在三季度经济形势分析会上的讲话稿

1/14在三季度经济形势分析会上的讲话稿在20XX年只剩下最后X个月的重要时间节点，我们召开这次经济形势分析会，主要目的是：认真贯彻省委常委会、省政府第XX次常务（扩大）会议等精神，总结工作，分析形势，加油冲刺，确保最后两个月任务的圆满完成，为明年工作打下良好基础。刚才，市发改委分析了今年我市经济社会发展形势，对做好四季度工作提出了一些很好的建议。等会儿，**书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习贯彻，真正体现到实际工作中去。下面，我就当前经济工作讲几点意见。一、认清形势，统一思想，坚定全面迎接年度“大考”的信心今年以来，市委、市政府牢牢把握“稳中求进、加快突破”的工作基调，坚持新区规划建设和保持经济平稳运行两手抓不放松，经济运行呈现“稳中有进，回升向好”的态势。前三季度，全市地区生产总值增长%，处于全省第1位，尽管第三季度经济增幅出现了小幅波动，比上半年回落了个百分点，但经济发展总体是平稳的，基本面是好的，符合年初作出的判断。从主要经济指标全省排名情况看，有些靠前，有些居中，有些靠后。靠前的主要是规上工业增加值增长%，排名第1位；出口增长%，排名第1位；居中的主要是固定资产投资增长%，排名第6位；靠后的主要是工业投资增长%，排名第9位；地方财政税收收入增长%，排名10位；在册企业户数增长%，排名10位；浙商回归引进到位资金亿元，完成进度%，分别列第9位和第11位。在今年“宏观困难、微观复杂”的严峻局势下，能够取得这样的成绩，极不容易。这是各级各部门坚决贯彻市委、市政府决策部署，狠抓落实的结果；是全市上下齐心协力、克难攻坚的结果；也是在座各位辛勤付出、不懈努力的结果，应当充分肯定。这次会议是今年临近年末的最后一次大盘点。按照年初市委、市政府确定的“确保10%、力争12%”的目标任务，从目前实际情况和需要看，必须完成10%的增长目标。当前，除外贸进出口、旅游接待人次、旅游总收入、居民消费价格指数、批发零售业销售额等指标，预计可以顺利完成外；其它如规上工业增加值、港口货物吞吐量、固定资产投资、社会消费品零售总额、商品房销售面积，特别是地方财政收入，离年初确定的目标还有不小差距，完成目标有不小难度。当前，经济运行中的主要困难和问题是：一是重点项目推进速度不快。尽管前三季度固定资产投资增速达到%，但年初确定的重点项目进展不快，前三季度仅完成投资计划的%，低于去年同期的%；其中安排新开工的只有17个项目开工，只占计划开工的%，计划年内建成或基本建成的21个项目只有2个已建成，项目进度相对滞后。二是企业生产经营较为困难。1-8月，全市规上工业企业亏损面达%，工业企业盈亏相抵后仍亏损亿元，而去年同期则盈利亿元。三季度企业景气指数为，较去年同期下降点；企业家信心指数，比二季度微降点，处于“微弱不景气”区间。3/14三是财政收支平衡压力增大。前三季度，全市财政总收入下降%，是全省唯一下降的地市；其中公共财政收入增长%，增幅比上半年回落个百分点。公共财政预算支出增长%，要保持财政收支平衡压力很大。离年底只有短短X个月了，任务十分艰巨，但必须下定决心，确保完成任务。去年第四季度我们用90天时间完成了全年1/3的GDP增量，单季增长%，为全面完成去年任务画上了圆满的句号。今年尽管不利因素很多，但有利因素也很多，整个宏观经济尽管复杂，但中央政府在经济宏观调控上适度增加了弹性，增加了资金投入，对整个九月份的判断是坚定的，制造业采购经理人指数微弱回升。同时，我们又处新区规划建设的关键时期，更为重要的是马上要召开党的十八大，有大量利好消息。要继续发扬去年年末的工作精神，以迎接十八大、学习十八大为精神动力，只争朝夕，以新区人的荣誉感、责任感、紧迫感，在最后的两个月时间里，始终保持激情干事、奋力争先的锐气，始终保持真抓实干、狠抓落实的士气，始终保持争优图强、扬鞭奋进的志气，咬紧目标，集中精力，加快节奏，切实做到工作多干成一件是一件，项目多落实一项是一项，政策多争取一条是一条，全力打好两个月的攻坚战、决胜仗。要时刻关注自身所处位置，对照三季度完成情况和全省排名，找差距，抓薄弱点，力争在剩余的两个月内，奋力追赶，奋力争先。这是省委、省政府对新区人的期望，也是全市上下人民群众对我们的期待，更是市委、市政府的履诺。今年是新区规划建设开局之年，必须切实抓好年初确定目标的完成。二、千方百计，全力冲刺，扎实做好四季度各项工作要重点抓好以下六方面工作：（一）千方百计争取规划报批。现在新区发展规划报批已经到了关键时刻，能不能在规划中体现高含金量的政策，能不能在重大政策上实现突破，就看这最后冲刺阶段的工作力度。10月19日，市委、市政府召开专题会议进行了研究部署，从第二轮七个部门意见征求来看，争取不争取，对接不对接，效果大不一样，新区规划所涉及的如自贸园区的表述、临港工业的表述、陆海统筹的土地政策、财政政策和金融政策都得到了相关部门的理解和支持，有望获得突破或者实际利益。要按照上次专题会议精神，根据当前对接情况，尽最大努力，争取最好政策。要不放弃，不放松，力争新区发展规划在保持相当高含金量政策的基础上，在本届中央政府任期内获批。要切实加强相关其他规划的修编制定工作，为下一步新区发展奠定良好的规划基础。（二）千方百计扩大有效投资。投资情况完成如何，直接关系经济增长目标的实现。前三季度，我市已完成年度投资计划的%，总体势头尚可。前段时间，市委、市政府对六个区块进行了重点督查，召开了现场协调会。年底前，市里还将组织对协调会贯彻落实情况开展“回头看”。各地各部门必须围绕600亿元的投资目标，抓住当前有利的气候条件，再掀项目建设高潮。一要加快在建项目建设进度，突出抓好87个重点项5/14目建设。特别是对于尚未开工的重点项目，要倒排开工时间，尽快落实开工条件，力争年底前再集中开工一批，确保重点项目开工率达到70%以上。要重点抓好本岛快速公路、某某大学XX校区等前期工作，确保年内开工。二要抓紧上马一批短平快项目，力争尽快形成实物投入和产能。三要抓住综保区获批契机，进一步加大招商选资力度，举办好船博会、佛博会等活动，积极促进浙商回归。尤其是对于历次招商活动以及综保区获批新闻发布会上签约和意向签约的项目，要组织力量、分解任务，加强主动对接和跟踪服务，有重点地筛选一批投资意向比较强、条件比较成熟的项目，盯紧盯牢，力促项目早日落地。海洋产业集聚区以及“一城诸岛”各产业园区，都要切实抓好这项工作。四要努力激活民间投资。研究出台我市鼓励民间投资的项目目录，积极探索土地产权、税费扶持等政策创新，力争在基础设施、医疗卫生、教育培训、养老服务等领域取得新突破。（三）千方百计帮助企业解困。受宏观环境影响，今年企业面临的困难前所未有，行业亏损现象比较普遍，特别是船舶、海运两大行业受到的冲击更大。据前三季度统计数据显示，规上船舶企业亏损面达%，海运企业亏损面达%，分别比上半年扩大和个百分点。要研究落实好船舶工业座谈会精神，要有过好长冬的思想准备。年底前要继续集中开展企业大走访活动，进一步落实各项帮扶措施，帮助企业共渡难关。现在政府、企业和银行都有困难，但企业是源、是本、是根，本末不能倒置，要争取鱼与熊掌兼得，在不可兼得的时候，宁可政府紧一点、苦一点，也要尽可能缓解企业的困难，送政策，送温暖。一要抓好政策兑现，对国家已经明确的结构性减税、稳定外贸等政策，抓紧落实到位。要认真实施好市委、市政府去年和今年出台的相关措施。规范各类收费行为，对于困难企业可暂缓缴纳社保五金。加强政策性资金统筹，增加信用保险、风险投资基金等市场化运作的扶持力度，提高政策性资金的杠杆效应。“营改增”政策是重大的财税制度改革，对我市企业可能带来一些影响，要加强与国家和省的对接，争取工作主动。从财政部门的测算看，预计20%的企业税负是持平，70-80%的企业税负是减少，有8-10%的企业可能税负会增加，要重点研究税负增加的企业，认真测算、认真分析、认真跟踪，根据市、县（区）各自责任和能力，落实扶持措施，不增加企业负担。二要改善金融服务。在当前情况下，金融企业要做好服务，不抽贷、不惜贷、不搞一刀切，要创新融资品种，创新金融工具，研究融资抵押、财产抵押办法，如海域使用权、权证、仓储、码头以及在建船舶抵押。要适时召开银企对接会，增加总量，优化结构，特别是对一些重点骨干企业，要重点关注和解决。尽管财政十分紧张，在当前条件下，要在确保民生和行政正常运行、防范风险的前提下，适度扩大企业转贷资金、担保资金等规模，努力破解企业信用难题。要规避风险，做到有保有压，不撒胡椒面，重点加强对有市场、有订单、有信心、守诚信、有社会责任感企业的扶持，帮助企业渡过难关。三要积极拓展市场，7/14引导和支持企业实施市场多元化战略，调整内外贸市场结构。比如水产加工企业，一方面要努力保持和稳定欧盟、韩国、日本等传统市场，另一方面，要想方设法开拓中东、非洲、南美等新兴市场，凡是能接的订单都要接。同时要积极拓展国内市场，上半年鱿鱼产量增加出现了一时的市场销售难题，商务、海洋渔业部门联合企业进行广告宣传，扩大国内市场，起到了积极效果，要进一步加强市场营销工作。四要加强对流动性风险突出、担保链复杂的重点企业的监测，密切关注中小微企业经营状况，防范因个别企业债务危机引发社会不稳定事件，努力做到风险及早发现、处置及时果断。五要切实做好欠薪防范化解工作，维护企业和职工的合法权益。（四）千方百计加快产业转型。危中有机，要化危为机。要充分利用宏观环境形成的倒逼机制，加快企业整合重组和产业转型升级，着力培育新的经济增长点。一要抓好已有产业升级。这几年我们经济增长有所回落，除了金融危机大环境影响外，很大一个原因就是原有的船舶主导产业处于调整期，而新的主导产业尚未形成。船舶工业多年来贡献很大，但产业层次相对较低。要积极采取措施，坚持高端化、差异化、配套化、非船化，大力推进临港产业积极向高端装备制造业发展，对现有传统产业改造升级所必需的先进技术和装备，要加大引进力度，促进已有主导产业焕发新的生机。要抓紧出台国家新型工业化示范基地建设实施方案，抓紧出台进一步加强船舶工业发展的扶持政策措施，推进关停并转、整合提升、战略承接、合作嫁接，使船舶工业在危机面前保持稳定并有新的提升。二要抓好新兴产业培育，要抓紧研究出台促进新兴产业发展的政策意见，进一步加大对海洋工程、海洋电子信息、生物医药等海洋新兴产业以及海洋旅游、港航物流方面新业态的扶持力度，加强海洋新兴产业的招商选资力度，力争引进几个有引领作用的项目，争取实现海洋新兴产业新的突破。三要抓好现代服务业发展，要发挥现代服务业扶持资金的引导作用，继续抓好3个省级服务业集聚区建设与管理工作，加快11个省级服务业重大项目建设，深入研究总部经济、大宗商品、产业基地、商务中介等问题，抓紧编制我市现代服务业发展导向目录。要在前阶段调研的基础上，抓紧研究出台相关政策，加快推进本岛南部区域“退二进三”“腾笼换鸟”步伐。要抓紧研究对台贸易示范区建设相关工作并出台政策。要认真研究“个转企”的政策措施，工商、国税部门要抓紧开展调查研究，摸清底数。四要抓好现代渔农业生产，突出抓好渔业“冬汛”生产，继续推进远洋渔业基地建设，争取渔业丰产丰收，为保增长多作贡献。五要抓好海洋产业集聚区建设，加快综保区、开发区、科创园区等重点产业区块的基础设施建设，不断提高大平台对大产业的吸纳和承载能力，为全市发展多作贡献。特别是综保区获批后，要加快口岸联检综合大楼、基础配套和信息化平台等一期项目建设，并根据规划和产业导向，积极谋划引进新业态新项目，使综保区及早发挥效应。要确保一年内封关运作，切实发挥功能性平台的作用，实现区内区外联动发展。六要狠抓9/14节能减排，坚持源头控制、科技支撑、严格监管“多管齐下”，全面开展高耗能、高污染行业整治提升，加快淘汰落后产能，确保完成年度目标任务。这既是创建国家环保模范城市的需要，也是完成省政府下达的节能减排任务的需要，还是推进产业转型升级的需要。最近，《XX日报》报道了我市在船舶修造节能技术方面取得的新突破，修造船用电能耗可降低5%。这是不小的进步，很不容易，下步应