关于解决形式主义突出问题为基层减负的十六条具体举措

关于解决形式主义突出问题为基层减负的十六条具体举措为深入贯彻落实中央“基层减负年”有关精神，大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”，着力解决形式主义突出问题，为基层干部松绑减负，在全区营造学的氛围、严的氛围、干的氛围。现制定以下措施。一、着力改进会风，严控会议标准方面（3项）1.减少会议数量。各类会议原则上精简30％以上。凡上级已传达部署到乡办一级的会议，不再重复召开。区委部门、区直单位召开的全区性工作会议每年不超过1次。能合并或套开的会议不分别开会。严禁以会议贯彻会议、照本宣科、泛泛表态，学习贯彻中央和上级文件、会议精神不刻意搞传达不过夜。2.严控会议规格。除区人大政协“两会”及区委全会、区纪委全会等会议外，未经区委区政府批准，不得召开规模80人以上的全区性会议。除区委、区政府主要领导召开的会议外，不得要求各乡办、各部门主要负责同志参会。3.缩减会议时间。开短会、讲短话，各类会议会期一般不超过1天，专项工作会议会期不超过半天。除区人大政协“两会”及区委全会、区纪委全会等会议外，其他全区性会议原则上安排1位区领导作主题讲话，讲话时间一般不超过40分钟；各类业务工作会、推进会、座谈会等领导讲话时间一般不超过30分钟。二、着力改进文风，精简文件材料方面4.严格控制发文。发至乡级的文件要比上年减少30％以上；贯彻落实上级文件精神，要结合实际，新增加内容不足30％的，不得发文。除事关长远和全局的重大部署外，区委区政府重大政策性文件一般不超过4500字，安排具体工作的文件一般不超过3000字。各乡办各部门向区委区政府呈报的综合性报告一般不超过3000字、专项报告不超过2000字。5.减少材料报送。除中央和省市有明确要求外，一律不得要求基层搞日报、周报、月报。严禁“上午发通知，下午要情况”，严控“头天下班发通知，第二天早上要求报材料；周五下班发通知，周一上午要求报材料”，减少基层被动加班。三、规范检查考评，倡导实干精神方面（2项）6.严控检查考评次数。区级开展的督查检查考核事项要同比减少50％以上，全区综合性检查考核由区委区政府统一安排。区委部门、区直单位每年开展综合性督查检查考核不超过1次。对同一乡办（部门）的同一项工作，上级督查检查考核过的，区级近期不再重复，杜绝“前脚刚走，后脚又来”。7.改进检查考评方式。倡导采取“四不两直”方式开展抽查和暗访。除中央、省、市、区有明确要求外，不得要求基层党政主要负责同志陪同。不得随意要求基层填表报数、层层报材料，不得简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录等作为工作是否落实的标准，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或视频代替对实际工作评价。强化“一线指挥部”工作机制，统筹督查督办工作，坚持问题导向，推动问题在一线解决。充分运用好“八办”（深改办、防范办、扶贫办、环保攻坚办，重点项目办、“五城联创”办、优化办，“六个专项”办）的一线检查考评结果。四、严肃调研纪律，坚持求真务实方面（2项）8.加强调研统筹。各级领导干部要以上率下，带头转变作风，带头深入下去发现问题、帮助基层解决问题。区级领导同志每个月到所联系乡办、社区调研不少于2天。除全区统一举办的活动外，区四大班子主要领导不同时或不在一周内连续到同一个乡办（部门）调研。调研课题能够合并的要合并。调研报告要着力解决实际问题，不得要求基层代替撰写调研报告。9.简化陪同接待。区委、区政府主要领导到基层调研，陪同的区直有关部门负责同志不超过4人，乡办陪同的负责同志不超过2人，党政主要领导不得同时陪同；其他区级领导到基层调研，陪同的区直有关部门分管负责同志不超过2人，乡办只安排1位分管负责同志陪同，主要负责同志不参加陪同。调研点一律不做预先安排，不得层层“踩点”，打造“精品线路”。五、着力改进作风，提升工作效能方面（4项）10.坚决打通落实的“最后一公里”。对贯彻落实“三大攻坚战”“五个重拳出击”“六个专项整治”等工作部署不彻底、搞变通、打折扣的严肃查处，坚决防止和纠正责任落实层层递减，面对工作任务盲目乐观，“拍胸脯”表态多、行动少、落实差，工作反复交办、问题屡查不改等问题，确保落地生效。11.持续优化营商环境。进一步推进“互联网＋政务服务”，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，对推诿扯皮、吃拿卡要等问题，一律严肃问责。凡是在全市优化营商环境会上单项排名最后1位的，对责任领导通报批评；对连续两次排名最后1位的，给予责任领导诫勉谈话；对连续三次排名最后1位的，给予责任领导组织处理，对相关责任人实施责任追究。同时，视情节对主要领导予以问责。12.全面提升基层社会治理效能。运用好“一中心四平台”，厘清乡（街道）和部门职责，紧盯问题解决进度、效果等内容，定期通报奖惩，坚决查纠“该吹哨不吹哨”“滥吹哨吹偏哨”“吹哨之后不报到”“报到之后不履职”等现象。发现问题黄牌提醒、问题整改不到位红牌警告、拒不整改坚决问责，推动全区基层社会治理改革落地见效。13.规范微信群、新媒体账号管理。严格遵守《关于规范党员干部网络行为的意见》，原则上一个单位只建一个工作群，发言要有内容不得随意刷屏，原则上非工作时间不发布工作信息，因专项工作组建的微信群在结束工作后应及时解散。各单位根据工作需要开设新媒体账号，原则上一个单位在同一平台只开设一个账号；不得利用新媒体（含微信群、公众号）变相搞新闻报道，大幅报道本单位领导日常政务工作。六、合理容错纠错，鼓励担当作为方面（3项）14.严禁责任转嫁。不得以层层签订责任状的方式，向下级推卸责任；不得滥用属地管理，将职责范围内的工作责任层层转嫁给基层或下级，回避问题和矛盾。15.合理容错纠错。积极运用监督执纪“四种形态”，对情节轻微的，实施“拟问责”，抓早抓小，督促党员干部整改问题。认真落实“三个区分开来”，积极合理容错纠错。严肃查处诬告陷害等行为，及时为查证失实的干部澄清正名。加强对受问责干部教育管理，帮助其放下包袱，积极工作。对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，可以按程序予以重用或提拔；对表现不好的，予以调整岗位，可以低于原职务层级安排工作。16.坚持能上能下。突出政治标准，坚持事业为上，选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。对在打好“三大攻坚战”“六个专项整治”，重大项目建设等急难险重工作中表现突出的基层干部，优先提拔使用。凡弄虚作假、拈轻怕重、拖延塞责、闻令不行的干部，坚决不用。对牵头负责或具体承担的工作位居全省末位、全市末位、全区末位的干部，年内不予提拔或重用，所在单位主要领导年内不得提拔。建立健全区委领导下的整治形式主义为基层减负专项工作机制，由区委办公室牵头，区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室、区纪委监委机关、区委组织部、区委宣传部、区委政法委、区委改革办、区直机关工委等部门参与，统筹协调推进落实专项整治工作。领导干部要发挥带头作用，从区委、区政府做起，从各级领导机关做起，一级带着一级干、一级做给一级看，切实为基层松绑减负。各乡办各部门党委（党组）要加强组织领导，切实履行主体责任，一把手亲自抓，负总责，不折不扣落实减负要求。对形式主义问题反映突出的单位和部门，要严肃追责问责，对典型问题要通报曝光，并及时宣传推介干实事、勇担当、作风好的先进典型，进一步在全区营造干事创业的良好氛围。