DB11T 1252-2023 尾矿库建设与运行安全管理规范

—2023代替DB11/T1252—2015尾矿库建设与运行安全管理规范Tailingpondconstructionandoperationsafetymanagementspecification2023-12-25发布2024-04-01实施北京市市场监督管理局发布—2023I目次前言..................................................................................II1范围.................................................................................12规范性引用文件.......................................................................13术语和定义...........................................................................14通用要求.............................................................................15尾矿库建设...........................................................................26尾矿库运行...........................................................................27尾矿回采和闭库.......................................................................48尾矿库安全检查.......................................................................49尾矿库停用、闭库后管理................................................................510尾矿库销号管理......................................................................6—2023II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件代替DB11/T1252—2015《尾矿库建设生产安全规范》。与DB11/T1252—2015《尾矿库建设生产安全规范》相比，除结构性调整和编辑性修改外，主要技术变化如下：——修改了尾矿库“头顶库”术语和定义（见第3章，2015版的第3章）；——增加了尾矿库专职安全生产管理人员和专职技术人员数量要求（见4.2）；——增加了尾矿库应急管理相关要求（见4.4和4.5）；——删除了尾矿库增高扩容设计的安全设施设计要求（见2015版的5.2）；——删除了尾矿再利用相关内容（见2015版的6.6）；——删除了尾矿库坝体位移监测精度相关要求（见2015版的7.4.3）；——增加了尾矿回采和闭库工程勘察、评价、设计等相关要求（见7.1.2、7.2.3）；——删除了“闭库尾矿库的管理”内容（见2015版的第8章）；——增加了“尾矿库停用、闭库管理”和“尾矿库销号管理”内容（见第9章和第10章）。本文件由北京市应急管理局提出并归口。本文件由北京市应急管理局组织实施。本文件起草单位：中国安全生产科学研究院、北京市应急管理科学技术研究院。本文件主要起草人：李振涛、付士根、刘樾衡、高金凤、贾克成、毛宇权、张雷、王庆、刘毅、褚衍玉、梁玉霞。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：——首次发布为DB11/T1252—2015；——本次为第一次修订。—20231尾矿库建设与运行安全管理规范1范围本文件规定了尾矿库建设、运行、回采和闭库、安全检查、停用及闭库后管理、销号管理等要求。本文件适用于尾矿库的建设和运行。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB39496尾矿库安全规程GB50863尾矿设施设计规范GB50864尾矿设施施工及验收规范GB51108尾矿库在线安全监测系统工程技术规范AQ2030尾矿库安全监测技术规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1头顶库headtailingspond尾矿库初期坝坡脚起至下游尾矿流经路径1km范围内有居民区、村庄、学校、农贸市场、大型工厂等重要设施的尾矿库。4通用要求4.1尾矿库管理单位应建立安全管理责任制、明确主要负责人、分管安全生产负责人、技术负责人、职能机构和各岗位人员的安全责任。4.2尾矿库管理单位应设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，每座三等及以上尾矿库专职安全生产管理人员应不少于4人，专职技术人员应不少于2人；每座其他等别尾矿库专职安全生产管理人员应不少于2人，专职技术人员应不少于1人；主要负责人、分管安全生产的负责人和安全生产管理人员，以及尾矿坝作业工等特种作业人员应取得相应证书。4.3尾矿库管理单位应建立应急值班制度，配备应急值班人员，汛期实施24小时值班值守，汛期每班值班人数不少于2人。4.4尾矿库管理单位应建立防汛责任制，制定尾矿库溃坝、洪水漫顶、排洪设施损毁等情形和山洪、泥石流、山体滑坡、地震等灾害的应急救援预案。每年汛前应至少进行1次现场应急救援演练。—202324.5尾矿库管理单位应建立与下游联动的应急广播系统和应急响应机制，储备必要的应急救援器材、设备和物资，放置在便于应急时使用的地方，确保上坝道路、通讯、供电及照明线路可靠和畅通。4.6生产经营单位宜应用尾矿充填采空区、生产建筑材料等适用技术，减少入库尾砂量。5尾矿库建设5.1尾矿库建设项目的安全设施设计、施工及验收应符合GB50863、GB50864、GB51108、GB39496的要求。5.2尾矿库建设项目施工中对设计进行局部修改的，应由设计单位出具设计变更；对涉及尾矿库库址、坝型、坝高、坝坡比、筑坝材料、排洪系统等重大变化的，原则上由原设计单位出具重大设计变更。6尾矿库运行6.1基本要求6.1.1尾矿库运行应符合GB39496的要求。6.1.2头顶库除一等库除外，应提高一个等别进行管理，至少包含防洪标准、最小安全超高、最小干滩长度、坝坡抗滑稳定的最小安全系数、安全监测控制参数等内容。6.1.3生产经营单位应根据年入库的尾矿量编制年度、季度生产作业计划，严格按照作业计划生产运行，做好记录并保存至尾矿库销号。6.1.4生产运行的尾矿库出现筑坝方式、排放方式、尾矿物化特性、排水构筑物终止使用时封堵位置或封堵体结构发生改变和5.2条规定的重大变化等情形时，原则上由原设计单位进行技术论证、出具重大设计变更。6.2筑坝与排放6.2.1生产经营单位应按照设计和作业计划实施岸坡清理、放线、堆筑等工作，主管技术人员应对子坝长度、轴线位置、坝体高度、坝顶宽度、内外坡比、滩顶高程、筑坝质量等进行检查和验收，做好隐蔽工程记录、相关影像资料并存档。6.2.2设备作业应有专人监护；夜间作业应配备相应的照明设施，设备应设置红灯示警。6.2.3采用滩面取砂堆筑子坝时，滩面取砂应均衡，确保滩面平整；每期子坝堆筑完毕应进行质量检查。6.2.4上游式尾矿坝不宜在主汛期、冬季堆筑子坝，若需在冬季筑坝时应符合以下要求：a)在日温度较高的时段筑坝；b)筑坝前应清除或压碎筑坝材料中的冻块，宜采取分段筑坝连续作业；c)春季化冻后应对坝体进行全面检查，对塌陷和松散部位进行修补和压实。6.2.5放矿时，不应产生矿浆回流；放矿口的方向应朝向库内，不应横向或反方向排放。6.2.6放矿口的位置应适时移动，保证滩面高程、沉积滩坡度和干滩长度均衡。6.3排水构筑物封堵6.3.1排水井、排水斜槽等排水构筑物封堵前，由技术部门或设计单位编制封堵作业方案。6.3.2排水构筑物封堵作业应根据现场情况制定安全措施。6.3.3排水构筑物封堵作业实施满足下列要求：a)作业人员应穿戴救生衣等安全防护用具；—20233b)安装前应检查吊装装置安全性；c)封堵时作业人员应不少于2人；d)封堵施工应按设计的位置、数量封堵；e)正式封堵前应检查塞子（挡板）的质量，对塞子、进水窗口逐一试封，试封合格后编号，封堵时按编号和设计要求进行封堵；f)排水井挡板应按施工技术要求固定；g)排水井应控制混凝土挡板支撑长度及间隙；h)窗口式排水井重点控制塞子与窗口的间隙，塞子与窗口应完全契合，并应略高于井壁；i)排水井宜设置浮圈；j)排水井应设置可靠的吊装装置。6.3.4排水构筑物终止使用时，应按照设计要求及时封堵，并确保施工质量。6.4安全监测6.4.1尾矿库安全监测应符合GB51108、AQ2030的要求。6.4.2生产经营单位应建立完善的人工监测和在线监测相结合的尾矿库安全监测预警系统，对坝体位移、浸润线、干滩长度和坡度、库水位、降水量、库区地质滑坡体等进行在线监测和重要部位进行视频监控。6.4.3尾矿库滩顶高程测点应当布设于滩顶最低处，测点数量应不少于3个，且尽量沿坝轴线均匀设置。在测点数据中选择高程最低者作为尾矿库滩顶高程。6.4.4尾矿库干滩长度测点应当布设于干滩长度较短处，测点数量应不少于3个，且尽量沿坝轴线均匀设置。在测点数据中选择干滩长度较短者作为尾矿库干滩长度。6.4.5干滩坡度监测包括：a)干滩坡度应按照每100m坝长布置不少于2个断面进行观测，应分别监测最小安全滩长范围之内及之外的干滩坡度；b)尾矿库干滩平均坡度，应当按各测量断面的尾矿沉积干滩平均坡度加权平均计算。6.4.6生产经营单位应监测库区降雨量，绘制降雨量曲线及对应的库内水位升高最大值的变化曲线。6.4.7位移监测用的平面坐标及水准高程，应当与设计、施工和生产运行的控制网坐标系统相一致，宜与国家控制网坐标系统建立联系。6.4.8表面监测点布置应符合下列要求：a)测横断面的间距应满足表1的要求，且监测横断面的数量不应少于3个；b)监测纵断面应当在初期坝顶和后期坝顶各设置一个，每10m～20m垂直高差再设置一个，且监测纵断面数量不应少于4个，宜设置在监测横断面的马道上。表1坝体表面位移监测横断面间距单位为米坝长LL100100≤L300300≤L500500≤L1000L1000间距20～4030～6050～10080～200100～3006.4.9对于危及尾矿坝、排水构筑物及附属设施安全和运行的新老滑坡体或潜在滑坡体应进行位移监测，滑坡体位移监测点布置符合下列要求：a)岸坡位移监测点的布置，以能掌握滑坡体范围及位移分布规律为原则，应沿顺滑坡方向布设2个～4个监测断面，包括主滑断面及其它特征断面，每个断面宜在裂缝两侧布设监测点；b)当滑坡范围大，且复杂时，监测断面及监测点可适当增加。—202346.4.10坝体位移、库水位、干滩长度人工观测：非汛期一月应观测1次，汛期一周观测1次；坝体浸润线人工观测：非汛期一周观测1次，汛期一天观测1次。6.4.11尾矿库在线安全监测系统宜具有水情预警及坝体渗透破坏、坍塌预警功能。7尾矿回采和闭库7.1尾矿库回采7.1.1尾矿回采应符合GB50863和GB39496规定的回采要求