(领导讲话)市委书记在市委X届X次全会上的讲话

1/15市委书记在市委X届X次全会上的讲话建设产业X、都市X、文化X、绿色X，是省委、省政府对X加快省域副中心城市建设提出的新目标、新定位、新战略，符合科学发展的基本原理，反映了跨越发展的内在规律，体现了X人民的共同愿望。建设四个X，既是X经济实力跃升的推进工程，也是城市综合竞争力增强的提升工程，更是利民惠民的幸福工程，将是引领X发展的长远战略和奋斗目标。一、建设四个X，战略意义深远，现实意义重大在四个X中，产业X是核心，是省域副中心城市建设的实力支撑，为建设四个X提供物质基础；都市X是载体，是省域副中心城市建设的基础平台，为建设四个X提供现实空间；文化X是特色，是省域副中心城市建设的活力之源，为建设四个X提供精神动力；绿色X是灵魂，是省域副中心城市建设的必由之路，贯穿于四个X建设的始终。一是建设四个X是着眼全局、科学发展的战略选择。当前，X正处在转型发展的关键时期，面临着实现三个转变的形势和任务，就是由相对粗放的发展理念和发展方式，逐步转向集约发展、协调发展、科学发展的方式；由建设以城市建成区面积和人口为特征的大城市，逐步转向建设以城市功能和城市竞争力为特征的区域性中心城市；由以工业化带动城镇化、农业现代化，逐步转向工业化、城市化、农业现代化三化同步。必须着眼国际、国内两个大局，牢牢把握以推进新型工业化进程为重点的区域竞争发展趋势；以城市群为最新特征的城市化发展趋势；以文化软实力提升城市核心竞争力的城市发展趋势；以人为本、绿色发展的可持续发展趋势，赶超跨越、率先突破。四个X发展战略，抓住了产业、城市、文化、环境等关键环节，系统提出省域副中心城市建设的新任务、新要求、新目标。二是建设四个X是直面挑战、积极作为的战略选择。X西北地区是湖北的西北门户，在全省具有重要的战略地位。省委、省政府提出建设四个X，加快省域副中心城市建设，就是要强化X在X十随城市群中的发动机作用，扩大X中心城市的极化效应，发挥辐射带动作用，集中更多的要素资源，在实现自身跨越发展的同时，带动城市群中各城市快速发展，提升X西北地区的总体发展水平。X现有的产业基础、城市功能、影响能力，尚不具备中心城市的实力。在重任和差距面前，气馁胆怯、碌碌无为没有前途，固步自封、四平八稳没有出路。以建设四个X为战略导向，将促使我们重新审视市情，挑战自我，将建设区域性中心城市的理想抱负和抢前争先的实际行动紧密结合，率先发展，弯道超越，在激烈的城市竞争中脱颖而出，努力发展成X豫陕渝毗邻地区名副其实、社会公认的区域性中心城市。三是建设四个X是以人为本、执政为民的战略选择。建设四个X，目标就是通过发展生产力，完善城市功能，增强文化凝聚力，优化人居环境，进一步改善民生，提升城市的发3/15展品位和综合实力，增强市民的幸福感和自豪感。四个X既是经济工程，又是民生工程，形成了一个改善民生的体系。从这个意义讲，建设四个X，不仅仅是发展理念，也是全市人民建设幸福家园的美好愿景。当理念成为战略，决定成为行动，必将对X跨越发展起到倍增作用，必将激励大家向前看、齐心干，必将进一步增强全体市民对X的归宿感和荣誉感，形成一心一意谋发展、同心协力促跨越的良好局面。二、全面准确把握建设四个X的深刻内涵建设四个X，是战略导向、战略目标和战略重点的有机统一。战略导向，体现建设四个X的指导思想和总体要求；战略目标，体现建设四个X的具体任务和评价标准；战略重点，体现建设四个X的工作重心和政策导向。（一）建设产业X，打造区域性经济中心。坚持产业第一的理念，遵循经济发展的规律，顺应世界产业发展趋势，以做大总量、提升层次为目标，推进产业X建设。强化工业的主导地位，突出现代服务业的支撑作用，展示X现代农业的优势和实力，高起点运作深厚的文化旅游资源。加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代农业为基础、现代服务业为支撑的有比较竞争优势的现代产业体系。努力建设中国汽车新城、中国织造名城、中国新能源之都、中国生态食品之都、航空航天产业基地和高新技术产业基地。着力推进四项重点工程。一是产业集聚区建设工程。充分发挥两个国家级开发区的龙头带动作用，高起点规划和建设一批产业集聚区，在区域内形成布局合理、优势互补、集聚集群集约发展的格局。二是主导产业龙头支柱工程。顺应世界产业演变趋势，立足X已有的产业基础，构建一个龙头、六大支柱的产业发展格局，以汽车及零部件产业为龙头，以现代装备制造、新能源汽车、新能源新材料、电子信息、医药化工、农产品深加工等产业为六大支柱，其他特色优势产业集群发展，市区经济与县域经济比翼齐飞。三是骨干企业成长工程。大企业、大项目是城市发展的主要动力，可以起到以一当十、以一当百的经济带动作用。要把最优势的资源交给最优秀的企业和企业家，培育一批X亿级的龙头企业团队，积极引进一批国内外X强企业和同行业领军企业。四是现代服务业发展工程。大力发展现代物流、文化旅游、金融证券、设计咨询等现代服务业，优先发展生产性服务业。因为生产性服务业是衡量一个城市功能和地位的重要标杆，生产性服务业比重越高，城市的能级越高。加快引进和建设一批国家级产业发展公共服务平台，全面提升产业配套能力。（二）建设都市X，打造区域性中心城市。一个城市综合竞争力的提升，必须建立在准确、科学的城市功能定位基础上。一个区域的价值与其产业之间有种互动关系，不同的产业会选择不同价值的区域，而区域的价值也会因产业的分布而变化，再影响其它产业的选择和分布。这正是建设都市X而不只是建设中心城区的深远考量。因此，要站在世界现代城市发展的战略高度，在未来发展的时代格局中，定位X的城市功能。5/15对内实行规划共绘，交通共建，市场共拓，产业共兴，品牌共树，生态共保，服务共享，构筑中心城市、中等城市、特色镇、农村新型社区四位一体的大都市城镇体系；对外，与周边城市联合互动，形成资源共享、功能互补、差异化发展的城市群，全面提升城市吸纳集聚能力和辐射带动能力。加快建设X豫陕渝毗邻地区综合实力最强的工业、商务、物流、金融、信息、科教、文化、医疗和公共卫生等区域性中心，逐步把X建成具有较强辐射力、带动力的现代化区域性中心城市。用更先进的理念并在更高层次上对都市空间布局进行规划调整，构建大都市城镇体系。大力拓展城市发展空间，着力推进七项重点工程。一是主城区空间布局工程。着眼未来X大都市建设的趋势，X主城市要按照X-X平方公里的面积和X-X万人口的规模进行规划控制。十四五起步，按照X年内建设X平方公里城市基础设施覆盖区、未来承载X万人口的阶段性目标，以环线为基础，构成城市综合交通骨架体系，形成以鱼梁洲为中心，X城、樊城、X州、东津新城四城环绕的一心四城空间布局结构。高起点规划建设X州新区、东津新区、樊西新区、X南新区、庞公新区、隆中新区等城市新区。二是主城区功能分区工程。X城重点发展以文化旅游业为形态的现代服务业，力争建设成为国内外知名的文化产业聚集地和旅游目的地；樊城重点发展以商务和高端商业为特征的现代服务业形态，建设一批城市高端服务平台，成为辐射带动力强的区域性现代服务业中心；X州重点发展现代生产性服务业，建成区域性现代物流中心；高新区、经开区（东津新区）重点发展战略性新兴产业和先进制造业，成为全市经济跨越发展的龙头和引擎、新都市的靓丽样板；鱼梁洲以汉水文化为主题，建设成为具有鲜明水生态特色的国际性旅游目的地。三是主城区X平方公里基础设施覆盖工程。以多环线综合交通体系建设为重点，着力构建空间结构科学、规模结构有序、功能结构合理、网络结构完善的城市基础设施体系。四是区域性中心城市功能支撑工程。抓紧策划和推进综合性大学、区域性企业总部、铁路和航空口岸、区域性市场和物流中心、综合性商务会展中心等功能项目，全面提升城市的承载、辐射、服务和带动能力。五是展示城市形象和品质的标志性工程。加快推进汉江风光带建设；岘山、X古城、古隆中的保护和开发；城市CBD（城市中央商务区）、城市综合体、标志性建筑等工程，塑造一批富有文化品味、X气派的城市景观。六是改善市民感受的民生工程。深入实施旧城改造、城中村改造、工矿区改造，拆围透绿，美化庭院，建设景观大道，整治背街小巷，建设保障性住房、主题社区和社区公共服务平台，大力提升城市人居环境和居住品质。七是大都市城镇体系构建工程。坚持城乡一体化发展，把枣阳、河谷新城建成X大都市的两个副中心，加快推进宜城、南漳与主城区一体化发展，把保康建成以荆山生态旅游为特色的生态花园城、都市X的后花园。X主城区周边的小城镇要建成卫星城，各县（市）区要把重点中心镇建成特色镇；中心村建成农村新型社区，形成四个层级的大都市城镇体系。7/15（三）建设文化X，打造在国内外具有较高关注度和美誉度的文化名城。X因文化而立，必将因文化而兴。强化文化立市理念，加强社会主义核心价值体系建设和文化产业发展，完善公共文化服务体系，增强先进文化凝聚力。尊重并科学保护和开发X的历史文化资源，把文化资源变成竞争优势、产业优势，不断提高文化生产力发展水平，扩大X地域文化的影响力，以文化软实力提升城市核心竞争力。建设兼备历史文化魅力和现代文明气息、在国际国内有重要影响的文化名城，国内外有较大影响的文化生态型旅游目的地，区域性书画文博交易中心、文化产业示范基地，全国文明城市和中国最佳旅游城市。着力推进五项重点工程。一是X文化旅游核心区建设工程。文化软实力的底力，来源于历史，但实力的体现，则是以现代文明、时代文化和城市精神相适应的大都市文化为依托的文化产业。按照建设国家级文化产业示范区的标准，借鉴西安曲江新区建设模式，重点建设X古城文化旅游区、古隆中文化旅游区、岘山文化旅游区和鱼梁洲汉水文化旅游区、鹿门山文化旅游区、保康九路寨文化旅游区、南漳古山寨文化旅游区、谷城大薤山文化旅游区、枣阳白水寺文化旅游区等，加快唐城、汉城等重点文化产业基地建设。二是历史文化街区保护开发工程。山、水、城、文是文化X的核心战略资源，决不能破坏。坚持保护为主、科学开发，对X城区内的历史文化古迹和历史文化街区，整体保护、修复和高品质开发。三是文化品牌培育工程。推动文化产业园和文化主题公园建设、精品文化建设、文化名人培育等工程，高水平举办诸葛亮文化旅游节，以及全国性、国际性文体节会和商务会展，在国际国内营销好现代版X好风日品牌，进一步扩大城市影响力和吸引力。四是文化惠民工程。合理布局，组群建设博物馆、科技馆、图书馆、档案馆、群艺馆、美术馆、城市印象馆、大剧院、会展中心、全民健身中心等公共服务设施，健全完善惠及全市人民的公共文化服务体系。五是发展文化的培育工程。发展文化是城市跨越发展的核心。就像气候和土壤，有了良好的发展文化、发展环境，创新创业的活动就会像森林里的蘑菇成片生长。培育发展文化、弘扬时代文明，是文化X建设的基础性工程。要营造出开放、包容、亲商、创业、法制、公正的文化氛围。（四）建设绿色X，打造两型社会建设示范城市。X是X西生态文化旅游圈的核心基地，处于湖北两处世界历史文化遗产（十堰武当山和钟祥明显陵）和华中地区生物基因库（神农架）的连接点。绿色发展、可持续发展，既关系自身，也事关大局。要按照两型社会建设的要求，保持城市化与经济、社会及生态环境的平衡与协调，全面增强可持续发展能力。努力建成国家环境保护模范城市、全国低碳城市、国家森林城市、国家可持续发展先进示范区。着力推进四项重点工程。一是生态功能分区工程。根据生态环境保护功能分区的要求，采用三线法将市域空间划分为严格保护区（红线区）、控制性保护区（黄线区）、引导开发性建设区（绿线区），以此为依据布局产业，形成层次分明的生态安全保障系统。二是生态文明建设9/15工程。以创建国家级森林城市为抓手，构建一城两带三区五廊为主的生态系统（一城，就是X主城区及都市圈森林生态系统；两带，就是汉江流域林业生态建设带、骨干交通路网景观绿化带；三区，就是山区生态经济林区、低山丘陵速生林木生产商品林区、X北岗地农田村庄环境保护林区；五廊，就是汉江、小清河、唐白河、南渠、大李沟五条城市生态景观廊道）。三是节能减排工程。大力推动绿色生产、绿色建筑、绿色消费，坚决不上高污染项目，加快淘汰落后产能，抓