(领导发言)在2024年全省机构编制数字化改革工作推进会上的交流发言

在2024年全省机构编制数字化改革工作推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：市委编办深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要论述，紧紧围绕机构编制数字化建设，以“三抓三促三增强”为统揽，不断提升机构编制数据管理的精细化、科学化、标准化和规范化水平，为全市经济社会高质量发展提供坚实的机构编制数据支撑。一、抓管理，促规范，增强数据系统性一是横向联动顺畅高效。出台《进一步规范全市机关事业单位机构、编制和人员管理的若干意见》，明确机构、人员编制、经费调整、核减手续、科级干部职数等管理细则，构建起编制部门“管两头”，组织、人社、财政部门“管中间”的协调配合机制，推动形成从编制职数核定、人员录（聘）用、干部配备到工资核定与统发的全流程数据管理模式。前移用编审核关口，严格按照“超编单位只出不进、满编单位先出后进、空编单位按程序进人”的要求办理用编审批事项，根据实名制数据库中职数使用情况，为组织部门办理备案手续提供职数依据，从源头把牢干部职数预审关，确保在核定职数内配备干部。二是纵向联动规范有序。采取“1＋1＋5”工作模式，即1套机构编制实名制管理系统，市级1名总管理员，5个县区各设1名管理员，强化对县区上报数据的审核，做到全市数据一盘棋，报送数据质量高。同时，对各级在编人员信息进行及时维护和动态监管，定期开展机构编制数据核查，对超编、超职数配备的单位及时发出预警通知，树牢机构编制“红线”意识，提高机构编制管理水平。三是内部联动无缝衔接。持续优化内部运行流程，机构编制事项审批、干部任免决定后，同步传送至机构编制电子政务中心，监督检查科对照实名制数据库，对全市编制使用、领导职数使用及“三定”规定执行情况进行动态监督核查；事业单位登记事务中心对照实名制数据库中机构变化情况，及时督促完成事业单位登记、变更、注销等工作，确保各科室（中心）业务衔接紧密、环环相扣。二、抓审核，促质量，增强数据精准性一是严把数据质量关。坚持指标、口径、标准“三统一”的原则，做到机构规格、编制类型、经费形式等信息必须和“三定”规定相一致，人员“三龄”、职务职称等信息必须和干部档案以及组织、人社部门的文件相一致，从源头上保证了数据的真实准确。同时，将实名制系统数据维护放在首要位置，建立日更新、月统计、季分析的动态管理模式，由专人及时更新数据库，定期对全市行政、事业单位在编人员信息进行全面统计、清理、完善，确保统计数据推送及时、规范、准确。二是严把数据审核关。坚持实行机关事业单位补充人员年度计划管理，把牢编制使用前置关口。加强线上数据分析，为机构编制审计提供重要依据，形成定性准确、评价合理的机构编制审计报告。三是严把数据安全关。构建完善的数据安全体系，运用好网络安全保护系统和应用安全服务系统，监管涉密信息在线和离线状态的储存、流向，实现电子涉密信息的智能预警、安全可控。建立健全机构编制实名制系统管理机制，明确实名制管理系统平台的使用权限、操作流程及具体应用，有效提升数据管理的规范化水平。三、抓运用，促发展，增强数据实效性一是数据赋能改革高质量。将数据库的应用贯穿到市县事业单位重塑性改革、深化乡镇管理体制机制改革、开发区管理体制机制改革等重点工作始终，强化事前准备、事中控制、事后调整。特别是在推动新一轮机构改革中，充分发挥实名制数据库“龙头”作用，为机构撤并、职能调整、编制人员划转提供数据支撑，确保改革顺利推进。二是数据赋能经济社会发展高质量。聚焦市现代化“三城”建设，深化实名制数据库应用，建立人才专项编制“蓄水池”，着力破解教育、卫生、科研等领域引进人才“无编可用”等难题。去年以来，共引进高层次创新人才80余人，有力服务保障了市建设高水平高中储备教育人才、“百优人才”引进、市直事业单位招才引智用编需求。三是数据赋能基层民生事业高质量。精准研判全市中小学教职工实有人数、超缺编和近三年人员减员等情况，因校制宜，精准施策，做好全市中小学教师空编整体测算，合理提出用编建议，为优化教育资源配置提供科学有效的编制数据保障。2023年以来，市委编办指导县区为113个生源较多中小学校动态调整编制383名，引导100余名教师向城区中小学流动，有效地化解了县（区）域内教职工编制和人员配置不均衡等结构性矛盾。同时，加大基层卫生领域编制倾斜力度，根据乡镇人口数量核定编制总量，优先保障基层医疗卫生事业的用编需求，为县（区）医疗卫生系统事业单位补充专业技术人才290余名，切实增强乡镇卫生院公共卫生服务能力。发言完毕，谢谢大家！