城市发展外出考察学习报告

城市发展外出考察学习报告一、基本情况本次外出考察学习为期2天，考察团先后赴xx市和xx市xx区、xx县、xx县、xx县等县区考察学习。在xx市，考察团一行前往xx河下段水系生态环境综合治理工程、xx综合保障区、xx小区棚户区改造、xx等项目现场进行了实地考察，认真听取相关xx同志关于项目谋划、融资工作、社会效益等方面的情况介绍，并围绕城市规划建设、水资源综合利用、棚户区改造、文旅融合发展等工作，同xx市的同志进行了交流和探讨。在xx市，考察团实地考察了xx县水系连通及农村水系综合整治项目、乡村振兴战略xx丹霞地质公园至流沙河景区段示范带规划工程项目，详细了解了项目建设推进情况和远景规划；参观了xx区祁连山黑河流域山水林田湖草生态保护修复项目、“一园四带”生态示范工程、城区水生态修复治理项目、智能制造产业园、大数据产业园、党寨镇陈寨村现代农业产业园，围绕生态环境保护、智能制造、数字经济等方面与相关同志进行了交流探讨；走访了解了xx县现代丝路田园综合体项目、海升智能温室工业化栽培生态示范项目，了解了项目运营及二期、三期远景规划建设等情况；前往xx县xx职业学院，就职业教育人才培养、本科专业创建等事宜进行了深入交流。返xx后，考察团成员围绕xx市和xx市在推动经济社会高质量发展中形成的好做法和成功经验，系统梳理、总结概括、提炼升华，形成了考察学习汇报材料。6月8日，xx市长主持召开外出考察学习座谈汇报会，听取了考察团成员的学习体会，结合xx市情，安排部署了当前和今后一段时期的工作。二、主要经验和启示这次考察，行程安排很紧凑，短短两天时间共实地考察学习了16个点，其中xx市4个，xx市12个。两天来，大家深刻感受到了兄弟市州争先恐后促发展的拼劲、千方百计谋项目的钻劲、用活政策解难题的巧劲、全心全意增福祉的干劲，收获很大、感触很深、启发很多。经过梳理，有以下几个方面的经验值得我们学习：一是发展定位准，规划引领格局大。xx市以关城、钢城、核城“三城”结合精准定位城市发展，围绕城市定位和提高核心竞争力，以区域协同发展的大视野，规划建设以xx矿区和xx核技术产业园为生产区、以xx为综合保障区的“两轴三区”综合保障区项目，将中核四〇四生活区整体搬迁至xx市，吸引人口增加约8万人，为城市聚集了发展的人气、财气和底气。xx市立足“国家西部重要生态安全屏障”定位，制定出台了《xx市绿色环保产业发展规划》，为经济发展和生态建设提供了重要保障。依托文旅资源优势，提出“六个三”的发展思路（三大丹霞、三大草原、三大古寺、三大古城、三大湿地、三大自然风景区），着力打好“文旅牌”，配套建成20家4A级以上景区、16家四星级以上饭店。在推进乡村振兴的过程中，xx市注重对乡村建设、土地、产业、生态、高效节水等区域布局进行系统谋划，打破镇村行政区划界限，制定县域乡村振兴总体规划，依托张民公路、张肃公路、国道227线等交通要道，统筹整合项目、资金、人力等资源要素，精心布点、连点成线、以线促面，逐渐形成了“两带四区四线(xx公路、xx公路乡村振兴示范带，城市郊区、乡镇街区、旅游景区、各类园区和铁路沿线、公路沿线、旅游景区沿线、生态走廊沿线)”等全域覆盖的乡村振兴示范带样板。这些工作，都体现出了两市在发展规划上的大视野、大手笔，既结合地方实际，也非常超前。对我们的启示：实现高质量发展必须找准定位，以统筹发展的思路来谋划，以科学务实的态度来规划，既要有勇气和担当，又讲究方法和科学，既着眼长远，又立足当前，大胆设想、小心求证，这样改革发展才能高效推进、稳步突破。二是发展理念新，生态文章做得好。两天的考察，给我们最强烈的感受是，两市都能积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，高度重视生态文明建设，围绕绿水青山实施了一大批好项目、大项目，改善了生态环境、优化了发展环境。xx市为持续改善南市区环境，拓展城市发展空间，在前期已完成讨赖河上段6.3公里综合治理的基础上，投资6.4亿元，实施了讨赖河下段水系生态环境综合治理工程，治理河道6.7公里，改建左右岸堤防13.3公里，新建洪水槽6公里、生态子堤12公里，湿地及生态绿化308万平方米，构建“一河、两岸、三区、两湖、多结点”的讨赖河生态廊道。该项目建成后，将极大改善讨赖河穿越xx南市区至嘉酒分界线的13公里河道生态环境，实现水系、绿地、湿地交融，创造出独具特色的城市河流湿地。xx市紧紧围绕筑牢守好国家西部生态安全屏障目标，将生态修复与保护列为“一号工程”，结合农村水系综合治理、城市森林公园建设和黑河湿地保护等重点生态项目建设，统筹谋划山水林田湖草生态系统保护与修复，“十四五”期间，计划全面实施新一轮祁连山国家公园和黑河生态带、交通绿化带、城市绿化带、防风固沙带“一园四带”大规模国土绿化林草生态修复治理166万亩。按照“道路连通、水系连通、景观连通”的规划思路，建设占地面积6万亩的城市森林公园，打造xx版的“塞罕坝”，目前已完成3.64万亩造林绿化任务，栽植各类苗木1880余万株、花卉1273亩。祁连山黑河流域山水林田湖草项目近三年每年造林50万亩以上。xx区“一园四带”生态示范工程近三年完成人工造林24.56万亩，xx县水系连通和农村水系统综合整治试点项目清淤疏浚及岸坡整治62.86公里，恢复水域面积82.25公顷，河道两侧造林2295亩。这些重大生态项目的实施，极大地改善了两市的生态条件和人居环境。对我们的启示：“绿水青山就是金山银山”，改善生态环境，功在当代、利在千秋，我们必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，树牢绿色发展理念，树立底线思维，下更大气力保护和建设好生态环境。三是发展思路活，项目建设魄力大。作为同处河西走廊的市州，xx、xx两市与xx区位相通、人文相近、产业相似。近年来，xx、xx在全省竞相发展的大背景下，解放思想、大胆尝试，做了大量工作。xx把推进棚户区改造作为优化城市布局、提升城市形象、改善人居环境的重要工程来抓，牢固树立全市“一盘棋”思想，在棚户区改造中，将市属棚户区与酒钢公司职工住宅区统一规划、统一改造，采取市场化模式推进棚户区改造，打破了地企界限，使群众享受到了国家棚户区改造政策的福利。·xx年启动棚改攻坚工作以来，共投资68亿元，实施棚户区改造34976套，其中拆除新建xx套，改建老旧小区住房xx套，惠及人口10万人。xx市在工业基础相对薄弱的情况下，打破农业城市发展的思维定式，抢抓“一带一路”倡议机遇，提出打造“中国智能制造产业集群西部中心基地”的目标，规划建设xx智能制造产业园、华为二十大数据产业园区两个“百亿园区”。xx智能制造产业园规划占地面积1500亩，总建筑面积150万平方米，总投资100亿元，目前已建成23栋29万平米的标准化厂房，有28家企业入驻园区，“xx制造”的手机、SMT贴片、智能机器人、电子测温枪等产品在园区成功下线，产品远销国内外市场。华为二十大数据产业园规划面积1381亩，重点打造工业互联网云、xx现代农业云、全域旅游云、现代服务业云、大数据及设计研发流水线、智慧城市云平台、人才培育中心、5G应用创新孵化等数据业务平台。目前，一期项目已建成投入使用，二期项目启动建设，首批14家单位实现数据业务迁移上云，·xx年4月市直所有单位、企业已全部实现政企云运行。xx县生态工业园区规划面积140平方公里，目前已入驻企业160多户，从业人员达2万人。充分利用戈壁荒地资源和光热资源充足的优势，引进xx海升集团投资32亿元，建设占地面积2500亩、总建筑面积约100万平方米的智能温室5座。目前，已建成2座共43万平方米，生产的串收番茄和迷你彩椒销往中、东部地区和沿海城市的中高端市场，产品附加值很高。xx市与海升集团已达成协议，围绕打造千亿级产业体系目标，投资约450亿元，继续在xx生态工业园规划建设约5万亩100座单体20万平方米的现代智能温室，着力打造“一带一路”现代丝路寒旱农业智能温室产业园，项目全部建成后，可实现年产值约300亿元。他们这种抓项目的魄力，使我们倍感保持全省第一方阵争一流的巨大压力，也鞭策我们进一步坚定发展信心和决心。对我们的启示：发展没有固定的模式，好多事都是争议中干出来的，要大力倡导敢闯敢干、敢为人先的精神和真抓实干、攻坚克难的作风，用改革办法和创新精神解决发展中的瓶颈和突出问题，以思想的大解放、工作的大落实推动全市经济社会各项事业的大发展。四是发展劲头足，破解融资难题办法多。资金问题一直是制约我们发展的瓶颈和难题。考察中，我们了解到xx和xx市的这些大项目，动辄投资几十个亿、甚至上百个亿，钱从哪里来？一方面，他们积极抢抓中央政策机遇，争取中央和省上资金支持，如xx市祁连山黑河流域山水林田湖草项目，完成投资40.8亿元，共争取中央和省级补助资金30.17亿元；xx城区水生态修复治理项目涉及的拆迁事项，用活抗疫特别国债0.8亿元、政府专项债券1.52亿元，与农发行达成贷款期限14年、额度8亿元的贷款到位2.3亿元，有效推动了项目落地。另一方面，积极开展市场化融资，如xx谋划实施的讨赖河水系生态环境综合治理工程，针对地方财力有限、建设资金缺乏的实际，采取发行政府债券、土地资源置换、盘活存量资源等方式，多渠道筹资3亿元；通过政府授予特许经营权引入社会资本筹资3.4亿元，所融资金及资金成本在项目建成后10年内付清。xx用足用活棚改政策，多渠道融资推进城市基础设施建设，筹集项目资金53亿元，其中财政性资金5.84亿元、专项建设基金1.34亿元、采取直接贷款方式筹集4.15亿元、融资41.67亿元（国开行贷款33.67亿元、农发行贷款8亿元）。xx“一馆两中心”（档案馆、全民健身中心、丝绸之路嘉峪关会展中心）项目，采取PPP模式优选社会资本建设。xx市采用特许经营模式，总投资33亿元建设现代有轨电车项目，连接起xx高铁西站和丹霞大景区的快速旅游交通专线，不仅推动了旅游景区和周边乡村旅游品质持续提升，而且极大方便了人民群众低碳绿色便捷出行。xx区创新投融资模式，成立了13家国有投融资平台实施各类项目，推动了一批重大重点项目落地。xx县实施国家农村产业融合发展示范园生态宜居小镇项目，整体搬迁近8万人下山入川、建新城，为解决资金困难，政府协调银行信贷支持、政府贴息、群众分期还本方式，为搬迁群众每户提供15万元贷款贴息，贷款期限15年，农户每年还款1万元，创造出一种农户不增加负担、银行不增加风险、政府不增加债务的融资模式。同时，加大力度招商引资，撬动社会资金。如xx智能制造产业园，项目总投资100亿元，由xx区物投公司与xx四建合资成立公司运营，省四建出资90%，xx区物投公司以土地作价出资10%。对我们的启示：破解发展中的难题，不能等靠要，不能固步自封，必须突破惯性思维和路径依赖，克服畏难情绪、封闭保守的思想，既要算当前账，又要算长远账，锐意进取、开放创新，善于从政策中找项目资金，善于用市场的手段攻坚克难，努力推动各项工作再上新台阶。五是发展成效好，城乡面貌变化大。两天的考察中，我们感触最深的，就是两市城乡面貌发生的巨大变化。直观的感觉是城市变漂亮了，农村有特色了。xx市三年完成棚户区改造31014户，彻底消除了城市危旧房。随着讨赖河下游生态“一河、两岸、三区、两湖、多节点”综合治理和连续多年的植树造林，建成区绿化覆盖率达40.5%，人均公园绿地面积36.4平方米；有天然草湖湿地和东湖、迎宾湖、南湖等大小水面20余处，人均水域面积27.6平方米，一座戈壁水城正在形成。xx市立足黑河流域自然生态优势，抢抓国家政策机遇，因地制宜实施xx国家城市森林公园、城区水生态修复治理、黑河湿地保护等项目，建成了xx国家湿地公园、芦水湾景区、弱水花海、黑河生态园等项目，初步形成了类型多样、城乡结合、较为完善的城市园林绿地系统，域内各类湿地达376.5万亩，城市建成区绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到53平方米。在乡村振兴方面，xx市·xx年制定了《乡村振兴示范带建设工作推进方案》，着力打造张肃公路、张民公路两条乡村振兴示范带，示范引领城市郊区、旅游景区、乡镇街区、各类园区和铁路沿