(领导发言)XX爆炸事故以案促改专题民主生活会个人发言材料

XX爆炸事故以案促改专题民主生活会个人发言材料按照本次专题民主生活会要求，本人紧紧围绕“XX”特别重大燃气爆炸事故以案促改”这一主题，会前深入学习了习近平总书记关于安全生产重要论述和对XX爆炸事故作出的重要指示精神，XX届四次全会、市委XX全会精神和安全生产“1＋XX”系列文件精神，结合自身实际和工作情况，对照“五个方面”问题，认真进行反思，深入查找突出问题和原因，深刻对照剖析，明确今后努力方向及改进措施。现对照检查如下。一、对事故的反思和认识没有安全、一切归零。XX事故已经过去11个月，可付出的惨痛代价回想起来依然让人心痛、令人警醒。这次事故调查报告明确指出，“该坚守的安全红线没有守住、该有的强烈责任感却放松懈怠、该全链条监管的却掉链断档、该用打非治违的硬措施没有硬起来、该抓实的安全基础没有抓到位”5个方面教训，全面深刻、精准到位，非常有针对性、政策性、专业性，我们为这“5个该做到而没有做到”付出了极为沉重的代价，“缴”了昂贵的学费。事故发生后，习近平总书记高度重视，第一时间作出重要指示，体现了总书记一以贯之重安全、抓安全的底线思维。XX首次以党委全会形式专题研究部署安全工作，出台了“1＋3XX”等一系列专项文件和配套文件，厘清了边界、明确了责任、细化了分工。我们XX区痛定思痛、举一反三，在事故善后处置、排查整治等工作中作了大量务实有效的工作。但从客观规律和现实情况看，安全工作不是“一锤子买卖”，而是动态、滚动、反复的过程，只有反复抓、仔细查、认真改，把工作做在平时，把功夫下在事前，才能把各类风险隐患发现在早、消除在小，才能保障好人民群众生命财产安全。二、问题查摆和根源剖析（一）安全发展理念树得不牢方面。一是思想上存在侥幸心里。在对待安全的态度上，我主观上是重视的，平时在部署工作、督查项目建设、调研走访时每次都会对安全生产工作进行安排和检查，但在思想深处也存在一定的侥幸心里，认为安全生产事故存在偶然性，怎么抓都难以避免，从根源上讲还是安全发展理念树得不牢的表现，“睁眼睡觉”的政治敏锐性和警觉性还有不足，安全生产这根弦绷得不够紧。二是学习上抓得不紧不实。学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要讲话，XX四次全会和“1＋XX”系列文件等精神学得不深、理解不透，底线思维和红线意识树得还不够牢，认为自己学一点、懂一些基本观点、基本原理能适应工作就行了，没有把安全理念贯穿工作全过程和各方面。三是工作上认识存在片面性。事故发生后，我在思想上也受到了深深的触动，但由于事发地在XX区，自己当时在市住建局也不分管这块工作，并且自己分管的项目建设、城市更新等工作任务总是来的急，赶的紧，加班加点是家常便饭，主观上认为第一责任是抓好自己分管的工作，在安全尤其是燃气安全工作上精力投入的不是很多。（二）安全生产责任悬而不落方面。一是“三管三必须”落实不到位。虽然知道管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，但在是工作中存在重部署、轻落实的问题，把抓分管部门中心工作和安全工作两手抓、两手硬的力度还需要持续加大。二是压力传导不够。对分管部门安全工作大多是听汇报、看台账，在调研、检查工作中发现的项目工地不佩戴安全帽、围挡不规范等安全隐患和漏洞虽然现场就进行了督促整改，对行业部门“一把手”也提出了要求，但对具体负责的干部和风细雨多，严抓严管下茬子少，没有真正将压力传导到每一个干部。三是专业能力不足。目前，建筑、燃气、交通等行业的安全管理标准、规范、措施等都有新变化和新要求，但自己对相关的内容掌握的不够全面、不够专业，导致对一些常态下意想不到的问题、认为不会出事的隐患，在平时工作中没有及时发现并消除。（三）安全生产基础薄弱方面。XX区是老城区，安全生产基础薄弱。比如，XX个住宅小区中老旧小区占比超过78％，大多都存在墙体立面老旧，容易脱落砸伤人；排水、给水、燃气、供暖等管网老化，导致居民用水高峰期得不到保障、冬季供热能力不足、汛期排水不畅等问题，尤其是燃气管道年久失修，存在很大安全隐患；C、D级危房数量较多，一旦倒塌将对附近居住的群众或行人造成生命财产安全。再比如，建筑工地的安全隐患基本都是靠干部实地到一线检查排查，燃气企业建成SCADA系统（数据采集和监控系统）的仅有XX家，占比不足25％，建成GIS系统（管道地理信息系统）的仅有10家，占比不足22％，科技和智能化应用的水平还不高。又比如，在燃气“三件套”的安装过程中有些居民不配合，虽然通过政策激励、做群众工作完成了“三件套”的安装工作，但也反映出辖区居民整体的安全意识还有待提高，需要久久为功、常抓不懈。XX区本级财政紧张，解决诸如此类的安全隐患心有余而力不足。但作为分管这些工作的领导，与我向上争取项目和资金的力度不大，与对接协调排水、给水、燃气、供暖等专营单位的成效不明显，与督促行业主管部门加强居民安全培训教育不够经常等有很大关系。（四）安全执法监管问题突出方面。一是职责不清。XX召开XX次全会、出台“1＋XX”系列文件前，对于有些新业态、新模式的行业监管职责不明确，存在监管不到位、甚至缺失的问题。比如，一些网红通过租住进行直播带货，文旅、市场监管、商务等部门都没有采取有效监管。再比如，对外卖、快递小哥的骑行安全、停车规范等监管都不到位。二是执法不严。到XX区工作后，在平时调研走访过程中，发现部分执法部门和执法人员对占道经营、店外经营、流动摊贩、早晚夜市等违法行为和问题，管理处罚力度不大，甚至有见惯了、看惯了，对一些不安全行为习以为常。三是责任不实。从2021年开始XX安全排查整治工作都有过专门的部署和要求，我了解过XX区也专门开展过专项整治和百日攻坚行动，但是排查整治工作流于形式、虎头蛇尾，部门的监管责任没有真正履行，存有应付思想，企业和经营户的主体责任也压得不实，导致工作成效不明显。对于这些方面的问题，我分管后一直作为抓好安全工作的重点，但未能深入分析根结在哪里，如何从细节处加强，工作方法和推进措施不多，一定程度上还存在失之于宽、失之于松、失之于软的问题。（五）干部队伍作风不严不实方面。一是抓落实的韧劲不足。对部署的任务、安排的工作、推进的计划，后续工作跟进盯得不够紧，没能很好地做到全时掌控、末端督导、一线问效，缺乏一抓到底的韧性。比如，要求分管的部门根据“1＋XX”系列文件精神，开展行业领域安全教育和安全培训，但对实用性和质效后续没有持续跟踪了解，导致辖区有些企业和群众的安全意识还不够高。再比如，在督导老旧小区改造、清洁供暖等项目现场时，虽然对能立即整改的隐患督促整改了，但对需要时间整改和举一反三的，没有及时“回头看”，导致一些隐患没有改到位、改彻底。二是动真碰硬还有不足。存在老好人思想，总认为干部都很辛苦，对一些工作落实打折扣、搞变通，落实不力的干部睁一只眼、闭一只眼，仅仅只是批评教育上，严抓严管的力度不够。三是工作方式有待改进。“四不两直”“四下基层”等扎实的工作作风践行不到位，直面问题、直击要害解决问题的措施不力，指导帮助基层单位解决问题、推动工作的质效不明显。三、下一步努力方向和整改措施（一）加强理论武装，树牢安全理念。深入学习习近平总书记关于安全生产重要指示和批示精神，认真领会XX届四次全会和XX次全会和“1＋XX”系列文件精神，坚持政策、标准、案例、教训“四必学”，持续学、反复学、深入学，提高抓安全工作的能力和水平，以“时时放心不下”的责任感和“睁眼睡觉”的警觉性防风险、保安全、促发展，在思想上切实树牢安全理念。（二）争取项目资金，提高安全基础。研究吃透国家超长期特别国债，国家支持保障性住房、城中村改造及“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”，针对辖区老旧小区、城中村、自建房数量多、四类管网老化等基础短板，增强工作的主动性和自觉性，积极谋划编制项目本子，带领分管部门，加大跑厅进局力度，加强与排水、给水、燃气、供暖等专营单位对接联系，穷尽一切力量、想尽一切办法争取项目资金支持，尽快补齐老城区基础设施短板，着力整治老城区“顽瘴固疾”，提高辖区本质安全水平，坚决守住安全生产红线、底线、生命线。同时，按照机构改革关于，理顺住建交通局和综合执法局关于燃气、四类管网改造（三）锤炼扎实作风，压实工作责任。严格按照“三管三必须”要求，增强统筹意识，对分管部门业务工作和安全工作同安排、同部署，从严从细从快抓好工作落实。督促住建交通、综合执法等分管部门切实履行行业监管责任，提高安全检查频次，加大处罚力度，压实企业主体责任。坚持“四下基层”优良作风，主动深入城市更新、项目建设、城中村改造等一线，既看任务推进情况，也查风险隐患，既盯不落实的事，也追究不落实的人，决不让惨痛事故再发生。