(领导讲话)在落实“两个责任”暨推进正风肃纪工作会议上的讲话

1/9在落实“两个责任”暨推进正风肃纪工作会议上的讲话在落实两个责任暨推进正风肃纪工作会议上的讲话同志们：今天上午，XX书记带队专程来我县听取了县委落实两个责任、推进正风肃纪工作情况汇报，对下一步工作提出了明确要求。刚才，他又专门就省委20号文件、市委30号文件作了详细解读，并通报了近期3次开展正风肃纪、八项规定监督检查情况，语重心长、饱含关爱，为我们全面落实两个责任、扎实推进正风肃纪工作指明了方向。全县各级党组织、纪检监察机关和广大党员领导干部要认真学习、深刻领会，切实把党委主体责任和纪委监督责任落到实处，以正风肃纪的实际成效回报市委和市纪委的关心，回应我县群众和社会的关切。下面，我讲三点意见。一、深化思想认识，进一步增强责任感和紧迫感落实党风廉政建设两个责任，是党的XX大落实党要管党、从严治党要求的重大部署。改进作风是一场自我革命，正风肃纪务必抓铁有痕。各级党委和纪委务必把思想统一到中央、省委、市委、县委的决策部署上来。对于今天的会议精神，大家一定要深刻领会实质，进而增强紧迫感、责任感，肩负沉甸甸的担子并落实到行动中去。一方面，两个责任明确了对领导干部个体行为的规范，大家要认真落实这些要求，避免犯错误。刚才，通报了全市检查情况，并把涉及到我县的有关情况，分管领导、有关部门的责任和要求，专门印发你们，大家一定要认真抓好整改落实。在昨天召开的县委常委会上，我们把全县带有共性的问题梳理出来，印发给了每位参会领导，大家一定要对自己所分管的领域、主管的部门对照认真查摆。另一方面，两个责任对班子、班子成员尤其是一把手的党风廉政建设责任作出了明确的规定，这就要求我们除了领导个人要避免触及高压线而外，还必须在方法的转变中，切实发挥好各自的作用，尤其是一把手要引导班子、班子成员抓好责任落实，切实将各项要求体现到实际行动上。比如：今天XX书记带队来宣讲，同时对纪委书记X同志，包括X同志都要进行当面约谈，市委X书记也要对我进行当面约谈，这些程序都体现出和以前完全不一样。各级主要负责人要迅速转变观念和方法，像以前开个会作泛泛的要求，甚至在文件上签个字甩脱手，就不行了。现在的工作要经得起查，不能光靠口头上说，关键是要从书面上、程序上证明你作为一把手，是否尽到了对班子的责任，对班子成员的责任。这对我们的领导能力、领导意识是一种新的检验。值得大家特别注意的是，我们县大人多，干部流动慢，很多干部资历老，在一个地方干了多年，往往容易凭经验办事、甚至缺少激情，必须谨防认识不到位，导致行动走样、工作失职的问题。假设八项规定和四风方面查出了问题，对你的伤害必然非常大，无论你的资历多老、任职时间多长，希望大家真正从3/9内心深处高度警醒起来！我们看到，国家在反腐、党风廉政建设方面的决心大、范围广、时间长、力度强，现在对案件的查办、责任追究属于一个查处时期，责任追究是比较重的，大家一定不要有侥幸心理。而且现在是一案双查，以前追究工作人员责任，现在还要追究党委在主体责任上是否落实方面的责任。大家一定要彻底消除与我无关，我不知道等等想法，真正从XX书记的讲解中明确自身的责任，找到下一步工作努力的方向。对前段时间集中检查反馈的32个单位、83个问题，大家一定要引起高度重视。大家一定要理解到，组织是带着一种关心关爱来检查问题的，并不是想整哪个人。如果大家对检查出来的问题，听之任之，下一步被中央、省上检查出，后果肯定非常严重。我们明显感受到，上级处理问题越来越严，希望同志们从今天的会议中认真去解读、领会自己身上的责任，在自己的工作中体现出应有的政治自觉和工作自觉，确保工作取得实效。二、强化履职担当，全面落实两个责任要采取有力措施推动党委主体责任完全落实，纪委监督责任充分发挥，推动全县反腐倡廉建设再上新台阶。（一）坚守责任担当，落实一岗双责。要搞清楚两个责任是什么、两个责任做什么、两个责任怎么做等重大问题。省委20号文件、市委30号文件对党委主体责任和纪委监督责任作了明确要求。各级党委（党组）对职责范围内的党风廉政建设负集体责任，要守土有责、守土负责、守土尽责。各级党委（党组）主要负责同志是党风廉政建设的第一责任人，要牢固树立抓好党风廉政建设是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的意识，强化责任担当，亲自研究部署，带头履行责任。领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，要严格落实一岗双责要求，根据党风廉政建设和反腐败工作任务分工抓好落实。各级党委政府要积极支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，规范纪委书记分工、清理议事协调机构。目前县上已对X同志以前负责的行政性工作包括X新区建设指挥长等进行了调整，而且对纪委以前参与的78个领导小组有关工作职能进行了清理。所以希望我们部门和乡镇能对纪委书记、纪检组长的工作安排要按照新的工作要求，做好清理，让他们充分行使好监督责任，而且对没有配齐单位和部门的纪委书记，纪检组长还缺位的，我们最近也要及时补充到位，对工作条件保障也要按照要求予以保障，让他们充分行使好监督主体责任。希望各级纪委要按照党章和相关党内法规要求，迅速调整定位，把精力、力量、资源向执纪、监督、问责等主业聚焦，切实执好纪、问好责、把好关。（二）强化案件查办，发挥惩治震慑。查处违法违纪案件，既是维护纪律和法律的权威，也是对腐败行为的震慑和警醒。各级党委要加强领导，旗帜鲜明地支持纪委查办腐败案件。重大案件、重要线索党委书记要亲自研究、亲自过问，做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，对腐败分子发现一个、查处一个，不搞下不为例，不搞将功折过。各级纪委要把查办案件作为核5/9心职责，突出办案重点，紧紧围绕党政机关等重点部位，国土、工程、政府采购等重点领域，招投标等关键环节，四风问题案件等重点内容，既严查大要案件，又严查发生在群众身边的腐败，充分发挥惩治的震慑作用，达到以惩促治、以惩促防的目的。要牢固树立底线思维，落实办案安全责任，保障党员干部合法权益。对反映干部的问题特别是实名举报的，要调查核实清楚，有问题就要依纪依法处理，没问题就要及时消除影响、以正视听。（三）突出源头治理，筑牢预警防线。各级党委要围绕社会主义核心价值体系，加强党员领导干部从政道德教育，深入开展理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育，着力解决精神缺钙和总开关问题。纪委要深入开展岗位廉政教育、警示教育，深度剖析典型案例，尤其是我县查办的典型案例，用身边事教育身边人，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，筑牢思想防线。建立和完善廉政警示预警机制，推行县委、县纪委领导与下级党组织、纪检组织负责人定期约谈制度。我作为书记，对镇乡党委书记和部门一把手，也要按照市上这个模式进行全面约谈。深化县纪委书记和县检察院检察长与重点县级部门、镇乡领导班子面对面廉政谈话活动，对存在违纪违法倾向性、苗头性问题的党员干部，早发现、早提醒、早纠正。强化权力监督制约、织密制度笼子，从人民群众反映强烈的突出问题入手，从腐败问题易发多发的领域入手，从发挥典型案件的治本功能入手，全力推进惩防体系建设，健全系统防腐的制度机制，从源头上预防和减少腐败问题的发生，让党员干部不想腐、不敢腐、不能腐。（四）逗硬考核问责，强化结果运用。各级党委、纪委要对承担的党风廉政建设责任实行签字背书。对各项工作实行台账管理，注重平时考核，年底由县委常委带队，对下一级党委落实党风廉政建设责任制情况进行全覆盖考核。完善并严格执行责任追究办法，重点推行已经实施的两述一报告制度，建立和完善一案双查制度，对每一个问题都要分清党委负什么责任、纪委负什么责任、部门负什么责任，坚持有错必究、有责必问。对领导班子、领导干部落实两个责任不力的，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，依纪依法追究问责。强化考核结果运用，将考核结果作为领导班子和领导干部表扬奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。三、强化组织协调，深入推进正风肃纪工作要坚持领导抓、抓领导，上行下效，齐抓共管，统筹协调，形成合力。（一）党委要加强领导。党委要自觉担负起抓正风肃纪工作的主体责任，党委主要负责同志要经常组织研究推进中存在的问题，班子成员既要自觉践行三严三实要求，从我做起、以上率下，发挥好示范带头作用，又要主动担责、各司其职，相互支持、密切配合，结合正在开展的第二批教育实践活动，紧盯四风突出问题，扎实开展9＋2＋3专项治理，在做好省、市11项规定动作的同时，做实目标绩效管理和督查督7/9办、规范村级财务、规范县级部门派驻镇乡机构管理三项专项治理工作，确保一个问题一个问题解决落实到位。党委加强领导的工作方式要学习抓安全生产的方式，对承担的主体责任一定不能停留在嘴上，不出问题则罢，出了问题就要严格追责。如果出了问题，在落实责任方面，一定要拿得出有说服力的依据。（二）各级纪委要牵头抓总。纪委要积极协助党委抓好正风肃纪工作的组织协调，从联席会议成员单位、相关部门抽调人员，实行定期与不定期相结合、明察与暗访相结合、全面检查与个别抽查相结合方式，加强日常监督检查。要履行监督的再监督、检查的再检查职责，对相关监督职能部门是否认真履职进行监督，对顶风违纪的四风问题露头就打、快查严办，点名道姓通报曝光，使纪律真正成为带电的高压线。对推进正风肃纪工作态度不坚决、措施不得力，造成管辖范围内出现顶风违纪问题的，要按照规定追究有关领导干部的责任。（三）职能部门要履职尽责。牵头部门党委（党组）要加强统筹协调，组织责任部门共同推进专项治理，上下联动、左右协同、形成合力。职能部门要切实履行监管职责，对发现的问题要及时督导纠正，涉及违反党纪政纪的，要及时移交纪检监察机关。针对普遍性问题，牵头单位要组织职能部门根据上级规定精神，坚持管用、可操作的原则，制定有关实施细则和配套措施，统一规范制约，形成长效机制。（四）问题单位要整改问责。市纪委正风肃纪工作第二督查组于6月5日至10日，对我县15个县级部门和8个乡镇进行抽查，发现6大类107个问题，要求这23个单位在对发现问题整改到位的基础上，进一步认真检查，举一反三，分析和整改存在的问题。全县从5月开展的落实八项规定和正风肃纪工作的拉网式、全覆盖检查，各镇乡、各部门要认真对照要求，边查边改，7个检查组要以高度负责的态度，在两个月时间内，通过专项检查，找准存在的问题，根据问题性质及情节轻重，采取整改一批、立案查处一批、通报批评一批、约谈一批、对一批典型问题实行一案双查等方式，及时严肃督促整改发现的问题，确保责任追究到位，促进问题单位整改规范。这两个月检查，我们对检查组也有明确要求，对检查过程当中放耙子的，或者不认真的，如今后查出来也要对给予相关追究，所以检查组同志和镇乡同志都要认真对待。在这里，我向市委、市纪委郑重表态：一定牢记职责使命，强化责任担当，带头履行好主体责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一定管好班子带好队伍，督促县委班子成员和县级领导班子廉洁从政、履行好一岗双责。一定自觉践行三严三实要求，对我监督、向我看齐，做廉洁从政的表率。最后，强调一下最近的群教活动有关工作。现在上级明确要求7月底之前县上层面第二阶段的民主生活会原则上就要进行完，部门和镇乡负责人在这半个月的任务很重。当前已是主汛期，今天上午又召开了全省经济形势分析和民生工作电视9/9电话会，下一阶段全县工作任务都很繁重。所以最近原则上不安排出差和外出考察等工作，要全力以赴抓好群教活动。从中央精神来看，后面的群教活动标准会更严、要求还会更高。大家一定要高标准要求自己、班子以及全体党员干部，切实抓好检查落实，不要等到在检查中出了问题才后悔。同志们，两个责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，正风肃纪是作风建设的重要内容。全县各级各部门要切实增强政治意识和责任意识，勇挑重担、敢于担当，在深入推进正风肃纪工作中，全面落实两个责任，为推进丘区经济文化生态强县建设提供坚强有力的政治和纪律保障！