市委书记在2024-2025年市委农村工作会议上的讲话

市委书记在2024-2025年市委农村工作会议上的讲话同志们：三农工作是全党工作重中之重。前段时间，中央及省委相继召开了不农村工作会议，并出台了第19个一号文件，释放出持续重农抓农的强烈信号。今天，我们召开市委农村工作会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央及省委农村工作会议精神，衷心拥护两个确立,忠诚践行两个维护,坚决贯彻落实中央及省委部署要求，以两强一增行动为引领，抓好粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护三件要事，突出乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，奋力开创全市三农工作新局面。刚才，XX同志传达了习近平总书记在中央政治局常委会会议专题研究三农工作时重要讲话精神，县区从不间侧面、不间角度作了交流发言，讲得都很好。下面，我再讲三点意见。一、要提高政治站位，准确把握三农工作新形势习近平总书记多次强调，从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴：从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好三农基础，是应变局、开新局的压舱石,三农向好，全局主动。(一)要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神。习近平总书记在去年底中央政治局常委会会议和中央农村工作会议的重要讲话，从战略和全局的高度，深刻阐明了新发展阶段做好三农工作的特殊重要性，明确提出今年三农工作的总体要求和主攻方向，为我们全面推进乡村振兴指明了前进方向，提供了根本遵循。各级各部门要切实提高政治站位、对标对表，把恩想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到中央及省委的决策部署上来，紧密结合XX实际，不折不扣抓好贯彻落实。(二)要充分肯定三农工作取得的成效。202X年是十四五开局之年，也是三农工作重心转向全面推进乡村振兴的第一年。一年来，习近平总书记每到一个地方考察都看三农工作，作出相关批示多达200多件。市委把三农工作摆上更加重要位置，研究出台《推进农业高质高效发展的扶持政策》,市、县(区)两级每年安排不少于1亿元专项资金。全市上下认真贯彻中央及省、市委关于三农工作的决策部署，扎实抓好各项重点任务落地落实，推动农业农村发展取得新的明显成效。一是农业生产稳中向好。全年粮食播种面积XX万亩，急产量XX万吨，实现十八连丰,小麦单产连续三年全省第一，为保障国家粮食安全持续作出贡献，市农业农村局获评全国粮食生产先进集体。全年生猪出栏XX万头，间比增长XX%;存栏XX万头，同比增长XX%。种业强市工程扎实推进，小麦良种繁育面积XX万亩，获中央种业发展专项奖励XX亿元。新建高标准农田XX万亩，总面积达XX万亩，占耕地面积XX%,高于全省XX个百分点。农作物耕种收综合机械化不水平达XX%,稳居全省前列。二是脱贫成果有效巩固。保持帮扶政策总体稳定，调整优化行业部门一揽子政策26个，安排中央、省、市、县四级衔接资金XX万元，实施乡村振兴补助资金衔接项目XX个，XX名帮扶干部结对帮扶XX户脱贫户、监测户。全市脱贫人口年人均纯收入XX元，同比增长XX%。三是乡村产业快速发展。全市实现农林牧渔业总产值XX亿元，创历史新高，同比增长XX%,增幅居全省第一位；一产增加值XX亿元，增长XX%。累计认定淮优农产品XX个，成立淮优农产品产业协会5家，高标准建立省级长三角绿色农产品生产加工供应基地8个。XX区XX村获评202X年全国乡村特色产业亿元村。XX区XX村获评中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村。四是乡村建设扎实推进。农村人居环境显著改善，新建卫生厕所XX户、超额完成省定目标，全市卫生厕所普及率超过XX%,XX县获批202X年度农村改厕提升与长效管护机制省级示范县。全年收集处理农村生活垃圾XX万吨，无害化处理率达到XX%以上。高标准完成XX个行政村生活污水治理任务。202X年度17个省级美丽乡村以优异成绩通过省考核验收。XX东湖存量垃圾治理项目被中国城市环境卫生协会评选为202X年度环卫行业典型案例。五是农村改革持续深化。产权制度改革量化集体资产XX亿元，确认农村集体经济组织成员XX万人，收录三变改革项目XX个。50万元以上集体经济强村达XX个，占比XX%,高于全省目标值XX个百分点。XX市入选第三批全国农村集体产权制度改革试点典型案例。XX区整区推进农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点示范效果显著。六是基层基础不断夯实。圆满完成镇领导班子和村(社区)两委集中换届，创新推行支部领办合作社、党建引领信用村建设等工作。XX区XX村、XX县XX获评第二批全国乡村治理示范村。(三)要清醒认识当前三农工作存在的主要问题。总体上看，我市三农工作成效显著,但也存在一些短板和不足。一是农业基础还不够牢。从粮食生产规模化程度来看，全市土地流转率XX%,低于全省平均水平XX个百分点。202X年前建成的高标准农田旱涝保收面积不足55%。从种业发展来看，全市种子经营企业XX家，其中年销售额超XX万元的仅XX家，无育种能力的XX家，从事育种研究的不足XX人，种子品牌市场认可度还不够高。从生猪生线、市长热线、市长信箱等，反映农业农村问题XX件，其中反映宅基地承包地问题的XX件，占比达XX%。六是三农工作机制还不健全。市县两级乡村振兴机构全部挂牌成立，但工作机制尚未完全理顺，党委农办、农业农村部门、乡村振兴部门协作配合还不够顺畅。总结成绩是为了坚定信心，找准问题是为了补齐短板。全市上下要切实增强责任感紧迫感，坚持问题导向，科学研判形势，着力抓重点、补短板、强弱项，持之以恒把三农各项工作抓实抓细抓到位，推动XX三农工作强起来、走在前、作表率。二、要服务中心大局，努力开创三农工作新局面今年是党的二十大召开之年，做好三农工作，稳住农业这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国么泰民安的社会环境，具有特殊重要意义。重点要做好四个方面的工作：一要统筹抓好三件要事。粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护，是习近平总书记多次强调的三件要事。抓好这三件要事，就抓住了三农工作的关键。第一，要抓好粮食生产和重要农产品供给。习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自已手中，饭碗主要装中国粮。3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调，实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把藏粮于地、藏粮于技真正落实到位。全市上下要坚定不移扛稳粮食安全政治责任，严格落实党政同责要求，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保今年粮食播种面积不低于XX万亩、产量不低于XX万吨。要立足稳产量、提品质、增效益,以提升亩均产出为导向，加快调整优化农业生产结构，大力发展优质专用粮食XX万亩以上，推广玉米大豆带状复合种植，促进粮食稳产增产。要加快发展农业社会化服务，让农民种粮能获利、多得利，充分调动农民种粮积极性。要严格执行菜篮子市长负责制，加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，恢复发展食用菌产业，确保农副产品供给稳定。习近平总书记指出，要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。第二，要不断巩固拓展脱贫攻坚成果。习近平总书记强调，乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱贫群众生活更上一层楼。要严格落实四个不摘要求，保持主要帮扶政策总体稳定，坚决守入住不发生规模性返贫底线。要强化动态监测帮扶，加强县镇村组四级网格管理，紧盯返贫高风险区域和人群，精准确定监测对象，及时落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮。要增强脱贫地区自我发展能力，以全产业链思维，推进乡村特色产业提升行动、万企兴万村行动，加强衔接项目管理，确保财政衔接推进乡村振兴补助资金，用于产业发展的达XX%以上。要促进脱贫人口持续增收，健全四带一自产业帮扶机制，推广三业一岗就业帮扶模式，促进脱贫人口稳定就业。第三，要落实长牙齿的耕地保护硬措施。习近平总书记强调，耕地保护要求要非常明确，18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。耕地红线是粮食生产的生命线,全市上下要以最坚决的态度、最有力的举措抓好耕地保护，牢牢守住粮食生产命根子。要压实耕地保护责任，建立健全四级田长责任体系，逐级分解目标任务，层层签订军令状,实行严格考核，一票否决、终身追责。要提升耕地质量，完成XX万亩高标准农田建设任务，结合一户一田改革试点，积极创建高标准农田建设示范区。要保证耕地用途，严格落实耕地利用优先序。今年中央一号文件规定：耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产,加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，坚决遏制非农化,有效防止非粮化,确保农田姓农、良田种粮。二要扎实推进两强一增。实施两强一增行动计划，是省委、省政府立足实现从农业大省到农业强省跨越发展、作出的重大战略部署，也是推动我市农业高质量发展的关键抓手。我们要主动对标，联系实际，人找准结合点和发力点,推动两强一增行动计划在XX落地见第一。第一，要加快实施科技强农。科学技术是第一生产力，要给农业现代化插上科技的翅膀。要聚焦现代种业，研究制定《XX市推进种业振兴打造种业强市行动方案》,加快建设市农业科学研究院，推动现代种业全产业链发展，以小种子引领农业技术大变革。要聚焦人才引育，深化科技特派员+制度，多措并举壮大科技特派员队伍、基层农技队伍，实现行政村服务全覆盖，引导农业科技人才在田间地头里出真知长才干要聚焦数字赋农,加快建设市农业农村大数据综合信息服务平台、建设一批数字农业工厂、数字加工车间，积极实施互联网+农产品出村进城工程，抢占数字农业农村发展制高点。第二，要加快实施机械强农。农业机械化和农技装备是转变农业生产方式、发展现代农业的基础和支撑。要提升农机研制能力，全面梳理农机发展需求，编制农机装备需求和研制清单，推动农机更新换代，加入省农机装备创新研发推广联盟，建立农产学研定期对接和会商机制，提高淮产农机市场占有率。要加强农机社会化服务，设立一批全程机械化综合农事服务中心，组建农业生产联合体，推进农田宜机化改造，建设农机智能调度信息平台，提升农机管理、服务和应急能力。第三，要加快推动农民增收。增加农民收入是三农工作的中心任务。要大力实施工资性收入倍增、财产性收入扩量、经营性收入壮大、转移性收入提升四大工程，抓好农村居民本地就业121计划，完善联农带农利益机制，落实农民创业税费减免、资金补贴等惠农扶持政策，确保到年底，全市农村居民人均可支配收入增速不低于10%。三要突出抓好三项重点。乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，事关广大农民群众获得感幸福感安全感，今年中央及省委一号文件都作出具体部署，我们要结合实际扎实推进：第一，要大力发展乡村产业。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。要强化农业农村领域招商引资工作，围绕绿色食品产业链，招引龙头企业，延伸产业链条。抓住XX结对合作帮扶XX机遇，共建省级产业合作园区。要大力发展县域富民产业，XX县要围绕优质专用小麦生产开展一县一业全产业链示范创建，三区重点围绕设施蔬莱特色水果开展全产业链发展培育，确保今年全市新建3个省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。要推进农村三产融合发展，深入拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，加快发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业，把产业链增值环节更多留在乡村、留给农民。第二，要稳妥推进乡村建设。习近平总书记强调，要坚持数量服从质量、速度服务时效，求好不求快。要健全实施机制，坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，政府做服务不包办、给支持不越位，建立自下而上、村民自治、农民参与的乡村建设实施机制。要持续改善人居环境，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，统筹抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，健全长效管护机制，变一时好为长久好。要适当拓展五清一拆一改内容，既重面子,也重里子,由清脏