(领导发言)在2024年全省基层应急实战新体系建设推进会上的汇报发言

在2024年全省基层应急实战新体系建设推进会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：习近平总书记强调，要完善城乡基层应急管理组织体系，提升基层防灾避险和自救互救能力。近年来，针对基层防灾自救能力不足问题，**市坚持工作重心下移，重视实战能力提升，探索出一条全域协同、“四化”赋能基层应急实战体系建设的创新之路，成为全国唯一在自然灾害调查与核查、评估与区划、普查成果应用全阶段承担全国试点并顺利通过验收的地区。现将有关工作进展情况汇报如下：坚持全区域布局，突出顶层设计“系统化”。一是顶格推进，系统谋划。**市委、市政府将基层应急实战体系建设纳入重大决策部署，制定出台《加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》，确定基层应急组织体系、信息共享机制、应急指挥体系、叫应叫醒机制等12项重点任务，搭建起全市基层应急实战体系建设的四梁八柱。二是试点先行，过程管控。确定乡镇级、村级应急物资储备、应急救援等库站建设试点项目21个，在实践中探索规范、固定标准。通过抓实定期督查、现场观摩、考核验收等工作过程，对基础设施建设、应急物资配备、人员队伍选拔等实现全过程闭环管控，各项任务实现全链条高效落实。三是整合优化，一体联动。坚持系统观念，一体设计建设应急物资储备库、应急救援站、应急避难场所等基础设施，实现资源整合、配置优化、联战联动。目前，全市建成一体化应急保障服务中心127个。坚持全过程优化，突出基础建设“标准化”。一是应急救援更“快”。针对救援装备和队伍分散导致救援响应不及时问题，出台《**市基层应急救援示范点建设基本规范》，实现乡镇（街道）应急救援站建设全覆盖。整合民兵预备役、综治办、公益岗等人员力量，每个乡镇（街道）配备30人以上的救援队伍，救援能力达到“1分钟接警，10分钟到场，15分钟处置”的快速处置标准。二是物资储备更“全”。率先制定乡镇级应急物资配备指南，统筹粮储、商务、财政、住建等部门资源，建设乡镇级应急物资储备库，致力打造“一域十枢·百库千点”综合立体式现代物资储备实战体系，即1个市级应急物资储备库，10个县市区综合物资库，91处乡镇应急物资库，启动实施1000个村（社区）物资储备点建设。三是应急指挥更“畅”。按照“统一、有序、高效”标准，建成乡镇级应急指挥部223个，全域实现30分钟内处突现场“可视化”，构建起市县乡三级“横向联动、纵向贯通、高效有序”的应急指挥体系。固化12类突发事件信息报告、舆情通报模板，把“问答题”变为“填空题”，确保基层信息报送“首报快、续报准、终报全”。坚持全方位提升，突出应急能力“专业化”。一是预案突出“灵活+实用”。在**省率先印发突发事件总体应急预案，指导乡镇（街道）结合人口数量、灾害事故特点、安全风险程度等因素，制定综合及专项应急预案1191个，编修一批配套的村（社区）应急行动方案、处置手册、“明白纸”等简易预案，构建上下衔接、务实有效的基层应急预案体系。二是宣教突出“全面+实效”。聚焦安全生产、防灾避险、家庭防火等重点，创新开展进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”宣传活动，通过手册引导、现场演示等方式，增强群众防灾避险和自救互救能力。2024年以来，全市乡镇（街道）共开展各类宣教活动1822场，参与近36万人次。三是演练突出“科学+实战”。创新开展不设演练脚本、不下演练通知、不告知演练场景、不指定演练角色、不告知演练方式、不事先预演推演“六不”盲演模式，统筹市县专业应急救援队、企业和社会应急救援力量共训共练，不断增强实战应对能力。坚持全环节协同，突出机制运行“有序化”。一是多员整合，同向发力。整合网格员、地震灾情速报员、护林员等多方力量，组建涵盖灾害隐患排查、灾情险情报送、早期处置、救灾救援等职能于一体的灾害信息员队伍。目前，市、县、乡、村四级灾害信息员达5869人，累计排查受灾人口232万人，发现上报防汛、森林防火等安全隐患6549项。二是常态培训，提能增干。通过省级专家授课、实战案例讲解、业务技能比武等方式，定期举办综合减灾、防汛抗旱、森林防灭火、抗震减灾等专项业务培训，常态化提升基层应急处置能力。近两年，市、县、乡、村四级累计参训5000余人次，基层应急工作人员参训比例达100%。三是数字管理，智能管控。自主研发市级应急指挥调度平台，打造集危化品监管、防汛抗旱、森林防火等功能于一体的综合界面，涵盖全市156家危化品生产和401处重大危险源企业、8个领域547名专家和工程技术人员、369支各类救援队伍，可对接气象、水务等20个部门单位的34个信息系统，全面提升基层应急处置的信息化、专业化、精细化水平。汇报完毕，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！