要确保政策之间的有效衔接，又要坚决杜绝“上下一般粗”。建立规范、有效的政策实施监督检查机制，及时跟踪政策执行和落实情况。（三）加强资源整合。根据新一轮机构改革方案，指导城乡社区治理体系和治理能力建设、拟订社会工作政策职能将从民政部门划出。为继续保持民政部门与城乡基层的密切联系，必须按照系统集成、规范高效、共建共享的原则，充分利用各区县存量闲置资源，依托乡镇（街道）民政服务站（原社工站）、村（社区）党群服务中心、社会组织孵化培育基地、社会组织综合服务中心等服务设施，打造一批具有民政辨识度的服务平台和载体。一是打造社会救助服务联合体。每个区县至少打造1个社会救助服务联合体，重点强化对低保对象、特困人员、低保边缘家庭等低收入人口的协同救助，做好数据共享、救助通办，强化主动发现、动态监测、政策衔接、业务协同、精准救助。推进政府救助与慈善帮扶有效衔接，形成二者协调配合、资源统筹、优势互补、融合高效的新格局，合力解决困难群众急难愁盼问题。二是打造社会组织服务联合体。在主城区和其他有条件的区县探索打造集引导、培育、扶持、服务于一体的社会组织服务联合体，并在乡镇（街道）建设社会组织孵化基地，为拟成立的社会组织提供政策咨询、能力建设等免费服务，加速推进社会组织的整体培育发展。建立以需求为导向的社会组织服务平台，通过建立项目、需求、资源三张清单促进供需匹配，推动基层民政服务集成化、品牌化和规范化。三是打造公益慈善服务联合体。在有条件的区县探索打造公益慈善服务联合体，培育发展公益慈善类社会组织。全方位、多样化开展慈善宣传，引导社会各界广泛参与慈善。引导支持公益慈善类社会组织以民政服务对象为重点，帮助解决特殊困难群体的急5/6难愁盼。三、聚力提升协同实效，确保民政事业高质量发展成果更加惠民有感（一）加强组织领导。建立健全决策机制和统筹有力、协作有序、落实有效的工作推进机制，将协同增效与业务工作同步谋划、同步推进、同步实施。强化督查落实，将协同增效重点任务纳入政务督查重点内容，通过重点任务完成度、重要政策协调度等多维度推动协同增效落地落实。（二）加大支持力度。加强信息化支持，推进数据归集。加强资金支持，在安排专项资金时向协同增效改革相关项目予以倾斜。加强民政工作法治化、标准化、规范化建设，整合完善民政行政执法力量，改进优化民政政务服务，全方位增强基层民政服务能力。（三）突出示范引领。市、区县两级民政部门要树立大局意识和全局观念，加强工作谋划，锻长链、补短板，积极争取国家级、省级改革试点或示范项目，打造一批能够充分体现民政辨识度的示范单位（点）和改革样板，培育一批专业度高、覆盖面广、美誉度高的民政服务品牌，示范引领民政服务更加普惠多元、公平可及、协调高效，确保民政工作受益范围更加广泛、惠民内容更加丰富、质量水平更有保证。原标题：牢记殷殷嘱托强化协同增效推动重庆民政工作高质量发展。来源：《中国民政》杂志2023年12月下刊，作者：丁中平（重庆市民政局党组书记、局长）