在县委深化改革委员会会议上的讲话

—1—2023年全县深化改革工作情况报告和2024年全县深化改革工作安排同志们：县委决定在今天召开县委深改委会议，传达学习上级改革会议精神，总结部署全县深化改革工作，这是县委主动谋改革、抓改革、促改革的重要体现，也是县委锐意进取、勇拓新局，奋发有为推进全县经济社会高质量跨越式发展的具体行动。根据会议安排，下面我就2023年全面深化改革工作情况、2024年全面深化改革工作安排简要报告如下：一、2023年全县深化改革工作情况2023年是极不平凡、极为不易的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平总书记全面深化改革重要思想和中央、省委、市委改革决策部署，聚焦“在推进革命老区治理体系和治理能力现代化上走前列”目标，坚持“四改联动、协同高效”，坚决破除“观念定式、机制梗阻、方法守旧、模式固化”等阻碍改革创新的藩篱，统筹推进全县改革工作，打造了一批特色改革、亮点改革，全面深化改革取得了新成效、新突破，我县获评为“2023年度全省全面深化改革工作先进县”。具体体现在以下几个方面：（一）坚持上下联动，主动担当抓改革。坚持将全面深化改革工作作为推动全县经济社会发展的“关键一招”，以“钉钉子”精神谋改革、抓改革、促改革，汇聚了大抓改革的强大动力。一—2—是对标对表谋改革。对表中央、省委、市委改革工作部署，先后召开了2次深改工作会，研究部署全县全面深化改革工作。对照省委、市委工作安排，全面梳理了县级层面需推进的改革任务，全部纳入我县改革工作“盘子”，确保全年改革工作方向不偏、节奏不乱，全县163项改革均按进度有序推进。二是高位推动抓改革。县委深改委成员坚持以上率下，带头领衔推进重大改革项目，做到亲自调度、亲自推进；其他县领导主动担当，对各自领衔的重大改革项目做到主动研究、积极推进，19名县级领衔推进36项重大改革项目均取得较好成效。将全面深化改革工作列入全县高质量发展考评内容，对成效突出的直接加分，将“路长制”、绿色殡葬改革、养老服务体系建设、“四好农村路”示范县创建等工作列入了重点工作考核通报项目或全县重点项目，定期调度、高位推动。三是多方联动促改革。八个改革专项领导小组、改革牵头单位和责任单位在各自改革领域、牵头改革事项中，切实履职尽责，有效发挥了对改革工作的谋划、推动、落实的重要作用；县委改革办充分发挥协调各方、统筹全面的作用，建立健全了改革工作定期调度、调研督察、信息报送等制度，切实抓好工作推进落实，全年共开展了改革工作调度6次、调研督察10余次，形成了“纵向贯通、横向协同、一体联动”的工作落实机制。—3—（二）坚持精准发力，四改联动求实效。坚持“四改联动、协同高效”，聚焦当下急需改、用得着的改革事项，精准发力，切实提升改革实效。一是健全高质量发展机制。持续深化“放管服”改革，积极推行政务服务“好差评”、“错时延时服务”制度，推进“赣服通”xx分厅建设，获评全市xx建设示范县。创新招商体制机制，健全企业精准帮扶机制，全面落实减税降费政策，全县固定资产投资增速位居全市第一；深入推进消费升级三年行动，健全全域旅游推进机制，全市促进商贸流通业发展经验交流会在我县召开，xx景区被评为国家4A级旅游景区。深入实施创新驱动“5511”工程倍增计划，新增高新技术企业12家，位居全市第一。深入推进“河长制”、“林长制”，积极推进生态环境公益诉讼和生态环境损害赔偿制度改革，城乡环境质量持续改善。二是织密民生保障体系。围绕群众关心的教育、医疗、养老等需求，持续深化民生领域改革。深入推进教育体制改革，城区“大班额”和公办幼儿园入园难问题得到缓解；健全公共卫生服务体系，积极推进基本公共卫生服务均等化，荣获“全市深化医药卫生体制改革先进县”。健全重大疾病医疗保险和救助制度，实现基本医疗保险、大病保险同步结算。完成了县第二福利院公建民营改革，新建“党建＋颐养之家”43个，“党建＋颐养之家”工作在全市养老服务工作推进会上作作典型发言。紧盯长效脱贫，—4—大力实施“遇困即扶”机制和“美德积分”行动，有效防止规模性返贫，农村和城镇困难群众全部脱贫。三是创新社会治理体系。大力推进“天网”、“雪亮工程”建设，全面推进村级综治中心视联网建设，构建起覆盖城乡的防护网络。深化警务辅助人员管理体制改革，建立了辅警招聘、使用、管理、权力义务保障等机制；积极整合警务资源，推进“交治合一”“交巡合一”勤务模式，全面提升社会治安和交通安全治理水平；全面完成了森林公安机关管理体制改革。认真落实法律顾问制度，深入实施“法律明白人”培养工程，创建省级民主法治示范村1个，省级法治文化示范基地1个，群众学法遵法用法意识不断提升。四是健全党建引领机制。坚持把党的政治建设摆在首位，出台了《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法（试行）》《关于深化弘扬跨越时空的井冈山精神走前列有关工作的通知》，建立健全对领导干部政治监督和传承红色基因长效机制。建立意识形态工作“八个纳入”举措，将意识形态工作纳入学校领导班子目标管理考评体系。探索建立了“同心.统战之家”实践基地，搭建起统战人士学习交流、联谊交友新平台。全面完成了乡镇机构改革，启动了事业单位改革。大力实施“xx英才”计划，全市首批6名T类人才中我县占2名。出台了《县纪委县监委派驻纪检监察组标准化规范化建设实施意见》，完成了派驻机构标准—5—化规范化建设；建立健全审计和重点职能部门向纪检监察机关移送问题线索工作机制，推进问题线索共享。（三）坚持守正创新，久久为功创特色。紧扣“创特色、树品牌”工作要求，积极鼓励基层探索创新，注重总结提炼，形成一批有特色、接地气的改革经验做法。一方面，深入推进试点改革。积极推进结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点、农村基层党建“三化”建设省级试点、党的基层阵地资源整合试点、盐卤药化优化升级省级试点、全省农业水价综合改革试点等7项试点改革，努力探索“xx经验”，贡献“xx方案”。其中，基层党建“三化”建设走在全市前列，全市现场推进会在我县召开；盐卤药化产业转型升级省级试点工作在《江西日报》头版头条刊登；党的基层阵地资源整合试点方面，率先为全县各行政村配备了专职党建宣传员，得到了省委常委、宣传部长施小琳的肯定；大力推进农业水价综合改革，黄泥埠水库灌区获评为全省首个节水型灌区。另一方面，积极探索特色改革。在持续推进原有特色改革项目同时，自我加压，重点实施了工业园区体制机制改革、县城垃圾分类改革、农村生活污水治理设施建设和管理体制改革、基层综治中心实体化建设等13项特色改革项目。其中，工业园区体制改革得到破题推进；县城社区“民情气象站”工作模式、县城垃圾分类试点改革、农村生活污水治理设施建设—6—和管理体制改革分别在《中国改革报》、《中国建设报》、央广网刊登或报道；持续深化“路长制”工作，成功创建省级“四好农村路”示范县。积极探索矛盾纠纷调解诉调一体工作模式，潭丘乡人民调解委员会获评为“全国模范人民调解委员会”。二、2024年全县深化改革工作安排2024年，是xx之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。我们要严格按照中央和省委、市委的决策部署，坚持系统集成、协同高效，认真贯彻落实“四改”（改观念、改机制、改方式、改模式）工作要求，紧扣县委深改委工作要点，探索务实管用的改革举措，全力推动全县改革工作开新局、走前列。具体来说要做到“四个进一步”。一要进一步压实工作责任。各地、各有关部门要将深化改革工作作为推进高质量跨越式发展的“关键一招”，提高工作站位，系统谋划、统筹推进，切实将改革工作抓在手上、放在心上。各专项小组要对标县委“四个求突破、六个争一流”新要求和县委深改委2024年工作要点，详细制定本专项小组工作计划，将改革要点细化为具体改革项目，明确各改革项目的牵头单位、责任单位、进度安排，画出作战图、列出时间表，抓好全面落实。各改革项目牵头单位要树牢抓改革就是抓发展的理念，逐项制定具体的改革实施方案，细化工作举措，明确责任人员，加强调研，大胆创新，推进改革工作与日常业务工作相互融合、相互促进。—7—相关责任单位要强化责任意识，主动作为，切实加强与牵头单位沟通交流，密切配合，协同推进。二要进一步完善推进机制。建立健全更加完善的改革工作责任落实、统筹推进、跟踪问效机制，进一步推动改革工作落地落实，助力经济社会高质量发展。要完善日常调度机制。坚持抓在日常，常抓不懈，定期开展改革工作调度，全面掌握全县改革项目进展情况，通过亮成效、找差距，及时发现工作中的问题和不足，协调解决好改革工作中的重大问题、共性问题，打通“中梗阻”，充分调动各地各部门思改革、谋改革、抓改革的积极性和主动性。要建立项目管理机制。按照市委改革办要求，今年将重点加强改革工作规范化建设，要积极引入项目管理理念，建立健全改革项目管理机制，对改革调研、决策、部署、实施、结项验收全过程实行留痕管理，逐项建立改革工作台账，进行全程跟踪。各地各单位要提高精细化管理水平，积极做好改革工作资料的日常收集整理，确保实现全过程可追溯，推进各项改革精准落地。要健全调研督察机制。将改革调研与专项督察、日常督察、综合督察有机结合起来，进一步完善改革调研、督察问效机制，特别是各专项小组要充分发挥本领域牵头抓总作用，切实履职尽责，积极开展本领域改革调研督察工作，构建上下联动的调研督察大格局，确保改革推进到哪里，督察就跟进到哪里，以“真督实察”实现“真改实效”，切实凝聚抓改革、促落实的工作合力。三要进一步强化改革攻坚。紧扣县委深改委工作要点，立足—8—新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，主动对接省委、市委、县委年度改革工作计划，精准谋划好全年改革工作。要坚持对标对表，围绕中央、省、市改革部署，主动加强与上级部门对接，将上级部署的改革事项全部纳入我县改革工作“盘子”，切实做好改革“必选题”。特别是要紧扣省委、市委2024年督察工作计划，切实抓好重要领域、关键环节改革工作，重点抓好深化事业单位改革、国家生态文明试验区改革、新时代文明实践中心建设、深化司法责任制综合改革、“吉事即办”政务服务改革、全国普惠金融改革试验区建设、市域社会治理改革试点等列入省、市专项督察的改革项目落实，切实提高改革质量，确保省、市重点督察项目经得起检验、见得到实效。要鼓励基层创新，在持续抓好上级规定动作和往年特色改革基础上，重点围绕发展所需、民心所向，在每个专项小组打造1－2项本领域特色改革，集中优源、凝聚合力，重点推进工业园区体制改革、工业园区先进制造业和现代服务业融合发展试点、城区垃圾分类改革试点扩面、深化小型水库管理体制改革、农村生活垃圾第三方治理项目、新时代文明实践志愿服务、城市党建三级管理模式等改革，努力创出特色、打造品牌。四要进一步加强改革宣传。改革工作既要做得好，更要宣传好、推广好。前不久，县委改革办就做好信息工作下发了《关于进一步做好改革信息工作的通知》，对做好信息报送工作作了具体安排，明确了各专项小组、宣传部门、各相关单位、县委改革—9—办工作责任。各地、各单位要增强大局意识，不断强化改革信息工作，要以试点改革、本县特色改革为重点，加强总结提炼，深入挖掘本地、本行业有创造性、借鉴性、示范性的改革做法和成效，积极向上级主流媒体、“xx改革”微信公众号、改革简报等报送改革信息。各改革项目重点单位每月至少向县委改革办报送信息1篇，县委改革办要建立信息定期报送、定期通报机制，每两个月对信息报送情况进行通报。县委宣传部、县融媒体中心要组织人员积极向中央和省市主流媒体投稿，大力宣传xx改革经验、改革案例、改革典型，讲好xx改革故事、传播xx改革好声音。