在城建口调研座谈会上的主持讲话

—1—在城建口调研座谈会上的主持讲话同志们：今天，我和xx、xx同志召集大家开个城建口工作调研座谈会，主要目的是想系统了解一下城建口的情况，谋划下一步工作。之前通过四套班子督查、城区项目调研等形式现场查看了城建的一些项目，所以今天没有安排现场查看点，直接以座谈的形式进行调研。今天的座谈会就这样开，先请相关部门汇报工作情况，接着分管县领导讲话，最后是由我来作个小结。下面，进行第一项议程，请县住建局、县城管局、县住房保障服务中心、县城投公司依次汇报工作情况，各单位汇报时先简要介绍下单位的基本情况，再重点谈问题、谈思路、谈打算、谈建议。……下面，请XX同志讲话。……下面，请XX同志讲话。……刚才，各单位立足自身职能进行了详细的发言，分管同志也作了很好的补充，谈得很全面、很到位，说明大家动了脑筋、作了思考。总体感觉，一直以来，城建口部门认真贯彻县委县政府决策部署，攻坚克难、担当作为，各项工作取得较好成效，有力支撑了全县发展。具体表现在以下三个方面：一是功能品质稳步—2—提升。扎实推进城市功能和品质提升行动，城市框架进一步拉开，高铁新区初步成型，滨江大道、105国道改建、便民服务中心、商会大厦等一大批城建项目建成，棚户区改造、农贸市场、背街小巷、城市微循环等项目建设力度前所未有。二是管理水平不断加强。动真碰硬开展线乱拉、建筑屋顶、防盗网等专项整治，城市精细化管理水平不断提升，市容市貌明显改善，连续两次通过国家卫生县城复审，连续两届获得全国文明城市提名城市。三是服务发展有力有效。县住建局在推动城市功能与品质提升、稳定房地产市场、项目建设审批手续容缺办理方面主动担当，县住房保障服务中心在推动棚户区改造、保障性住房管理等方面积极作为，县城管局在推动城乡环境整治方面冲锋在前，县城投公司在推进高铁新区建设、城建项目融资等方面攻坚克难，为全县发展大局作出了积极贡献。当然，也要清醒认识到差距和不足。经过这段时间的调研，我感觉城市的功能有这么几个方面：一是硬件设施不够完善。中心城区停车难问题依然存在，城区雨污分流还不彻底，城区四湖水质不佳。城市商贸业态还不够丰富，缺乏高端消费市场，导致中高端消费外流到南昌等地。老旧小区硬件设施欠账较多，住宅加装电梯工作推进缓慢，改造难度较大。二是日常管理不够精细。城市环境卫生虽然整体较好，但次干道、背街小巷、住宅小区环境卫生整治还不彻底，经不起细看、深看，常态化、精细化管理还要加强。三是城市特色不够彰显。具有xx特色的城市建筑和—3—景观不突出、不明显，部分规划缺乏系统性、前瞻性，部分区域建筑不协调，部分项目设计水平不高，建设质量有待进一步提升。对此，我们不能置若罔闻、熟视无睹，要切实加以解决。城市既是一个地方外在形象的展现，是综合实力的体现，也是人民美好生活的承载。城市的建设管理水平，也体现地方领导和干部的能力作风。希望住建、城管、住房保障服务中心、城投部门带着感情、带着责任，努力把我们的城市打造成为功能完备、品质一流、特色鲜明、宜居宜业的美好家园，推动xx高质量跨越式发展。这里，我对大家提几点希望。第一，要以更大的力度，推进建设城市。城市建设水平，不仅关系居民生活质量，也是城市生命力的所在。一要统筹新区开发和老城改造。高铁（城东）新区是目前城市建设主战场，目前新区道路网架建设已基本成形，下一步还要推进道路网架、商会大厦、便民服务中心、家居建材城尽快完工，推进住宅小区等项目建设，重点推进高铁新区填充开发，努力打造集行政办公、商务、商业、居住、休闲、娱乐等功能为一体的城市新核心。老城区是城市记忆的承载，要以保护为主，完善功能、改善服务。下一步要以社区为单位，以老旧小区改造、棚户区改造、背街小巷改造为抓手，一体化推进城市功能完善。要推进零星棚改、老旧小区改造，特别是在老旧小区改造中，要尊重群众意愿，突出功能性和实用性，抓好加装电梯、安装路灯、改水表等工作，防止简单“穿衣戴帽”。县住建局要对照城市社区应有的功能配套清—4—单，梳理功能缺失项目和内容，对各社区上报项目进行统筹，合理安排全县社区范围的项目和进度，一次规划、分步推进，力争到2025年，基本完成所有社区的功能更新改造任务。要加快大东门历史文化街区的文化保护和开发，引好市场主体，还原历史风貌。二要统筹地上和地下建设。过去，城市建设只注重地上部分，地下空间没有统筹考虑，经常出现“开膛破肚”“马路拉链”、城市内涝等问题。近几年，虽然我县投入近3亿元完成了47.1公里的县城雨污水管网改造和“四湖同治”工程，但从目前的成效看，效果不明显。上周五，我和小健、范磊以及相关部门的同志一起进行了讨论。下一步，要按照上周五会议部署，将雨污水管网作为明年单独的重大项目，逐步解决好管网混接、堵塞、漏接等问题，同步推进电力、通信等线缆下地工作，让市民告别“空中视觉污染”。三是统筹全国文明创建和城市功能品质提升行动。今年是新一轮全国文明城市创建的第一年，重点是补齐硬件短板，目前已经谋划50多个与全国文明城市创建有关的提升项目。城市功能品质提升行动的老旧小区、背街小巷改造等项目也在同步实施。这里强调下，所有城建的有关项目都与全国文明城市创建密切结合起来，一切都要围着创城转，一切盯着创城干，坚持高标准、严要求，落实建设、勘查、设计、施工、监理等五方主体质量安全责任，努力把每一个建筑建成精品工程，为创建全国文明城市打下坚实的硬件基础。第二，要以更严的标准，精细城市管理。总书记要求，城市—5—管理要像绣花一样精细。城市“三分建设、七分管理”，城市好不好、美不美，关键考量城市管理者的水平、能力和智慧。具体来说，要坚持做到“三化”“三治”。“三化”，即：一是标准化。完善园林绿化、市容环卫、城管执法等领域标准，以标准化促进规范化。二是数字化。要结合智慧城市建设，发挥好数字城管作用，加强对市政公用设施、市容环卫、园林绿化等智能化监控。同时，要发挥“随手拍”平台作用，发动群众举报，做到群众一拍、城管就来。三是法治化。要深化城管执法体制改革，落实好出台的市容市貌管理、住宅小区物业管理等条例，严格公正文明规范执法，以法治促长效。突出“三治”：一是全面“治脏”。健全道路保洁巡查、检查长效管理机制，优化清扫清洗保洁频次和时间，实现城市街道路面见本色、临街建筑见底色的目标。加强建筑工地扬尘治理，严格落实建筑工地“六个百分百”，杜绝车辆带泥上路、露天作业，加强餐饮油烟治理，整治露天烧烤、露天夜宵等行为。加强住宅小区环境整治，尤其是无物业小区，进一步提升小区物业管理覆盖率和环境卫生质量。二是重拳“治乱”。深入开展建筑风貌、市容秩序、违建临建、施工管理、背街小巷五大“治乱”和建筑屋顶“脏乱差”“防盗窗”“线乱拉”专项整治三大行动，美化城市“第五立面”（城市屋顶），消除“空中蜘蛛网”等视觉污染。三是多方“治堵”。全面打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，加强交通节点堵点治理，畅通微循环。加快规划建设智慧停车场，实施公交站台智能化改造，逐步缓解中心城区—6—停车难题。第三，要以宽的思路，做好城市经营。城市建设容易，但经营难，要解放思想、开动脑筋，学会经营城市。一方面，要注重“筑巢引凤”，先造环境再开发。高铁新区先把医院学校、绿地公园等配套服务完善好，集聚人气和商气，土地价值就会随之升高，业态也会随之而来。另一方面，也要注重“引凤筑巢”，引入市场主体参与城市建设。再好的规划建设也要靠融资来保障。我们要提升城市建设水平，必须建立一个好的融资模式。首先要建好融资平台，在国家政策允许的范围内，让各类投资基金、投资银行都进来参与建设。比如，棚改投资体量大，融资压力比较大，债券有总量控制，贷款有政策限制，要强化市场化融资手段，科学包装PPP项目，出台优惠措施，明确回报机制，拿出停车场、商铺等配建项目给市场主体经营，吸引社会资本参与。城投公司要加快市场化、实体化运作，建立良性的“借用还”机制，进一步做大做强，为城市建设提供坚实的资金保障。第四，要以更高的警惕，防范风险隐患。城市的底线是城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理的调配资源，以便从灾害中快速恢复过来。重点要做好三个方面：一是保安全。各单位在建项目多。要严格履行建筑安全监管责任，深化建设施工领域“打非治违”和安全隐患排查治理，确保施工安全。要汲取湖北十堰“6.13”燃气爆炸事故教训，全方位规范天燃气和液化石油气运输、存储、使用等环节，常态化开展天燃气和液化石—7—油气安全检查，严查违法违规行为，彻底消除燃气安全隐患。统筹抓好通信基础、供水供电、应急物资储备等“生命线”系统的抗冲击和快速修复能力建设，保障基础设施系统在极端情况下能正常运转。二是抓稳定。坚持稳房价、稳地价、稳预期不动摇，定期召开联席会议，科学分析研判，针对已经出现逾期交房、办证难等问题楼盘，积极运用市场、法律、行政等手段，妥善化解隐患风险。进一步完善预售资金监管、监测预警等防范机制，全面有效化解处置房地产领域涉稳风险。三是治内涝。汲取郑州、新乡等地暴雨导致城市内涝的教训，加强排水网络梳理排查整治，系统化全域推进海绵城市建设，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，提升自然蓄水排水能力。力争到2025年，城市排水防涝取得明显成效，建立完善“源头减排、管网排放、蓄滞削峰、超标应急”的城市排水防涝体系。第五，要以更实的作风，加强队伍建设。做好新时代城市工作，责任重大、挑战重大，要大力推进“五型”政府建设，努力打造高素质干部队伍。一要提高站位。要牢固树立对标对表意识，认真落实国家和省市在城建方面的决策部署，切实提高政治“三力”，确保城建工作方向不偏、力度不减、焦点不散。二要业务精湛。城建口的工作专业性强，且目前新政策、新情况、新任务不断涌现。大家要立足岗位职责，加强专业知识学习，不断增强履职能力，真正成为行家里手。我县许多城建项目存在缺项、漏项、变更工程量的问题，有的是设计水平问题，有的是业主单位—8—前期工作不扎实、不细致的问题。下一步，要周密细致做实前期工作，尽最大努力确保规划设计符合项目需要，尽最大可能避免缺项、漏项等问题产生。三要作风优良。城建口的工作涉及面广，与企业的项目建设和人民群众的生活息息相关，因此大家要力戒形式主义、官僚主义，对一些重点难点问题持续攻坚，在深化工程建设项目审批制度改革上要主动作为，全面推行“容缺审批＋承诺制”，持续削环节、减材料、缩时间、提效率。四要清正廉洁。城建口拥有工程管理、变更、审批、执法等多项职能，不良诱惑很多，廉政风险也不小。要始终把纪律挺在前面，时刻绷紧廉洁从政这根弦，严格遵守纪律规矩，决不能以权谋私，决不能逾越底线。总之，希望住建、城管、住房保障、城投部门切实担负起自己该担负的职责，顶起自己该顶的那片天，为创成全国文明城市、推动xx高质量跨越式发展作出新的更大贡献。我就讲这些，散会。