工业和信息化局党组关于安全生产专项巡察整改情况的通报

—1—工业和信息化局党组关于安全生产专项巡察整改情况的通报根据市委巡察工作的统一安排部署，市委第二巡察组于**年*月**日至*年**月**日对我局进行了为期二个月的巡察。**年*月*8日，市委巡察组有针对性的提出了改进意见和建议。针对巡察组反馈的情况，针对巡察反馈的问题，旗工业和信息化局党组高度重视，快速行动，压实责任，真抓实改，经过这三个月的积极整改，取得了初步成效，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。一、整改工作基本情况（一）深化理解、迅速行动。局党组旗帜鲜明、立场坚定，坚决支持市委第二巡察组反馈的意见和要求，坚持以问题为导向，夯实责任，强化督导，抓好整改落实。巡察反馈会后，局党组召开专题会议，深入学习《**市委第二巡察组关于巡察**旗工业和信息化局党组的反馈意见》，全面深刻理解反馈意见。迅速安排部署整改工作，成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的整改落实领导小组。（二）落实责任、细化措施。对照巡察反馈意见的要求，召开巡察整改专题党组会议1次，工作推进会议6次，报送工作推进台账4次，巡察反馈意见共涉及4个方面11个问题，共制定11项措施，已完成10项，完成率90.9%，制定煤化工行业安全—2—生产应急预案，修订非煤矿山应急预案。针对巡察反馈的问题，制定了整改方案，逐一落实责任领导、责任股室、整改措施和整改时限。同时，要求全体干部职工把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，坚持问题导向，立行立改，即行即改，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头股室和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。二、整改工作进展情况（一）学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全、防范化解重大风险的重要指示精神和党中央、国务院关乎安全生产的决策部署有差距1.2022年以来，未对重要领域安全风险隐患提出针对性意见和解决措施。整改情况：加强对学习习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，已将国务院安委会安全生产十五条硬措施、自治区五十三条细化措施、**市五十五条具体措施、**旗五十四条重要措施纳入**旗工业和信息化局党组学习2024年3月7日计划当中，并于2024年3月15日召开全局安全生产专题会议，由安全生产股负责人带头领学上述内容；2024年2月22日召开全局安全生产专题会议，研究落实“两会”期间安全生产形势，并将《陈旗工业和信息化局“两会”期间安全防范形势专题研判情况报告》报送至旗安委会，下一步将在春秋防火期、夏季汛期等特—3—殊时间节点及时提出春秋防火、防汛抗旱等针对性意见和解决措施。2.职责分工不明确。整改情况：强化认识，切实履行党组主体责任，根据形势、任务的变化，打造层层负责，人人担当的工作体系。2023年12月19日召开党组会议明确民用爆炸物品安全生产职责分工，明确民用爆炸物品领域分管领导，安全生产股科员为具体工作人员。（二）落实安全监管责任有差距，有效发挥督促指导作用不明显1.《权责清单》对生产经营单位安全生产管理等处罚的设定依据仍沿用2014版《安全生产法》，且缺少煤化工行业权责。整改情况：按照巡察反馈的问题，已将29项设定依据为2014版《中华人民共和国安全生产法》的《**旗工业和信息化局权责清单》进行修订，修订后设定依据为2021版《中华人民共和国安全生产法》同时新增1项煤化工行业权责。2.2016年以来未开展非煤矿山领域应急演练，应急预案自2019年再未修订，未编制煤化工行业安全生产应急预案。整改情况：会同旗应急局，共同制定年度预案演练计划，拟于24年6月开展非煤矿山领域应急演练，积极组织各非煤矿山企业开展综合性应急演练；已对非煤矿山安全生产应急预案完成修订，并要求各企业严格执行；按照“三管三必须”要求，通过—4—政府购买服务方式，聘请第三方机构立即编制煤化工行业安全生产应急预案，已完成编制煤化工行业安全生产应急预案。3.2022年安全生产检查次数、形式、覆盖面与年度执法计划不符。整改情况：严格落实“党政同责、一岗双责”“三管三必须”的原则，以“四不两直”的方式，开展安全生产检查工作，采取现场检查方式，全面贯彻落实行业监管职能；加大执法检查力度，对企业违法违规行为，尤其是同类问题一律上限处罚，倒逼企业对问题隐患进行举一反三，推动企业安全有序组织生产，切实消除安全生产盲区漏洞，坚决防范和遏制各类事故的发生。已按照年度执法计划开展安全生产检查，2023年，我局共对行业领域内企业开展安全生产检查64家次，查出问题共381条，已全部完成整改；截至2024年3月，我局共对行业领域内企业开展安全生产检查9家次，查出问题隐患共46条，已全部完成整改。（三）落实督促整改、健全防范风险化解机制还有弱项1.2018年，东明矿业有限公司6项安全隐患问题未在规定期限内完成整改。整改情况：加大重点监管力度，加大安全隐患治理力度，对发现的问题隐患，建立隐患排查台账，要求企业对查出的隐患在规定时间内完成整改。2023年，我局共对行业领域内企业开展安全生产检查64家次，查出问题共381条，已全部完成整改，未出现超期整改情况；截至2024年3月，我局共对行业领域内—5—企业开展安全生产检查9家次，查出问题隐患共46条，已全部完成整改，未出现超期整改情况。2.对部分安全生产隐患问题及延期整改的安全隐患问题未开展复查。整改情况：对执法检查中发现的重大事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而不管。截至2024年3月，我局共对行业领域内企业开展安全生产检查9家次，查出问题隐患共46条，已全部完成整改，我局在企业上报整改报告后，及时开展实地复查，确保问题隐患整改到位。3.未对阿拉善盟新井煤矿“2.22”、鄂尔多斯市亿鼎生态农业开发有限公司“9.7”等重特大安全生产事故开展警示教育、制定预防措施。整改情况：深刻吸取阿拉善盟新井煤矿“2.22”、鄂尔多斯市亿鼎生态农业开发有限公司“9.7”等重特大事故教训，及时向业务股室传达旗安委会文件精神，严格落实旗安委会文件要求，开展专项安全生产检查工作，并将相关文件精神下发各企业，要求企业严格落实，及时上报。要按照“四不放过”原则严肃查处，在维护人民生命安全上寸步不让。4.2022年，未对全旗非煤矿山、煤化工行业存在的安全风险进行分析研判，也未制定安全生产重大风险清单、责任分工清单，检查督促企业加强安全管理。—6—整改情况：我局对近年来安全事故典型案例进行综合分析、动态研判，盯紧盯牢重大风险、重大隐患以及重点领域，深入查找企业在安全管理中存在的共性问题和典型问题，按照“三管三必须”要求，加大执法检查力度，闭环整改各类问题隐患，对执法检查过程中发现的问题隐患进行深层次分析，多角度剖根问底，透过现象看本质，找准执法发力点，2024年2月22日召开全局安全生产专题会议，研究落实“两会”期间安全生产形势，并将《陈旗工业和信息化局“两会”期间安全防范形势专题研判情况报告》报送至旗安委会；已制定《**旗工业和信息化局安全生产重大风险清单》共涉及四家企业11项；完善以局长为组长，副局长为副组长，安全生产股科员为工作人员的责任分工清单；在日常安全生产检查及重大时间节点通过线下下上相结合的方式督促企业加强安全管理；线上主要通过电话沟通形式、线下主要通过现场检查的形式督促企业加强安全管理。（四）落实从严治党要求、提升基层监管队伍素质有待强化1.执法力量不足，执法专业性不强。没有制定执法能力提升教育培训长期规划，安全生产执法人员未按规定参加培训。执法不规范。整改情况：已向旗委编办申请行政编制，报送《**旗工业和信息化局关于申请行政编制得报告》至旗委编委，介于我单位为涉改单位，编制冻结中，待编制解冻后，立即开展公务员招录工作；按照自治区工信厅、市工信局及旗司法局相关文件要求，委—7—派执法人员参加业务学习培训，提高执法人员执法水平，推动执法专业化、规范化。2.2019年非煤矿山安全生产日常监督检查笔录、隐患排查台账、问题整改报告等材料缺失。整改情况：已按照我局档案管理制度，严格规范标准。严格落实档案管理各项制度标准，提高档案收集、整理、保管、利用各个环节管理，做到及时收集、及时归档，确保档案资料齐全规范。将在下一步工作中持续规范安全生产日常监督检查笔录、隐患排查台账、问题整改报告等材料管理。三、下一步工作计划（一）明确职责、落实责任。局党组成员要带头落实整改措施，集中力量解决存在的突出问题。各责任股室要明确职责、整改时限，认真落实整改要求，确保整改取得实效。（二）健全制度，强化督查。党组要针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施，定期向巡察组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查。（三）提高执法队伍专业执法水平。定期对从事执法工作的人员进行系统培训，提升执法人员业务水平；加强执法人员对于安全生产等方面的各项法律法规及标准要求学习的时效性，及时向执法人员宣贯最新标准及要求，提高执法人员执法水平。