DB11T 1558-2018 碳排放管理体系建设实施效果评价指南

ICS13.020.01Z02备案号：60735-2018北京市地DB11方标准DB11/T1558—2018碳排放管理体系建设实施效果评价指南Evaluationguidelinesforimplementationeffectivenessofcarbonemissionmanagementsystem2018-09-29发布2019-01-01实施北京市质量技术监督局发布DB11/T1558—2018目次前言.................................................................................ii引言................................................................................iiii范围....................................................................................i2规范性引用文件.........................................................................13术语和定义.............................................................................14基本要求...............................................................................25评价指标体系...........................................................................26评价方法...............................................................................37评价程序...............................................................................4附录A(规范性附录）碳排放管理体系评价指标的计分权重及评分细则.......................6附录B(资料性附录）评价报告编写大纲及报告格式示例...................................11iDB11/T1558—2018刖言本标准按照GB/T1.1—2009给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。本标准起草单位：北京节能环保中心、中央财经大学。本标准主要起草人：苗向荣、张书芳、刘永光、刘大为、王建、李舟、唐艳芬、高云龙、李航、耿海军、刘轶芳、刘倩、许寅硕、郭冬梅、陈波。IIDB11/T1558—2018引言制定本标准的目的是监管评价碳排放单位建立实施碳排放管理体系的必要过程，包括降低碳排放量和提高碳排放管理绩效，是碳排放单位提高碳排放管理能力和检验碳排放管理体系建设实施效果的有效途径，对北京市建立规范有效的碳排放管理体系、促进碳排放管理工作有序规范化开展具有重要意义。通过碳排放管理体系建设实施效果评价，能够及时了解各重点排放单位的碳排放源识别和分类的科学性、碳排放管理实施状况、完成碳排放目标和指标的进展情况，进行考核检查、分析汇总，为政府节能减排和碳履约监管提供有效的技术支撑；同时，帮助企业及时识别碳排放管理相关的技术或能力缺口，为碳排放单位落实节能减排目标提供技术咨询服务和解决方案。IIIDB11/T1558—2018碳排放管理体系建设实施效果评价指南1范围本标准规定了碳排放管理体系建设实施效果评价的基本要求，评价指标体系、评价方法、评价程序。本标准适用于对碳排放单位碳排放管理体系建设实施效果的评价。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T19273企业标准体系评价与改进GB/T29456能源管理体系实施指南GB/T32150工业企业温室气体排放核算和报告通则DB11/T1370低碳企业评价技术导则3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。1碳排放强度intensityofcarbonemission企业单位产品产量（产值）或服务量的碳排放量。[DB11/T1370-2016,定义3.3]3.碳排放源carbonemissionsource向大气中排放二氧化碳的物理单元或过程。注：改写GB/T32150-2015,定义3.5。3.排放因子emissionfactor表征单位生产或消费活动量的温室气体排放的系数。[GB/T32150-2015,定义3.13]3.4碳排放管理体系carbonemissionmanagementsystems用以建立碳排放管理方针、目标、过程和程序以实现预期目的的一系列相互关联的要素的集合。3.51DB11/T1558—2018碳排放管理绩效carbonemissionsmanagementperformance与碳排放量、碳排放强度有关的、可评价的结果。4基本要求碳排放管理体系的核心是持续改进碳排放管理绩效，要求碳排放单位遵循“策划-实施运行-检查-改进”程序，针对碳排放管理活动进行有效策划并提供资源，通过实施控制及监测，发现问题及时改进，并将碳排放管理融入到碳排放单位的日常活动中。为此，碳排放单位应：a)根据相关政策法规、社会责任等外部环境，以及自身需求、能力等内部环境，建立并运行碳排放管理体系；b)根据所处地理位置、运营场所、组织结构等确定碳排放管理体系的范围和边界；c)通过策划可行的方案，建立并运行相应的程序，以达到预期目的并持续改进碳排放管理绩效。5评价指标体系5.1碳排放管理体系建设实施效果评价指标体系由定性评价指标和定量评价指标组成。5.2定性评价指标体系由总体目标、一级指标（6个）、二级指标（22个）二个层次构成见表1，定性评价指标评分细则见附录A的表A.1。表1碳排放单位管理体系建设实施效果定性评价指标体系总体目标一级指标二级指标管理职责最高管理者组织机构与职责碳排放管理方针碳排放管理方针合规性识别策划碳评估碳排放管理体系建设实施效果定性评价碳排放管理目标、指标管理实施方案资源配置支持理念与能力建设文件和记录实施和运行采购控制运行控制2DB11/T1558—2018表1碳排放单位管理体系建设实施效果定性评价指标体系（续)总体目标一级指标二级指标碳排放核算和报告碳排放交易和履约碳排放信息交流检查监视、测量与分析合规性评价内部审核不符合、纠正、纠正措施及预防措施记录控制管理评审管理评审的输入管理评审的输出5.3定量评价指标为碳排放强度和单位产品能耗限额6评价方法6.1定性评价定性评价部分的总分由各定性评价指标得分的加和确定，总分值100分。各定性评价指标评分细则见附录A的表A1。6.2定量评价6.2.1碳排放强度碳排放强度应按照公式（1)计算：EB=—............................................(1)D式中：B—碳排放强度（单位GDP、单位产值、单位产品等等所耗能的排放量）；E---碳排放单位年碳排放量，单位为千克二氧化碳（kgC〇2);D—碳排放单位年产品产量、产值或服务量。6.2.2定量评价指标分值定量评价部分的总分由可根据北京市发布的行业碳排放强度先进值确定，对于未发布行业碳排放强度先进值的产品，可根据北京市单位产品能耗限额相关标准中的先进值确定，也可参考行业先进水平确定，若查找无相关数据，可采取历史法，总分值100分，具体要求如下：3DB11/T1558—2018a)根据最新公布碳排放核算指南和对应的碳排放先进值，当碳排放单位的碳排放强度先进值存在并适用时，在相同边界条件下，碳排放单位的碳排放强度在评价报告期内达到最新有效的行业先进值，得分为1〇〇分，与行业先进值的差距在10%以内（含10%)，得分为80分，在10%以外，得分为60分，见附录的A表A.2;b)当无行业先进值时，单位产品能耗水平达到能耗限额值，得分为60分，达到能耗准入值，得分为80分，达到能耗先进值，得分为100分，见附录A表A.2;c)当无先进值和无能耗限额标准时，查找北京市和全国同行业碳排放强度数据或能耗数据先进水平进行比较，优先采用碳排放强度指标，优先采用北京市数据。若查找无相关数据，可采取历史法，企业最优年度指标值下降一定幅度。6.3综合得分与评价结果6.3.1综合得分综合得分应按照公式（2)计算：F=a1xG+a2xL........................................(2)式中：F—综合得分；G—定性评价得分；a1---定性评价指标权重为0.8；L----定量评价得分；a2---定量评价指标权重为0.2。6.3.2评价结果评价结果以综合得分分值判定。综合得分采用百分制计分，按附录A中表A.1给出的分项权重计取。分项得分按附录A中的表A.2的评分细则和计算方法累积计取。评价结果按综合得分分为优秀、良好、合格、不合格4个等级，见表2。表2碳排放管理体系建设实施效果评价结果等级优秀良好合格不合格分数90〜10080〜8960〜790〜597评价程序7.1评价启动7.1.1成立评价组成立碳排放管理体系建设实施效果评价组，成员不少于3人，评价人数和天数视企业规模及碳排放总量和强度确定，应指定评价组中的一人担任评价组组长，由评价组负责具体的评价工作。7.1.2评价组成员要求评价组的成员应为来自于碳管理、低碳研究与实践等相关领域的具有高级技术职称的专家。7.1.3工作计划编制评价工作计划应包括评价目的、评价准则、评价范围、评价活动和日程安排。47.2评价实施7.2.1文件评价评价组应进行文件评价，并识别出现场评价需重点关注的问题。7.2.2现场评价现场评价包括如下内容：a)确定评价计划等事宜，介绍基本情况及碳排放管理体系建设实施成果。b)查阅材料，材料应包括：排放单位的基本情况介绍；一一碳排放管理体系建设实施方案、实施成果；一一与碳排放相关的数据统计信息及相关证明材料。c)访谈相关人员。d)现场察看相关排放设施。e)召开总结会，内容包括：与单位负责人沟通评价发现；一一确认评价结论；一一陈述本次评价发现事项。7.3评价报告评价报告编写大纲及报告格式示例参见附录B。DB11/T1558—20185DB11/T1558—2018附录A(规范性附录）碳排放管理体系评价指标的计分权重及评分细则表A.1至表A.2给出了碳排放管理体系评价指标的定性评价和定量评价的计分分值和评分细则。表A.3给出了碳排放管理体系评价指标的计分权重。表A.1碳排放单位碳管理体系建设实施效果定性评价指标的评分细则序号一级指标二级指标评分细则实际得分情况分值满分分值1.任命管理者代表，批准组建碳排放管理团队；*22.提供碳排放管理体系建立、实施、保持和持续改进所需*2最高管要的资源；8理者3.确定碳排放管理体系的方针、目标、指标范围和边界；*24.实施管理评审，确定新的改进机会。*21管理职责1.任命管理者代表，并由相应的管理层授权，共同开展碳排放管理活动，向最高管理者报告碳排放管理体系绩效；*2组织机2.确保按照本文件的要求建立、实施、保持和持续改进*构与职碳排放管理体系；落实碳排放方针、提高对目标和方针的26责认识；3.在组织内部明确规定和传达碳排放管理相关的职责和权限，以有效推动碳排放管理。*22碳排放碳排放1.碳排放管理方针是碳排放的行动纲领；*24方针方针2.形成文件，在内部不同层面得到沟通、传达。*21.碳排放单位应建立渠道，获取碳排放相关的法律法规和其他要求；**1法律法2.碳排放单位应确定准则和方法，以确