在农业农村工作调研座谈会上的主持讲话

—1—在农业农村工作调研座谈会上的主持讲话同志们：转眼间，来xx已经三个月了，一直想对农口进行专门调研，但这三个月来，工作安排得比较满，今天，和xx同志专程对农口工作进行调研，下午看了农口几个在建项目和重点工作，现在坐下来和大家座谈，听听农口各部门工作开展情况、面临困难和意见建议。参加座谈的都是农口各部门单位的主要负责人。会议这样开，先请相关部门汇报有关工作开展情况，接着分管县领导讲话，最后是由我来作个小结。下面，进行第一项议程，请县农业农村局、县水利局、县林业局、县乡村振兴局依次汇报工作开展情况，各单位汇报时请把握好时间，重点谈问题、谈思路、谈打算、谈建议。下面，请xx同志讲话。……刚才，各单位立足自身职能进行了发言，xx同志也作了很好的补充，谈得很全面、很到位，说明大家动了脑筋、作了思考。一直以来，农口部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实县委县政府决策部署，攻坚克难、担当作为，各项工作取得较好成效，夯实了“三农”基本盘，有力支撑了全县发展。具体来说，主要有以下几个方面：一是农业发展稳中向好。全县粮食产量连续13年保持在6亿斤以上，建成了18.4万亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，四大特色产业发展势头—2—良好，全县形成了27万吨绿色蔬菜、15万亩果树、85万头生猪、12万亩中药材、6万亩高产油茶的生产能力。井冈蜜橘上升为全市农业发展战略，涌现出田园综合体等农业新模式新业态，生猪产能恢复加快，水产实现绿色健康养殖，农业新型经营主体不断壮大，龙头领军企业、家庭农场和农民合作社数量均居全市前列，农业科技成果转化加速。应该是说，农业产业有基础、有特色。二是农村面貌显著改善。近年来共实施美丽乡村建设村点984个，基本实现全域覆盖；开展农村人居环境大排查、大整治行动，农村生活垃圾有效治理率稳定在98％以上，农村无害化改厕率达91.9％以上；梯次推进了农村生活污水治理项目实施；全面推进山塘水库退养工作，河湖“清四乱”、赣江最美岸线建设、鄱阳湖流域生态环境专项整治等有序开展，河湖水库水质不断提升，河道采砂秩序不断规范。三是特色亮点可圈可点。比如，农业农村局的农村人居环境整治工作全省先进，在推进生猪生态循环养殖小区建设也是全省领先；林业局森林防火工作也一直在全省前列；水利局创新思路推进水价综合改革，山塘水库退养工作；乡村振兴局的脱贫攻坚成效考核和经验做法在全省都是有位子有影响，等等，都取得了不少亮点。当然，也要清醒认识到差距和不足。经过这段时间的调研，我感觉“三农”工作有这么几个方面的差距和不足。一是资源有优势，但转化利用不够。全县规模化特色产业基地有90多个，但只有2家省级农业龙头企业和2家市级农业龙头企业。农产品—3—多以初级加工为主，精深加工不多，高技术、高附加值的绿色食品就更少。比如，全县森林覆盖率达到60％，千里赣江穿城而过，但发展林下经济、水上经济还不够，守着绿水青山过穷日子。二是品牌有特色，但市场开发还不够。我县虽有大红袍、井冈蜜橘等农业品牌，也打造“xx䅉禾贡米”区域公用品牌，但这些品牌在小范围内有知名度，但市场占有量不大，难以形成大的规模带动效应。农业一二三产业融合发展还不深。农产品生产、加工、流通的产业链不长，产品加工深度不够、研发能力低，新开发产品少、包装质量档次不高，加工转化和增值不高。大多数农产品区域公用品牌的产业链依旧停留在传统的“种植—采摘—销售”的阶段，竞争力不强，不利于提升品牌附加值，也不利于保护农民的收益。三是农村环境有改善，但特色打造还不够。美丽乡村建设缺少精品，很多村庄存在基础设施短板，农村生活污水处理设施大部分村庄未实施，美丽乡村建设操作水平还有待提升，示范带、风景线主题还不够突出，水库水质不稳定问题依然存在，创建国家森林城市还存在不少短板。四是工作推进有力度，但要素支撑还不够。这些年对“三农”领域资金投入力度还是比较大，但市场化运作还不够，包括环境管护，以及污水处理、安全饮水等基础设施完善，等等，长期靠政府兜底保障难以为继。同时，农业专技人才、职业农民不足，农村缺人气、缺活力的现状也没有根本改变。以上问题我可能概括得不一定准确，但肯定是客观存在的。—4—希望农口部门的同志们高度重视、认真研究，加大力度补短板、强弱项、扬优势，努力推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，探索革命老区乡村振兴新路子，推动全县“三农”工作迈上新台阶。这里，我对农口部门提几点希望。第一，要坚持知重负重，切实增强使命感和责任感。我认为，责任之重，重在三个方面：一是从政治责任看，“三农”是“国之大者”。习近平总书记对“三农”工作高度重视，对江西“三农”工作更是寄予厚望，2016年视察江西时提出的“四个坚持”，以及2019年视察江西时提出的“五个推进”中，都包括农业农村工作。xx作为农业大县、农民大县，农村面积相对广阔，不把农业发展好、农村建设好，就对不起这方山水，就有负于人民群众，更是有负于总书记的殷切期望。农口部门的同志一定要站在“两个维护”“四个意识”的政治高度，用心用力抓“三农”，挺在前面、走在前列，当好全县“三农”工作的“排头兵”。二是从发展责任看，“三农”是稳定经济增长的“压舱石”。农业稳则天下安。不论工业化、城镇化如何发展，农业始终是高质量跨越式发展的重要基础。今年一季度，全县GDP增长xx％、位居全省第x，在全省排位下滑的重要原因就是基础性指标支撑不足，农业总产值增长8.9％、低于全省0.9个百分点，增幅位居全省第8，影响GDP增幅0.22个百分点，对GDP的贡献“由正转负”。数字是最直观的反映，这告诉我们，越是环境复杂，—5—越是经济下行压力加大，越要稳住“三农”这个基本盘。三是从民生责任看，“三农”是安民之基。“三农”工作是事关国计民生的根本性问题。比如，当前，脱贫攻坚取得决定性胜利，但成效的巩固提升任务依然艰巨繁重，还要在消除绝对贫困的基础上，解决好相对贫困问题。还比如，xx，可以说，农产品就像是空气，当“空气”充足的时候，大家都感受不到它的存在，但当“空气”稀缺的时候，陡然之间就感觉没有它就活不下去了。这再次警醒我们，重要农产品供应，事关群众生活，事关发展全局，丝毫不能疏忽，大家一定要站在对人民群众负责的高度，切实抓好“三农”、保障民生。第二，要聚焦高质高效，推动农业大县向农业强县迈进。产业兴旺是乡村振兴的核心，具体要在提升“四化”水平上下功夫。一要规模化布局扩总量。目前，xx县农特产品规模普遍不大，形象地说，用卡车装有余，但用火车装不够，比如规模最大的果业种植规模也才10万多亩，蔬菜、中药材和油茶等产业规模还是太小。下一步，要把适度规模经营作为现代农业的重要突破口，建基地、育大户、扶龙头，特别要把高标准农田建设与优化产业结构、培育新型经营主体结合起来，积极探索土地入股、中介服务、大户承包等多种模式，促进农业规模化。当然，也要把握“适度”的标准，不能富了老板、丢了老乡，要把握好“种养大户”与“千家万户”的平衡点，构建农户与龙头的生产经营共同体，让更多农户在规模化生产中受益，坚决防止社会资本上—6—山下乡、跑马圈地，侵害农民利益。二要市场化经营增效益。要以工业化理念发展农业，像抓工业园区一样抓农业园区，像抓工业招商一样抓农业招商，加强与知名农业企业对接，力求在引进国内知名农业深加工企业上取得突破。特别是，要以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，促进农产品种植基地、加工工厂上下游供需对接，推进农产品精深加工，提高产品附加值。比如，我县果业种植有一定规模，可以开发水果罐头，果茶饮片等产品，通过二产带动一产，促进产业增值。三要品牌化打造提质量。品牌就是市场，是竞争力。我们自认的品牌不少，但公认的品牌不多，要以市场为导向，加强品牌建设，着力在优品种、保品质、提品相上下功夫。优品种，就是要加强农业种质资源保护和利用，加大科技创新力度，推进品种改良和推广。比如蜜橘就有红美人、温州蜜柑、特早熟、三湖红橘等多个品种，大小、甜度、水分、口感都不一样，要顺应县场需求、注重本土种植，做好原种保护和开发。保品质，就是要推动从农田到餐桌、从种植到加工，没有品质就没有品牌，要标准化养殖，标准化生产，保证品质不退化。提品相，就是要保护传统工艺，提高加工水平，既有看相品相，也要有卖相。同时也要加强包装创意设计，注重个性化、特色化包装，提升品牌价值。四要产业化发展促融合。我县农业大而不强，重要原因就是产业链条短，有产业但产业化不够。要跳出就农业抓农业的思维定势，大力推进农业与电子商务、文化体验、健康养生深度融合，尤其—7—要大力发展精品民宿、农家体验、观光休闲等乡村旅游新业态，努力实现田园变公园、园区变景区、民房变客房、产品变商品。我在县里调研了几个乡村旅游点，包括莒洲岛、海木源等，普遍问题就是业态还比较单一，富民效应还不够凸显，还要在丰富业态上下功夫。第三，要聚焦各美其美，着力打造人人向往的乡村。当前，美丽乡村建设已实现全域覆盖，下一步要在提升美的内涵上下功夫，重点要把握以下四个方面。一要推动“一处美”向“处处美”提升。巩固点上成效，推动线上再提升、面上再拓展。比如，美丽乡村方面，既要抓美丽宜居县试点，也要推进美丽庭院建设，实现由“村村美”向“户户美”提升；水生态方面，要统筹上下游、左右岸，抓好夜景亮化、林相美化，打造“水美、岸美、流域美”赣江最美岸线；林业方面，要统筹绿化、美化、彩化、珍贵化“四化”建设，实现经济效益和景观效应相统一。二要推动“一时美”向“长效美”提升。关键是要把好的经验做法固化为机制，促进常态长效。比如，人居环境整治方面，要坚持“行政推动、县场运作、群众参与”，推进村庄环境长效管护。比如，要巩固拓展湖河长制、林长制成效，在禁捕退捕、河道采砂和野生动植物保护等方面形成更多可复制、可推广的成果。三要推动“环境美”向“生活美”提升。我们强调“城市，—8—让生活更美好”，农村也是一样，要聚焦“城镇化乡村、乡村式城镇”方向，加快完善水电气路网等基础设施，合理布局建设一批规模适度的乡镇商贸综合体。当前，重点要抓好农村污水处理设施、城乡供水一体化建设，县农业农村局、县水利局要抓紧推进。四要推动“物质美”向“精神美”提升。要留住文化之魂，挖掘文化故事，加大古树、古宅、古寺庙、古祠堂的保护力度，打造一批传统文化特色村落。要加强农村精神文明建设，发挥村级综合文化服务站作用，规范祠堂等公共场所管理；深化移风易俗，革除大操大办、跟风攀比和封建迷信等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。第四，要勇于担责尽责，着力打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。乡村振兴，离不开人才振兴，离不开一支高素质“三农”工作队伍，农口部门干部，要做到“三勤、三有”。三勤，即勤动脑、勤动腿、勤动嘴。勤动脑，就是深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，及时准确把握党中央对“三农”的新论断、新观点和新要求，提升政策理论水平。勤动腿，就是经常深入农村一线，全面客观了解全县“三农”工作情况，研究农业农村发展的新情况新问题。勤动嘴，就是问计于民、问需于民，虚心向农民群众学习。三有，即有情怀、有本领、有作为。有情怀，就是热爱农业、扎根农村、关爱农民，愿意与农民朋友打交道、交朋友；有本领，—9—“三农”工作涉及方方面面，要保持钻研精神，加强农业、金融、科技等方面知识学习，不断优化知识结构；有作为，就是要忠于职守、担当作为，努力为实现乡村振兴贡献力量。当前，正值主汛期，水利部门任务艰巨、责任重大，一定要打起十二分精神，确保安全平稳度汛。总之，做好“三农”工作，意义深远，责任重大。希望“三农”战线的同志们担当实干、奋发进取，努力走在前列、作出示范、当好表率，奋力开创全县“三农”工作新局面。我就讲这些，座谈会就到这里，散会