安徽省歙县旅游发展总体规划

歙县旅游发展总体规划MasterplanningofShexiantourismdevelopment歙县旅游发展总体规划2016.08（2016-2030）歙县旅游发展总体规划MasterplanningofShexiantourismdevelopment1规划总则2上位规划与旅游发展环境分析3资源评估与旅游发展条件分析4旅游市场与潜在需求分析5规划定位、发展目标与战略旅游集聚区空间布局规划6三大重点领域发展规划7目录旅游产品与线路发展规划9旅游公共设施与服务体系规划1210旅游形象与市场营销规划11道路交通与旅游基础设施规划旅游景观风貌与环境保护规划13旅游人才与旅游服务提升规划14区域合作与旅游规划实施建议15全县“旅游+”产业发展规划8歙县旅游发展总体规划MasterplanningofShexiantourismdevelopment规划总则1歙县旅游发展总体规划MasterplanningofShexiantourismdevelopment31.规划背景全民休闲时代下，深度游、体验游、小众游等成为旅游发展的大势所趋全民休闲时代催生了自驾游、自助游的发展，越来越多的游客不再满足于大众化的旅游产品，而更多地倾向于深度游、体验游、小众游，追求一种个性化、情感化、休闲化和体验化的旅游生活方式。歙县如何利用山水人文资源开发一批深度游、体验游、小众游产品，做好徽式生活体验，是未来歙县旅游发展的重要命题之一。皖南国际文化旅游示范区和黄山国际旅游城市建设对旅游发展提出更高要求皖南国际文化旅游示范区内供给过剩而有效供给不足，文化旅游产品日趋大众，不能满足当前全民休闲时代下个性和多样的旅游需求，旅游发展急需转型。与此同时，黄山国际旅游城市的建设需要不仅需要一个副中心城市，而且需要一个以徽文化为核心的体验旅游目的地，这都对歙县旅游发展提出了更高的要求。歙县如何利用自身古徽州文化高地的优势实现与周边区县错位发展、补位发展，抢先树立“徽式生活”的品牌，创新发展一批文化体验与度假产品，做深古徽州文化旅游产业链条，建设古徽州文化体验目的地，助推黄山国际旅游城市建设，引领皖南国际文化旅游示范区的转型发展，是未来歙县旅游发展的重要命题之三。国家供给侧改革战略，以及旅游+与全域旅游战略为旅游发展带来重大机遇国家“供给侧改革”战略为歙县旅游的转型升级和创新发展带来了重大机遇，“旅游+”和“全域旅游”更为歙县实现产业融合发展和全域旅游开发提供了战略指导。歙县作为皖南国际文化旅游示范区的文化极和黄山旅游圈中的重要一足，如何实现从点线式的“快”旅游转变为全境式的“慢”旅游，如何创造新供给（新产品、新业态）以促进新需求的滋生，如何发挥旅游业的拉动力和融合力，做好旅游产业与文化产业、创意产业、教育产业等融合，以旅游产业带动县域经济的发展，是未来歙县旅游发展的重要命题之二。歙县旅游发展总体规划MasterplanningofShexiantourismdevelopment42.规划目标大势研判，明确歙县旅游发展的定位通过对歙县外部旅游发展环境和内部旅游发展条件优势的分析研判，创新歙县旅游发展的理念，明确歙县旅游发展的总体定位，提出歙县旅游发展的战略举措。全域协同，优化歙县旅游发展的布局借新型城镇化和美丽乡村建设契机推动特色旅游小城镇和特色村落的建设，做好歙县旅游载体，打造特色旅游集聚区，优化歙县全域旅游空间布局结构，筛选并策划适合歙县发展的重点旅游项目，创新具有徽式生活韵味的旅游产品，描绘歙县全域旅游的蓝图。体验设计，提升歙县旅游环境与情境完善歙县旅游基础设施与公共服务体系，提升歙县旅游生态环境与服务水平，强化支撑性旅游项目和重要旅游旅游节点的游览体验设计，营造彰显徽式生活魅力的旅游情境，做好歙县全方位、全季候的旅游体验。产业融合，完善歙县“旅游+”产业体系延伸歙县旅游产业链条，做好旅游产业与文化产业、生态产业、休闲农业、度假产业、创意产业、教育产业等相关产业的融合发展，构建具有歙县特色的“旅游+”产业体系，促进旅游产业与县域经济的协同发展。歙县旅游发展总体规划MasterplanningofShexiantourismdevelopment53.规划原则深入挖掘古徽州文化在休闲、度假、研学等方面的价值，加强对古徽州文化的保护传承和创新利用，将古徽州文化中的传统技艺、工艺等文化元素融入产品设计，以体验式、休闲式、度假式文化旅游产品的开发推动古徽州文化的活化。古徽州文化传承与创新原则加强对新安江流域水体资源和清凉峰、搁船尖、石耳山、花果山等山体资源的保护，处理好保护与开发的关系，注重对沿江沿路山林、农田、河湾、滩涂等景观进行修复提升，培育宜居宜游的生态环境，为歙县发展休闲度假游提供环境基础。山水生态环境保护与修复原则整合全县优势旅游资源，以多规协调共促为原则，以旅游小城镇、特色乡村和生态旅游景区（点）的建设为基础，以点串线，以线连面，强调全境化、全景化的游览空间打造，推动歙县城乡一体化和景城一体化发展。城乡一体化与景城一体化原则重点发展“旅游+”产业，处理好产业融合发展的关系。注重旅游产业与教育（研学）产业、健康产业、养老产业、度假产业、文创产业、互联网产业等新型产业的融合共生，不断培育新业态、催生新产品，进而提升旅游供给水平，不断释放和创造旅游新需求。产业融合与产品创新原则立足自身，放眼全局，处理好与周边旅游资源的竞合关系，加强歙县县域内各旅游接待点的整体协作，同时促进歙县与外部区域旅游的互动合作，如徽州区、黟县、黄山风景区、千岛湖风景区等，实现区域旅游一体化发展。内外联动与区域旅游一体化原则歙县旅游发展总体规划MasterplanningofShexiantourismdevelopment64.规划范围与期限本规划范围为歙县整个县域，共2122平方公里，辖15个镇（徽城镇、深渡镇、北岸镇、富堨镇、郑村镇、桂林镇、许村镇、溪头镇、杞梓里镇、霞坑镇、岔口镇、街口镇、王村镇、雄村镇、三阳镇），13个乡（坑口乡、上丰乡、昌溪乡、武阳乡、金川乡、小川乡、新溪口乡、璜田乡、长陔乡、森村乡、绍濂乡、石门乡、狮石乡）。规划范围本规划期限为2016年～2030年，共15年。近期：2016年～2020年，共5年中期：2021年～2025年，共5年远期：2026年～2030年，共5年规划期限歙县旅游发展总体规划MasterplanningofShexiantourismdevelopment75.规划依据《中华人民共和国环境保护法》，1989年《中华人民共和国森林法》，1998年《中华人民共和国土地管理法》，1998年《中华人民共和国文物保护法》，2002年《中华人民共和国水法》，2002年《中华人民共和国城乡规划法》，2007年《中华人民共和国水土保持法》，2011年《中华人民共和国旅游法》，2013年《中华人民共和国河道管理条例》，1988年《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年《历史文化名城名镇名村保护条例》，2008年《安徽省旅游条例》，2012年《安徽省皖南古民居保护条例》，1997年相关法律法规《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T18972-2003)《旅游区（点）质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2003)《国家生态旅游示范区建设与运营规范》（GB/T26362-2010）《国家康养旅游示范基地》（LB/T051-2016）相关行业标准《关于进一步加快旅游业发展的通知》（国发〔2001〕9号）《关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》（国发〔2015〕66号）《关于加快转变农业发展方式的意见》（国办发〔2015〕59号）《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》（国办发〔2015〕85号）《关于进一步促进休闲农业持续健康发展的通知》（农加发〔2014〕4号）《关于推动特色文化产业发展的指导意见》（文产发〔2014〕28号）《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》（文市发〔2009〕34号）《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发〔2015〕182号）《关于开展百村万人乡村旅游创客行动的通知》（旅办发〔2015〕154号）相关政策文件歙县旅游发展总体规划MasterplanningofShexiantourismdevelopment85.规划依据《“十三五”全国旅游业发展规划（2016-2020）》《全国休闲农业发展十二五规划（2011-2015）》《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划（2013-2020）》《皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要（2013-2020）》《安徽省旅游业发展总体规划（2012-2020）》《安徽省旅游业发展十三五规划（2016-2020）》《安徽省乡村旅游发展三年行动计划（2013-2015）》《安徽省美好乡村建设规划（2012-2020）》《黄山市城市总体规划（2008-2030）》《黄山市土地利用总体规划（2006-2020）》《黄山市旅游发展总体规划（2005-2020）》《黄山市“十三五”旅游发展规划（2016-2020）》《黄山市乡村旅游发展总体规划（2007-2020）》《黄山市美好乡村建设规划（2012-2020）》《歙县城市总体规划（2010-2030）》《歙县土地利用总体规划（2006-2020）》《歙县十二五交通发展规划（2011-2015）》《歙县旅游发展总体规划（2003-2020）》《歙县乡村旅游发展总体规划（2011-2030）》《歙县十二五旅游业发展规划（2011-2015）》上位规划《歙县国家历史文化名城保护规划（2015-2030）》《古徽州文化旅游区创建国家5A级旅游景区提升方案（2012-2015）》《徽州古城-牌坊群文化旅游区5A提升规划（2012-2015）》《徽州古城文化旅游产业集聚区规划及实施方案（2015-2025）》《新安江山水画廊旅游区总体规划（2003-2020）》《许村镇历史文化名镇保护规划（2014-2030）》《歙县滨江休闲旅游景观带总体规划（2012-2020）》《歙县雄村古村落保护整治与利用规划（2010-2020）》《渔梁古镇旅游业态策划（2015-2020）》歙县各乡镇镇域总体规划及近三年政府工作报告其他相关规划与资料歙县旅游发展总体规划MasterplanningofShexiantourismdevelopment上位规划与旅游发展环境分析2歙县旅游发展总体规划MasterplanningofShexiantourismdevelopment上位规划规划要点指导意义主要图件皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要（2013-2020年）（1）核心区范围及重点发展方向：黄山市、池州市、宣城市和安庆市部分区县，区域内重点发展旅游业、文化产业、农副产品生产加工等特色产业，产业发展助攻方向是提供生态产品和文化旅游产品。（2）战略定位：美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地、中国优秀传统文化传承创新区。（3）发展目标：文化旅游产业显著发展，文化旅游国际化水平全面提升，体现徽文化特色的文化旅游产品更加丰富，形成一批国内外有影响的文化旅游品牌，形成文化旅游主导经济的发展模式。（4）发展格局：一圈两带。一圈指古徽州文化旅游发展圈，以黄山市为中心，辐射周边山水文化旅游圈；两带是指“三山三湖”山水观光旅游发展带和皖江城市文化