“健康汕尾2030”规划（文本53页）

“健康汕尾2030”规划（征求意见稿）目录一、指导思想..............................................................................1二、目标要求..............................................................................1三、重点领域..............................................................................5（一）普及健康生活.............................................................5（二）优化健康服务...........................................................13（三）完善健康保障...........................................................21（四）建设健康环境...........................................................25（五）发展健康产业...........................................................37四、工作措施............................................................................41（一）深化体制机制改革...................................................41（二）强化健康人才保障...................................................44（三）推动健康科技创新...................................................46（四）加快健康信息化建设...............................................47（五）促进健康交流合作...................................................48（六）健全综合监管制度...................................................49五、强化组织实施....................................................................49（一）加强组织领导...........................................................49（二）广泛宣传引导...........................................................50（三）制定健康汕尾行动方案...........................................50（四）做好监测评估...........................................................511“健康汕尾2030”规划为贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》、《“健康广东2030”规划》，加快推进健康汕尾建设，不断提高人民群众健康水平和满足人民日益增长的美好生活需要，制定本规划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及省委十二届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持改革创新，贯彻新时代卫生与健康工作方针，以“共建共享、全民健康”为战略主题，以提高人民健康水平为核心，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，全方位、全周期维护和保障人民健康，进一步改善健康公平，不断提高居民健康水平，为汕尾把握“湾+区+带”区域发展新机遇、建设成为沿海经济带靓丽明珠提供坚实的健康基础。二、目标要求到2022年，公共政策充分体现健康理念，健康优先的2制度体系基本建立，与汕尾经济社会发展水平相适应、以居民健康为中心的“市县强、镇活、村稳”整合型医疗卫生服务体系初步建立，健康环境进一步优化，居民健康素养水平持续提高，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，内涵丰富、结构合理的健康产业体系基本形成，城乡居民健康水平明显提升，主要健康指标显著改善。到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域整体协调发展，健康生活方式得到普及，健康服务和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，健康公平持续改善，实现可持续健康发展目标。3表1健康汕尾建设主要指标领域指标2015年国家指标值2015年省指标值2015年汕尾指标值2020年国家指标值2020年省指标值2020年汕尾指标值2022年汕尾指标值2030年国家指标值2030年省指标值2030年汕尾指标值健康水平人均预期寿命（岁）76.3477.276.0477.377.87878.479.08080.5婴儿死亡率（‰）8.12.642.217.56655.0435岁以下儿童死亡率（‰）10.73.473.189.58866.054孕产妇死亡率（1/10万）20.111.564.518.015151312.01211城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例（%）89.6(2014年)909090.693909392.29696.5健康生活居民健康素养水平（%）1013.3710.122024242530比全国平均水平高5个百分点35经常参加体育锻炼人数3.6亿(2014年)4000万110万4.35亿4500万120万125万5.3亿5000万137万健康服务与保障重大慢性病过早死亡率(%)19.1(2013年)14.2414.06比2015年降低10%比2015年降低10%比2015年降低10%比2015年降低12%比2015年降低30%比2015年降低20%比2015年降低22%每千常住人口执业（助理）医师数（人）2.22.111.52.52.81.82.03.03.23.2个人卫生支出占卫生总费用的比重（%）29.32833.0628左右25252525左右25254健康环境城市空气质量优良天数比率（%）76.791.596.4＞8092.59696持续改善≥94＞96地表水质量达到或好于III类水体比例（%）6677.5——＞7084.5100持续改善持续改善86持续改善道路交通事故万车死亡率（%）无指标无指标7.03无指标下降6%3.2（相对2015年下降54.5%）3.136（相对2020年下降2%，相对2015年下降55%）无指标下降30%2.88（相对2020年下降10%，相对2015年下降59%）健康产业健康服务业总规模（亿元）（市发展和改革局）——————＞8000010000100120160000200002005三、重点领域（一）普及健康生活1.加强健康教育（1）完善健康促进与教育体系。建立部门分工协作、全社会共同参与的健康促进与教育体系。以基层医疗卫生机构为阵地，加强基层健康教育工作。健全完善市、县两级健康教育机构，增加健教所人员编制及经费投入。在机关、学校、社区、养老机构等设立健康小屋。加强健康教育场馆和基地建设。充分发挥医疗卫生机构、学术团体、医务人员、媒体在健康科普中的重要作用。医务人员掌握与岗位相适应的健康科普知识，并在诊疗过程中主动提供健康指导。医务人员开展健康促进与教育工作情况纳入职称评定和绩效考核。开展公务员健康促进引领示范建设。推进健康促进县（市、区）、社区（村）、家庭、学校、机关、企业、医院建设。到2030年，实现全民健康生活方式行动覆盖所有县（市、区），健康促进示范县（市、区）全覆盖。健全覆盖全市的健康素养和生活方式监测体系。（市委宣传部、市委编办、市人力资源和社会保障局、市卫生健康局、市教育局、汕尾广播电视台、汕尾日报、各县（市、区）人民政府）（2）深入开展全民健康教育。实施健康知识进万家、婚育新风进万家、全民健康素养促进行动、全民健康生活方6式行动、流动人口健康教育等专项行动计划，普及均衡营养、心理健康、合理用药和科学就医等知识，提高全民健康素养、防病保健意识和能力。依托人口健康大数据，探索个性化、精准化健康教育。推广健身操、健步走和健康自测方式。加强家庭和高危个体健康生活方式指导和干预。创新健康教育策略，加强妇女、儿童、老年人、流动人口、高位人群等重点人群的健康教育。利用媒体拓展健康教育渠道，汕尾电视台开设健康广播电视栏目，汕尾日报开设健康专栏，加大健康类公益广告宣传力度。规范健康知识宣传内容，加强健康科普知识和医药广告的监测与监管，加大打击和查处虚假信息力度。到2030年，居民健康素养水平达到广东省平均水平。（市委宣传部、市卫生健康局、市文化广电旅游体育局、市市场监督管理局、各县（市、区）人民政府）（3）加大学校健康教育力度。切实加强学校健康教育与健康促进工作，落实队伍、经费等保障措施。将健康教育纳入各级各类学校教学计划，把健康教育开展情况作为对学校评估的重要内容。按照国家和省有关要求开设健康教育课程，确保健康教育课时，普及基本健康素养知识和技能，提高学生主动防病意识和能力。促进学校教育与家庭教育、社区教育有机融合，培养学生树立科学的健康意识并促进养成自主、自律的健康行为习惯，锻炼健康体魄，预防近视、肥胖等疾病。加强健康教育师资培养，将健康教育纳入教师职前教育和职后培训内容。推动学校和医疗机构开展合作，加7强医务室（卫生室、保健室）建设，积极采取多种途径配备中小学专兼职学校卫生人员，确保每所学校有1名有资质的校医，完善卫生健康副校长配备制度。开展学生健康危害因素监测评价。大力推进健康促进学校建设。到2030年，建设健康促进学校不少于50%。（市教育局、市卫生健康局、各县（市、区）人民政府）2.建设健康文化（1）普及健康文化理念。开展生命教育，引导居民树立科学的生命观。传播医学和健康常识，普及敬畏生命、关爱健康、尊重医学规律理念。增进全社会对医学、医务人员的理解和尊重，引导居民形成科学就医理念和对医疗服务结果的合理预期。培育和发展中医药传统文化。（市委宣传部、市卫生健康局、各县（市、区）人民政府）（2）强化个人健康责任。强化市民对自身健康负责的意识，坚持人人尽责、人人享有，形成“每个人是自己健康的第一责任人”理念。引导市民加强自我健康管理，形成自主自律、符合自身特点的健康文明生活方式。（市委宣传部、市卫生健康局、各县（市、区）人民政府）（3）完善健康文化共建机制。强化政府在健康文化建设中的主体地位，将健康文化建设融入城市文化建设体系，落实把健康融入所有政策的理念。充分利用汕尾非遗项目和红色文化优势，做好健康文化推广。强化企业社会责任感，牢固树立绿色安全发展理念，发挥企业在建设健康环境中的8关键作用。强化企业保护员工健康权益的意识，加强员工健康教育和健康管理，普及常规体检，落实职业健康检查、女职工“两癌”筛查。支持社会力量参与健康文化建设。（市委宣传部、市卫生健康局、各县（市、区）人民政府）3.塑造健康行为（1）引导合理膳食。实施《国民营养计划（2017-2030年）》。多途径全面普及膳食营养和健康知识，引导居民形成科学的膳食习惯，推进健康饮食文化建设。开展居民营养监测制度，加强对儿童、孕妇、老年人等人群的营养干预，重点解决营养不均衡等问题，预防和控制居民营养性疾病。实施临床营养干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导。开展示范健康食堂和健康餐厅建设。到2030年，每万人至少拥有1名营养指导员，居民营养知识素养明显提高，全市人均每日食盐摄入