2-与幼儿园相关的法律知识及案例

与幼儿园相关的法律知识主讲教师：祁莉莉伴我考与幼儿园相关的基本法律《侵权责任法》《中华人民共和国教育法》《未成年人保护法》《幼儿园工作规程》《幼儿园管理条例》幼儿伤害事故处理涉及到的相关法律幼儿园安全教育伴我考《侵权责任法》第三十八条无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。第三十九条限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。第四十条无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。伴我考《教育法》中的有关规定•“教育法”第44条：教育、体育、卫生行政部门和学校及其他教育机构应当完善体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。•“教育法”第73条：明知校舍或者教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，应依法追究刑事责任。伴我考《未成年人保护法》中有关规定•第三章学校保护•第5条：学校、幼儿园的教职员应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年学生和儿童实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。•第16条第一款：学校不得使未成年学生在危及人身安全和健康的校舍和其他教育教学设施中活动。•第17条：学校和幼儿园安排未成年学生和儿童参加集会、文化娱乐、社会实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止发生人身安全事故。•第19条：幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质、智力、品德等方面和谐发展。伴我考《未成年人保护法》中有关规定••第四章“社会保护”•第26条：儿童食品、玩具、用具和游戏设施，不得有害于儿童的安全和健康。•第27条：任何人不得在中小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的室内吸烟。伴我考《未成年人保护法》中有关规定•第六章“法律责任”•第48条：学校、幼儿园、托儿所的教职员对未成年学生和儿童实施体罚或者变相体罚，情节严重的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。•第52条：明知校舍有倒塌的危险而不采取措施，致使校舍倒塌，造成伤亡的，依照刑法第187条的规定追究刑事责任。伴我考体罚和变相体罚体罚体罚是通过对少年儿童或成人的身体进行的惩罚而企图达到教育训练目的的手段。例如：罚站；罚抄；罚跑步；打手心；打屁股；打大腿；打脚心；罚跪；罚蹲；等。变相体罚变相体罚：是指采取其它间接手段，对学生肉体和精神实施惩戒并使其受到伤害的行为。例如：劳动惩罚、抄过量作业、脸上写字、讽刺挖苦、谩骂、烈日下暴晒等行为。伴我考•行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对行政对人违反法律法规而尚未构成罪犯给予法律制裁的行政行为。•刑事责任是依据国家刑事法律规定，对犯罪分子依照刑事法律的规定追究的法律责任。•刑事责任与行政责任不同之处：一是追究的违法行为不同：追究行政责任的是一般违法行为，追究刑事责任的是犯罪行为；二是追究责任的机关不同：追究行政责任由国家特定的行政机关依照有关法律的规定决定，追究刑事责任只能由司法机关依照《刑法》的规定决定；三是承担法律责任的后果不同：追究刑事责任是最严厉的制裁，可以判处死刑，比追究行政责任严厉得多。行政处罚和刑事责任伴我考行政处罚：保育员针扎威胁••2013年7月2日上午，有网友爆料称，福州仓山区闽江大道上的香江明珠小金星国际幼儿园小托班的孩子在学校长期受到保育员针扎威胁。•7月2日，警方接到家长关于“老师针扎学生”的报警后，立即介入调查，将该幼儿园内的所有视频监控拷贝进行封存。伴我考警方通过查看6月2日至7月2日的一个月内的视频，未发现老师“针扎”儿童的行为，但是，发现6月20日下午3时06分许，有一名老师拿书包砸小孩致其摔倒在地上的画面。民警经调查了解到，该老师系该园托二班（现小二班）班主任吴某，被打小女孩姓杨，今年3岁多。今日上午，警方立即传唤了这名吴姓老师到派出所接受调查。伴我考•吴老师向警方交代，当天下午3时06分许，学生午睡刚起来，杨姓学生拿着书包欲回家，她便上前劝阻，但是该学生仍不听话，她一时冲动就一把抢过小孩手中的书包砸在小孩身上。•这名老师，现年34岁。她自1999年毕业于福建师范大学幼教专业后，取得幼儿教师从业资格证书，一直以来都从事幼教工作，两年前来到香江明珠小金星国际幼儿园任教，至今已经有十多年的教龄。“这名老师也意识到了自己的错误，说无论如何也不该对小孩有这样的举动，最后，吴老师以及园长当面向家长道歉，希望能给老师一个改过自新的机会。”••警方表示，目前查明吴老师殴打小孩的事实是存在的，当事人向家属承认了自己的过错，因小孩身体也没有大碍，警方依据《治安管理处罚法》，对其作出行政罚款500元。伴我考刑事责任：温岭虐童案•颜艳红，原浙江温岭城西街道蓝孔雀幼儿园教师。•2012年10月，颜艳红虐待幼儿照片被曝光，照片显示，其在该园活动室里强行揪住一名幼童双耳向上提起，幼儿表情痛苦。伴我考•随后，该事件因其网友声讨，并“人肉”出该幼教。温岭市教育局很快介入调查并给出处理决定，责成城西街道蓝孔雀幼儿园作出深刻检查，及时整改并立即辞退相关教师。•10月15日中午依法对两名涉案女教师作出处理，颜某因涉嫌寻衅滋事犯罪，现已对其予以刑事拘留，另一名参与拍照的女教师童某，因寻衅滋事已被公安局作出行政拘留七日的处罚。•公安局于2012年10月29日将此案提请温岭市人民,检察院批准逮捕,检察院审查后认为该案需补充侦查，未对颜艳红作出逮捕或不逮捕的决定，同时其家属要求进行司法鉴定。2012年11月5日公安局依法向检察机关撤回案件，继续侦查。伴我考•据供述，她只是为弥补内心空虚，寻求开心，仅此而已。‛警方提到，颜艳红被传唤后，很快便承认了照片的真实性，‚但她对可能承担的后果没有认识，只是认为这么做是为‘好玩’，而且自认为自己没有恶意，道歉就可以了。知道要被刑拘后，才意识到祸闯大了。••2012年11月16日，根据罪刑法定原则，认为涉案当事人颜艳红不构成犯罪，现依法撤销刑事案件，对其作出行政拘留十五日的处罚，羁押期限折抵行政拘留.颜艳红以涉嫌“寻衅滋事罪”被公安机关刑事拘留。伴我考幼儿园伤害事故一般是指在幼儿园实施的教育活动或幼儿园组织的校外活动中，以及在幼儿园负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成幼儿人身受到损害，导致受伤、残疾或者死亡的人身伤害事故。确定事故是否为幼儿伤害事故的关键是看事故是否发生在幼儿园组织的教育活动或者幼儿园负有管理责任的范围内。幼儿园伤害事故伴我考《幼儿园工作规程》新规定2016年3月1日，教育部发布新修订的《幼儿园工作规程》，主要做了以下几方面修订：一是强调幼儿园要实施德、智、体、美诸方面全面发展的教育。二是强化安全管理。专设“幼儿园的安全”一章，明确要求幼儿园要建立健全设备设施、食品药品以及与幼儿活动相关的各项安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。在“幼儿园的卫生保健”一章中，对建立与幼儿身心健康相关的一系列卫生保健制度做了明确规定。三是规范办园行为。新修订的《规程》对幼儿园的学制、办园规模、经费、资产、信息等方面的管理提出了明确要求。伴我考《幼儿园工作规程》新规定四是注重与法律法规和有关政策的衔接。一方面是做好与现行法律政策规定的衔接，如：近年下发的《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习发展指南》对幼儿园的教育目标、内容、教育活动组织等提出了清晰而具体的要求，修订《规程》时将这些方面的要求改为一些原则性规定；《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》对幼儿园卫生保健工作提出了很多新要求，《规程》与之做了相应衔接；根据新颁布的《反家庭暴力法》，增加了幼儿园应当进行反家庭暴力教育和发现家暴情况及时报案的规定。另一方面，《教育法》《民办教育促进法》《语言文字法》等法律法规对学校一些具体办学行为做了明确规定的，《规程》不再重复提出要求。五是完善幼儿园内部管理机制。要求幼儿园进一步加强科学民主管理，强化了家长委员会的职能作用，家长委员会应参与幼儿园重要决策和事关幼儿切身利益事项的管理。强调幼儿园应当建立教研制度，加强教育教学研究，研究解决教师在保教工作中遇到的实际问题。伴我考《幼儿园工作规程》中的有关规定•《幼儿园工作规程》中规定幼儿园的任务是：实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。第11条：幼儿园规模应当有利于幼儿身心健康，便于管理，一般不超过360人。幼儿园每班幼儿人数一般为：小班（3周岁至4周岁）25人，中班（4周岁至5周岁）30人，大班（5周岁至6周岁）35人，混合班30人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。幼儿园可以按年龄分别编班，也可以混合编班。•第12条：幼儿园必须切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作。•幼儿园应严格执行卫生部颁布的《托儿所《幼儿园卫生保健制度》以及其他有关卫生保健制度。伴我考《幼儿园工作规程》中的有关规定第13～20条，明确规定了幼儿园应当制定有关制度，对在园幼儿的衣、食、住、行全面照管及对幼儿进行安全教育。这些制度即是幼教工作者必须遵守的法规。•第41条是奖惩条款。如果教职工在安全、卫生、保健等方面出现失职，显然适用本条的罚则。•第46条规定，幼儿园的经费由举办者依法筹措，保障有必备的办园资金和稳定的经费来源。按照国家和地方相关规定接受财政扶持的提供普惠性服务的国有企事业单位办园、集体办园和民办园等幼儿园，应当接受财务、审计等有关部门的监督检查的明确要求。•第47条规定：幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创设良好的家庭教育环境，向家长宣传科学保育、教育幼儿的知识，共同担负教育幼儿的任务。伴我考《幼儿园管理条例》中的有关规定•第三条：幼儿园的保育和教育工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展。•在幼儿全面发展教育中，幼儿体育始终是第一位的，而幼儿体育中首要的内容是安全、卫生、自我保护意识与能力的教育与培养。•第十三条：幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，创设与幼儿的教育和发展相适应的和谐环境，引导幼儿个性的健康发展，幼儿园应当保障幼儿的身体健康，培养幼儿良好生活卫生习惯，促进幼儿的智力发展，培养幼儿热爱祖国的情感以及良好的品德行为。•由本条可见，《民法》中虽未明确规定幼儿园为幼儿的监护人，但幼儿园却承担着类似监护的职责。伴我考•第16、17、18、20、21条都明确具体地强调了幼儿园在幼儿安全卫生方面应尽的职责。•第十六条幼儿园应当以游戏为基本活动形式。•幼儿园可以根据本园的实际，安排和选择教育内容与方法，但不得进行违背幼儿教育规律，有损于幼儿身心健康的活动。•第十七条严禁体罚和变相体罚幼儿。•第十八条幼儿园应当建立卫生保健制度，防止发生食物中毒和传染病的流行。•第二十条幼儿园发生食物中毒、传染病流行时，举办幼儿园的单位或者个人应当立即采取紧急救护措施，并及时报告当地教育行政部门或卫生行政部门。•第二十一条幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位或个人应当采取措施，排除险情，防止事故发生。《幼儿园管理条例》中的有关规定伴我考•第五章，是奖、罚则，幼教工作者也必须了解。第二十八条：违反本条例，具有下列情形之一的单位或者个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：（一）体罚或变相体罚幼儿的；（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；（五）干扰幼儿园正常工作秩序的；•前款所列情形，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。《幼儿园管理条例》中的有关规定伴我考某幼儿园在组织体育活动，课前，老师强调了游戏的玩法和安全注意事项，并检查了幼儿的衣物和鞋子，以及排除了运动场地的