在常委扩大会及全区一季度经济形势分析会上的讲话

1/15在常委扩大会及全区一季度经济形势分析会上的讲话在区委常委（扩大）会及全区一季度经济形势分析会上的讲话同志们：区委、区政府决定召开全区一季度经济形势分析会，主要任务是认真分析一季度经济运行状况，研究攻坚二季度目标任务的主要措施。一会儿，何平书记还将作重要讲话，请同志们认真领会、贯彻落实。下面，就当前的经济形势和任务，我讲三点意见：一、正确研判一季度经济形势，切实增强危机感和紧迫感今年以来，全区深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央稳中求进的工作总基调，遵照市委新区要有新形象新作为新发展的重要指示，扎实推进重点项目推进年和全面从严治党责任深化年，推动了经济社会持续平稳发展。一季度全区的经济运行，我的总体判断是：开局稳健、喜忧参半、形势逼人。――所谓开局稳健，表现在四个方面。一是区域经济总体健康。完成地区生产总值亿元，增长%，增速居全市第30位、渝东南第4位，较上年同期提高个百分点、位次提升了8位。二是旅游商贸持续红火。强力推进两区一地创建；全力攻坚仙女山、白马山和乡村旅游三大战场。1-3月，接待游客616万人次，综合收入亿元，分别增长%、%。实现社会消费品零售总额亿元，增长%。三是工业生产稳步回升。7大骨干产业持续发展，页岩气勘探达到商采条件，久味夙食品等项目投产，实现工业总产值亿元，增长%；工业增加值亿元，增长%，较上年同期提高个百分点，增速居全市第26位、渝东南第3位。四是财政金融稳健增长。一季度，完成一般公共财政预算收入亿元，同比增长%；金融机构存款余额同比增长14%，贷款余额同比增长%，存贷比为89%。――所谓喜忧参半，可从三喜五忧理解。有三个亮点令人欣喜：一是重点项目支撑有力。集中力量实施双百重点项目，土坎乌江大桥、武仙路复线即将投用，芙蓉洞升级改造全面完成，望仙崖景区国庆开园迎客，仙女山机场、土坎匝道、渝怀二线等互联互通项目和星际未来城、羊角古镇等旅游项目加快建设，完成投资亿元，占全社会固定资产投资的%，全区完成固定资产投资亿元，同比增长%，增速居全市第17位，渝东南第3位。其中，500万元以上地方项目完成投资增长%，增速较去年提高个百分点；实际利用内资同比增长了倍。二是改革创新成效显现。产业结构更优。第三产业增加值对经济增长的贡献率达%，拉动GDP增长个百分点，较上年同期分别提高、个百分点。转型升级提速。规模工业战略性新兴产业产值同比增长%；以汽车制造、医药制造、农副食品加工等为主的消费品工业同比增长%；互联网+旅游互联网+商贸快速增长，武隆旅游商城平台电子商务交易额同比增长%。限额以上3/15批零企业网上商品销售额增长倍；住餐企业通过网络实现的客房收入增长33%。区电商运营公司销售额增长%。房地产去库存加快。一季度销售商品房万平方米，同比增长%；销售额亿元，增长%。增幅比去年同期分别提高、个百分点。特别是中心城区商品房销售去化较快。三是居民收入快速增长。大众创业形成热潮，全区一季度新增市场主体661户，平均每天净增7户。城镇就业稳中有增，深入开展十大扶贫攻坚、干部春耕帮扶月等脱贫攻坚行动，一季度，居民人均可支配同比增长%，增速居全市第2位，渝东南第1位；城镇常住居民人均可支配收入同比增长%，农村常住居民人均可支配收入同比增长%，增速分别居全市第2、第1位。有五个隐忧不可忽视：一是工业短板仍然突出。一季度无大项目、大企业引入落地，无新增规模企业，武隆水电、大唐水电等13户（含退出规上统计仍存在同期数6户）企业生产下滑，同比下降43%。同时，还存在企业库存上升、成本增加、利润下降等突出问题。二是建筑领域支撑乏力。重大项目仅完成年度投资计划的%，新入库项目同比下降%，部分投资项目落地开工慢，本地建筑企业在本地承接业务量较少，一季度，全区注册在地建筑业企业完成亿元，仅增长%。三是商贸增长潜力不足。企业类型单一，升限工作至今无进展，兴悦医药退出限额以上商贸统计后，已无中西药品类零售企业；家具类、建筑及装潢类、服装类零售企业无一户纳入限上统计；招商引资成效较差，没有较大型商贸企业落地建设，后续增量缺乏。四是房地产业遭遇危机。房地产投资持续下滑，同比降%，由于去年二季度销售基数高，加之楼市新政被查封的在库房地产企业达10户，降速已不可避免。五是服务业发展质量不佳。存在利润下降、规上服务业培育进展慢、非营利性服务业占比高等问题。――所谓形势逼人，存在三个不如人意。一是指标完成不如人意。地区生产总值目标增长11%左右，一季度实际增长%，落下个百分点的欠账，低于全市平均水平个百分点，作为我们这样的新兴小区，总量欠账本来就大，增速再不如人，和发达区县的差距只会越来越大。二是指标排名不如人意。在统计局反馈的30个经济指标中，一季度20个总量排名指标，我区居全市前30名的只有5个、居26区前20名的只有3个、居渝东南前两名的只有4个；20个增速排名指标，居全市前20名的有12个、居26区前10名的有9个、居渝东南前两名的有8个。这样的表现，在日趋白热化的竞争形势中，要实现争先进位，不拼不抢根本没有出路。三是工作落实不如人意。一些责任单位开局工作松散懈怠，快完不成任务才手忙脚乱。比如项目建设方面，续建项目的41个项目，只有11个达到序时进度，有15个形象进度或计划投资其中一项没达到序时进度，有15个总体进度缓慢，其中城区北环西段、游客接待中心（一期）、天坑寨子民俗村寨（二期）、白马至白果坪至竹坝公路升级改造工程等4个项目未开工，阳光童年、懒坝净心寺复建工程等未有实质性推进；新开工的35个项目中仅有大溪河流域农业面源污染综合治理、芙蓉江缆车建设、龙山公园B区、江5/15口镇中心校改扩建、高屋农业桑葚干红酒、龙溪至后坪公路等6个项目开工建设，还有29个项目未开工。再比如招商引资方面，通过招商引资弥补工业短板、解决房地产投资大幅下滑问题方面进展不大，复烤厂片区、龙江花园片区开发至今未明确建设单位。面对当前形势，我们必须要有缓不得、等不起的紧迫感，必须进一步增强发展信心，抢抓发展机遇，加快发展速度。一是从全国看。中央在政策、资金、项目上要向中西部地区、贫困地区倾斜的力度会更大。中国经济运行保持平稳，多数主要指标数据出现积极变化，为实体经济发展增添了更多信心。二是从全市来看。全面融入国家一带一路和长江经济带战略，各项规划、项目正在持续对接，重大战略、规划正在陆续转化成实体项目，基础设施互联互通加快推进、重点产业发展能力逐渐增强、民生整体水平加快提升，经济发展基础牢靠，潜力巨大。三是从全区来看，五个建成目标振奋人心，4+2工作举措增添新动能，区领导联系双百项目，重点推进页岩气、飞机场、高铁、白马电航枢纽等重大项目建设提升发展优势，旅游三大战场全面铺开，旅游经济淡季不淡、旺季更火，经济发展积极向好的基本面没变，可持续的态势没有变。我们必须坚定信心、振奋精神、精准施策、狠抓落实。二、精确制导二季度重点工作，奋力推进更好更快地发展二季度，是全年抓项目、保增长的黄金阶段。各级干部要坚持目标导向和问题导向，按照谁欠账，谁补齐、谁承担、谁完成的硬任务严要求，用超常规、创造性的办法克服困难、落实工作。重点抓好以下八项工作：（一）以最强力的举措推进项目建设。扭住项目建设这个牛鼻子，用超常规的思维、超常规的举措和超常规的力度，掀起项目建设新高潮。一要全力以赴抓项目开工建设。一季度重点项目仅完成投资季度计划的%，各位区领导和各级各部门要引起高度重视，严格执行项目推进五个一工作机制、每月调度通报、红黄绿灯管理制度。区重点办会同督查室，对季度任务推进缓慢、形象进度不达标的项目要下发督办函。各牵头单位要认真分析原因，提出解决对策、办结时限；要对照年度计划书、倒排时间表，按照待批项目抓前期、已批项目抓开工、在建项目抓推进、竣工项目抓投产的思路，有条件的要抓紧时间上，没条件的要创造条件上。续建项目进展缓慢的要快出形象、快见投资，新开工的35个项目要力争开工20个以上，对于确实不能开工建设的工业项目，要尽快引入实力强、落地快的项目进行替换。区发改委、区统计局要继续强化项目入库入统方面工作的督查指导。二要集中精力抓项目谋划争取。各级各部门要结合我区实际，尽快谋划包装一批质量高、符合国家产业政策的项目，确保完成800亿项目储备任务，尽量多地挤进国家及全市盘子。对于梳理出来的重点项目，要定人、定责、定时限，把握时机，抓紧时间，积极走出去、跑起来，落实立项。对于已批复项目，要全力向上争资，力争二季度再争取资金10亿元以上。三要千方百计抓项7/15目洽谈引进。要深入谋划和实施好5月渝洽会活动，取得招商引资和形象展示双丰收；要以集团招商、小分队招商等形式为载体，真正把投资强度大、科技含量高、纳税贡献多的企业招进来，争取全年在工业招商、较大型商贸企业等短板项目招商上取得突破。（二）以最精心的建设提升旅游产业。保持旅游发展的优势地位挑战不小，全国有九寨沟、张家界等老牌景区仍需赶超，周边有南川金佛山、石柱黄水等在与我们同质竞争，可以说是不进则退、退无可退，我们务必抢占先机。一是景区建设上要高人一着。按照一心一带四区一网的全域规划，我们打响了三大战场，规划的项目已渐次启动，今年是全面铺开、攻坚建设，出形象、见效益的阶段。武仙路复线、土坎乌江大桥等项目要尽快投用，仙女山机场、仙女山和白马山两条环线等基础设施要提速建设；白马山旅游开发项目，仙女山主战场的中银汇金、星际未来城、净心寺、天坑寨子等旅游重大项目，乡村旅游的一系列项目，关系着旅游配套的完善、旅游业态的丰富，务必切实加快推进。二是品牌创建上要领先一级。今年，我们的创建重点是两区一地，201项创建工作任务已经下达各责任单位，接下来关键是落实。要通过创建进一步提升神奇山水、梦想家园，自然的遗产、世界的武隆的品牌形象，要通过创建多争荣誉、进一步提升重庆武隆这一品牌价值。三是旅游营销上要先人一步。1-3月，11个营销集团组客万人，完成全年任务的%，这个进度仍不够快。当前，旅游旺季已经到来，我们要开展多层次多形式的集团营销、主流营销、事件营销、节会赛事营销、联合营销，坚决做到关注热度高、事件影响大、对接最充分。四是景区服务上要优先一点。继续加强标准化、数字化建设，特别是坚持综合治理欺行霸市、垄断市场、虚假广告、价格欺诈等非法经营行为；继续严厉打击合同签订不规范、欺客宰客、以次充好、黑社、黑导等违法违规行为，始终以优质的服务让游客满意。（三）以最积极的帮扶破解工业短板。针对工业发展面临的严峻形势，我们务必深入企业一线，真心帮扶。一是强化分类指导。继续实行领导联系企业制度，一企一策，有针对性地帮扶。对新招商引资企业，加快对接落地，早开工、早建设、早投产；对已纳入规模以上企业和符合培育条件的企业，要认真落实四上企业培育扶持政策；对目标任务完成不理想的企业，指导其加大生产调度，满负荷生产；对产销衔接水平不高的企业，指导其加快市场开拓，实现有效销售；对亏损的企业，指导其加强成本管理，尽力减亏扭亏。特别是7家生产下滑的骨干企业，要组建专班，深入调研，逐一分析，针对性施策，尽快恢复生产。二是强化保障服务。继续实行保姆式服务，深入推进园城一体化建设，加快完善水、电、气、廉租房、公租房以及其他城市功能等配套设施建设，切实帮助企业解决建设、生产、营销、资金、材料、运输等方面的问题。要进一步创优企业发展环境，尤其是要规范涉企检查，除了安全、环保等问题，一般不允许到企业进行检查。三是强化运行调度。切9/15实加强重点行业、重点企业的运行监控和服务，加强统计监测，重点跟踪工业总产值、工业增加值、主要工业品产量等主要经济指标，确保做到应统尽统。（四）以最彻底的攻坚打赢两大决战。关于扶贫攻坚。一是基础保障的硬件必须具备。贫困村对照建八有、解八难，贫困户对照两不愁、三保障，坚持缺什么、补什么。已规划的1762个项目必须全面建成，区委区政府在财政十分困难的情况下，安排了专项资金用于集中解决住房、饮水、环境整治、集体经济发展等方面的问题，这些钱，大家一定要精打细算，把好钢用在刀刃上。二是两率一度的指标必须过关。上次动员会上讲得很清楚，还进行了专题培训，总的要求是漏