DB11T 1557-2018 能效对标实施规范

ICS27.010F01备案号：60734-2018北京DB11市地方标准DB11/T1557—2018能效对标实施规范Specificationfortheimplementationofenergyefficiencybenchmarking2018-09-29发布2019-01-01实施北京市质量技术监督局发布DB11/T1557—2018目次前言................................................................................ii1范围...................................................................................i2规范性引用文件........................................................................13术语和定义............................................................................14原则..................................................................................25能效对标工作内容......................................................................26实施程序..............................................................................5附录A(规范性附录）重点用能单位部分能效指标目录表...................................6附录B(资料性附录）能效对标评价打分表..............................................16附录C(资料性附录）对标案例一一单位供热量能耗（千克标准煤/吉焦）对标.............18IDB11/T1557—2018刖言本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。本标准起草单位：北京节能环保中心、北京阳光能环教育科技有限公司。本标准主要起草人：王建、张迪、朱益丹、耿海军、李舟、刘永光。IIDB11/T1557—2018能效对标实施规范1范围本标准规定了能效对标的原则、内容和程序等。本标准适用于节能管理部门或第三方机构，指导、组织用能单位实施能效对标活动；也可供开展能效对标的用能单位参考。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T23331能源管理体系要求GB/T29456能源管理体系实施指南DB11/T976用能单位能效对标指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1能效对标energyefficiencybenchmarking对标单位为提高能效水平，与先进能效指标进行对比分析，寻找差距，通过管理和技术措施，持续改进、提高能效水平的管理实践活动。3.2专项能效对标specialenergyefficiencybenchmarking以行业或领域领先者在能源管理方面的优秀作业项目（单元/模块/功能）为基准而进行的能效对标活动。3.3综合能效对标integratedenergyefficiencybenchmarking基于对标单位产品（服务）的整个组织级别的能效对标活动，包括基于对标单位综合绩效管理的能效对标活动。3.4能效带宽energyefficiencybandwidth即某一能效指标的控制边界，表示该指标正负波动的幅度。3.5精益能效totalenergymanagement(TEM)/leanenergy将能源作为一种重要生产要素，将精益管理方法与能源管理实际相结合，并以能源价值（单位能源产出/利润）为度量的管理方法。1DB11/T1557—2018注：精益能效追求能源零浪费、系统最小波动（精准控制）、工序/介质间灵活响应（柔性生产）的总目标，并有效协同能源、生产、设备、财务、信息等各要素，实现能源生产力最优化（能源价值实现）。4原则4.1先进性原则能效对标标杆的选择、指标的确定和对标活动的组织实施应坚持高标准、充分体现先进能效水平的要求。4.2问题导向原则应突出问题导向，针对提升潜力较大的主要产品（服务）、重点环节实施对标活动，提升能效水平。4.3实效性原则应充分结合实际，确保指标计算规则统一、数据来源明确、结果准确可控，以达到提高能效水平的目的。4.4持续改善原则应循序渐进、坚持不懈，不断跟踪节能降耗技术发展，引导对标单位不断超越自我、追求卓越。4.5协同性原则应把能效对标活动作为节能基础管理，与能源管理体系、能效限额与节能标准管理、节能评估、能源审计、能源利用状况报告、节能技术改造等节能相关工作有机结合，成为节能管理的有机组成部分。5能效对标工作内容5.1总要求节能管理部门、第三方机构应提供必要的专业指导和技术支持，推进能效对标，促进用能单位客观全面寻找自身与能效水平先进单位的差距，明确节能工作的方向和重点。用能单位将能效对标作为节能管理基础，融入到日常生产经营活动中，并与发展战略及中长期规划相融合，持续有效地提高能效水平。5.2管理要求5.2.1节能管理部门节能管理部门宜整体把握管理范围内用能单位的特点，统筹兼顾、推动能效对标工作有效实施，提高能效水平，督导相关组织或机构，推动用能单位开展能效对标工作。5.2.2第三方机构充分发挥包括行业协会、节能审计/服务机构等第三方机构的作用，指导用能单位有序、有效开展能效对标工作，包括筛选能效对标实施对象，提供行业对标数据、最佳实践案例，组织对标评审、技术评价与推介，宣传培训等工作。5.2.3用能单位用能单位宜从管理层面进行总体把握，抓住能效对标实施的关键因素，配置充足的人力和财力资源，确保能效对标工作持续有效实施。2DB11/T1557—20185.3能效对标策划5.3.1合规性分析应及时获取与能效对标相关的法律法规、政策指令、标准规范及其他要求、识别具体内容，作为开展能效对标工作的重要依据，并定期更新，评估合规性、充分性与有效性。5.3.2现状分析5.3.2.1编制能效对标现状分析报告深入分析己经掌握的相关行业的能效水平的基本情况；在此基础上结合用能单位能源审计报告、中长期发展规划、能效对标现状分析报告，从能源绩效水平、对标管理开展，以及相关管理改善等方面进行评价分析，识别改善机会与管理薄弱环节，编写行业能效对标现状分析报告。用能单位编制能效对标现状分析报告应符合DB11/T976的要求。5.3.2.2编制能效对标工作计划应结合管理要求，依据行业能效对标现状分析报告，评估开展能效对标的工作基础，明确对标意图，据此设置适合于不同层级和专业要求的对标范围与对标对象，优先选择能效提升空间大、能效提升难度小的主要产品（服务）开展对标，制定能效对标工作计划。合理选择综合能效对标、专项对标等对标形式，据此设置适合于不同层级和专业要求的对标范围与对标对象。采用包括波士顿矩阵等工具分析能效提升难度和能效提升的空间，确定具体对标内容。用能单位制定能效对标工作计划应符合DB11/T976的要求。5.3.3标杆选择选择标杆必须实事求是，体现持续改进的原则。宜根据对标单位的数量和实际情况，确定行业、领域的能源基准，以先进能效水平为导向，选定能效标杆。可以按五分位法确定标杆。也可将行业前10%平均水平作为标杆、区域最佳用能单位能效指标作为标杆、以及将理论最佳值放宽10%作为标杆。标杆选择中相关数据收集应保证其正确性、合理性与可比性。5.3.4对标技术支持5.3.4.1建立能效对标指标体系宜根据对标对象实际情况，分析主要用能环节、生产工序或设备，确定单位产品能耗、工序能耗等能耗指标，构建反映用能单位能源利用状况和能效水平，涵盖主要产品（服务）、工艺流程或主要设备的能效指标体系。一般以年度数据为基础，有条件的可以采用季度或月度数据。重点用能单位部分能效指标目录参见附录A。5.3.4.2建立能效对标数据库宜建立能效指标数据库和最佳节能实践数据库，并不断更新和维护，确保数据的真实性、先进性和实效性。注1:能效指标数据库的数据来源可包括：政府、行业协会等发布的能效水平先进指标值、单位产品能耗限额标准，以及收集到的国内外能效水平先进指标值等。注2:最佳节能实践库的数据来源可包括：政府、行业协会等发布的《节能技术政策大纲》、《重点节能技术推广(推荐）目录》以及用能单位收集到的国内外节能实践案例等。3DB11/T1557—20185.3.4.3建立能效对标评价体系宜建立能效对标综合评价体系，从指标评价和管理评价两个层面，对能效对标工作的开展情况进行评价。评价形式有日常评价、专项评价、定期/全面评价，以及年度评审等。具体可从能效水平、对标管理过程以及相关管理改善等方面进行评价。对标评价中能效水平的评价可采用五分位法（四分位法）、归一化法等。对标管理过程评价包括对标基础管理事项和重点工作的评价。可根据评价内容，按百分制予以评价打分。5.3.4.4建立能效对标组织管理体系基于策划-实施-检查-改进的(PDCA)持续改进模式，构建对标管理体系，推进实施能效对标管理。包括对整个能效对标工作的总体描述、管理职能、对标过程控制、对标评价、信息发布和信息报送、成果转化机制等。用能单位能效对标管理体系宜与能源管理体系相融合。5.3.4.5对标措施实施项目储备库宜根据能效对标评估报告，结合用能单位能源审计、节能评估、节能诊断等相关成果，提出的拟实施的节能技改项目，经审核后纳入项目储备库，并争取相应的资金、技术等支持。用能单位编制能效对标评估报告应符合DB11/T976的要求。5.4对标实施基于所制定的对标实施方案，实施能效对标工作。对标工作不仅关注指标情况，更要关注节能措施的落实。用能单位宜依托能源管理体系等现有管理系统，持续开展能效对标工作，并结合行业对标、集团对标等活动，开展各层次的能效对标，挖掘节能潜力，提高能效水平。5.5对标评价5.5.1评价要求节能管理部门或第三方机构可根据用能单位提交的能效对标评估报告或能源利用状况报告，对能效对标工作进行评价，用能单位也可进行自我评价。5.5.1.1评价内容能效对标评价可以从能效水平、对标组织（过程评价）以及管理改善等方面进行，主要通过明确管理要求，制定评价依据和评分细则，开展相关工作。过程评价是对能效对标管理基础事项和重点工作的评价。具体包括构建对标工作组织体系、目标管理及责任分解、对标过程管理、信息报送管理、诊断改进管理、宣传培训管理等。5.5.1.2评价打分可根据评价内容，按百分制予以评价打分，并及时发布能效水平相关数据。能效水平评价可采用五分位法。将能效数据分为五个区段。为使各区段的样本个数所占比例与正态分布法基本一致，按16%、37%、63%、84%四个百分位数比例（记为p1、p2、p3、p4)分别设为四个分位点，将指标数据分成五个区段，数据按从优到劣顺序分别归入A、B、C、D、E五个区段。数据个数为n的数组分位点xi的计算步骤如下：计算（n-1)Xpi，其整数部分为a，小数部分为b。计算xi，xi=(1-b)X数组第（a+1)个数+bX数组第（a+2)个数。4DB11/T1557—2018能效对标评价打分表参见附录B。对标案例参见附录C。5.5.2评价结果应用能效对标的成果可应用于节能评估、能源审计、能源管理体系建设与运行、能耗限额标准制定、节能目标责任评价考核、能源利用状况报告、节能自愿协议等工作。对能效水平进行分析评价，可发布能效对比数据（如某项能效指标的