(领导讲话)在全市教育系统疫情防控和灾后重建工作视频会议上的讲话

1/13在全市教育系统疫情防控和灾后重建工作视频会议上的讲话在全市教育系统疫情防控和灾后重建工作视频会议上的讲话市教育局党组书记、局长楚惠东（2021年8月11日）各位领导，同志们：通常，每年这个时候，正是教育系统招生录取和开学准备关键时期。受疫情、灾情双重影响，今年我们正面临前所未有的考验。疫情方面，教育系统目前已有5例感染病例（1名教师、1名幼儿园学生、1名小学生、2名大学生），涉及5所学校，396所学校划入封闭区、封控区，防控形势复杂严峻。灾情方面，全市共有1470所学校因特大暴雨不同程度受损，荥阳市汜水镇有3所学校今年秋季已不具备开学条件，重建任务紧急繁重。灾情、疫情发生后，全市教育系统认真贯彻习近平总书记相关重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关决策部署，按照黄卿部长、孙晓红副市长的具体要求，坚持疫情防控第一要务，统筹推进学校重建、招生录取和开学准备工作，全力筑牢校园安全防线。（一）第一时间启动应急机制。我市1号感染病例发现后，市教育局立即激活疫情应急指挥体系，进入紧急状态，迅速启动一办四部七专班指挥架构，班子成员带班在岗，各相关处室、二级机构全勤值守。同时，要求各区县（市）教育局和各学校启动相应机制，加强应急值守，带班领导和值班人员保持24小时在位，通信保证24小时通畅，落实日报告、零报告制度，确保了第一时间快速反应、妥善应对。（二）实时传达贯彻部署。7月31日，省、市第一次专题会议结束后，市教育局立即召开专班会议，研究部署防控工作，印发紧急通知，明确四个一律要求，即：一律暂停暑期托管服务，一律暂停学生返校，一律实行校园封闭管理，一律暂停校外培训机构线下培训。自8月1日起，省、市每次专题会议召开后，我们都及时传达贯彻，通报形势，对重点工作再强调、再部署。（三）坚持分类施策严格管控。一是严格校园闭环管理。全市3527所学校（幼儿园），3271所学校已全封闭管理，另外256所学校因设为临时避难场所、核酸检测点或灾后重建无法全封闭，实行区域闭环管理。二是严格数据闭环管理。启动四级微信群（教育局、学校、教师、家长），启动教育系统疫情信息上报系统，及时准确掌握学校基本情况、师生分布及健康情况、封控区学校和师生情况、感染病例收治情况、疆班藏班学生、外籍教师情况、核酸检测及疫苗接种情况，确保各类信息掌握精准到位。三是严格校外培训机构管理。7月31日起，全市2843个有证培训机构已全部暂停运营。8月2日以来，市、县两级教育行政部门共巡查有证校外培训机构13327个（次），均处于暂停状态，期间，同步排查无证校外3/13培训机构，未发现有违规运营情况。四是严格责任闭环管理。市教育局组成9个综合督导组，分包县区和局属学校（单位），统筹检查督导各地各校疫情防控、灾后重建、开学准备、防汛防溺和校外培训机构监管治理工作，层层压紧夯实县级党委政府属地管理责任、教育行政部门行业监管责任、学校主体责任、校长第一责任人责任、家长学生自身责任，形成责任闭环。（四）积极组织核酸检测和疫苗接种。教育行政部门、各学校采取多种形式加强宣传引导，督促全体工作人员和师生及时做核酸检测、主动接种疫苗，做到应检尽检、应接尽接、应接早接，目前全市教育系统已完成三轮全员核酸检测。教育系统各级各类适宜人群应接种疫苗万人，已接种万人，接种率达到%。同志们，教育关系到千家万户，是最基础、最广泛、最突出的民生。郑州教育规模大，人员多，全市有3527所学校（幼儿园），410万师生，约占全市常住人口的33%，市委市政府高度重视，社会各届高度关注，人民群众高度关心。我们必须坚决贯彻落实市委市政府决策部署，扛稳扛牢政治责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，从严从紧从细从实落实防控措施，坚决打赢疫情防控遭遇战、阻击战，加快推进受灾学校重建工作，尽快恢复正常工作状态。一、强化应急管理，确保运转高效7月31日，我们激活了应急指挥体系，当务之急是全力推动应急机制高效运转。（一）扛牢各级防控责任。各区县（市）、各学校要切实履行防控责任，强化组织领导，加强部署调度，简化工作程序，及时上传下达，保持扁平化、快节奏、高效率，确保指挥系统反应灵敏、信息传递快捷准确。要密切关注全市疫情最新部署，切实学懂弄通属地疫情防控部门有关要求，配合属地严格落实各项防控措施。（二）健全联防联控机制。区县（市）教育行政部门要主动与当地卫健部门协调沟通，坚持一校一院、一院多校，进一步完善学校应急处置预案，健全学校与医院、疾控等单位点对点、人对人协作机制。要坚持从快从细，进一步优化应急处置预案，严格执行专班专案、定岗定责，着力做好突发疫情应急处置，确保一旦出现突发问题第一时间快速、有效、科学处置。要加强相关人员培训，及时开展实战演练，提高防控队伍应急处置能力和水平。（三）严格值班值守制度。要细化职责分工，严格责任到岗、责任到人，市、县两级教育行政部门和学校要严格落实值班制度，带班领导和值班人员保持24小时在位，通信保证24小时通畅，严格落实日报告、零报告制度，紧盯一线、扎实履责。二、强化信息摸排，确保数据闭环要在全面摸排的基础上，坚持点面结合，聚焦重点群体、重点部位，随时掌握各类人员健康信息，确保数据闭环管理。（一）坚持全员全面摸排。严格落实四早（早发现、早5/13隔离、早报告、早治疗）要求，全面摸排教职工、学生、保洁、门卫、工勤等各类人员健康信息和行踪轨迹，做到不漏一人、不留死角。全市教育系统已经全面启动钉钉打卡和风险预警两个系统，各高校、各区县（市）教育行政部门和市属各学校要组织师生按时按规定打卡，确保不漏一人、不漏一天。各区县（市）教育行政部门要加强指导，及时准确报送辖区内学校（包括高校）师生信息。要加强风险分析研判，及时掌握健康信息异常师生情况同，坚持逢阳必报，快速预警，快速处置。要持续关注疑似感染、无症状感染和确诊、密接隔离师生的身心状况，跟进掌握治疗、康复情况，做到心中有数、主动应对。（二）密切关注在外师生。目前，我们还有近105万师生在郑州市以外，其中在中高风险地区的师生万人，另外还有888名师生在境外。要严格落实教育部两个暂缓规定，即中高风险地区学校暂缓开学、中高风险地区学生暂缓返校，在郑以外所有中高风险地区的郑州师生一律暂缓返校。同时要督促还在市外、省外低风险地区的教职员工和中小学生尽快返回，第一时间向所在社区和学校报备，做好自我健康监测，配合属地卫健部门开展核酸检测、流调隔离等工作，确保开学前14天不离开学校驻地。（三）密切关注封控区师生。目前，全市纳入封控区的学校（单位）共396所，师生万人，其中：市直学校（单位）18所、管城区34所、二七区217所、金水区5所、新郑市121所、惠济区1所。在封控区的师生，学校要积极引导他们严格遵守属地防控规定，严格落实属地防控措施。（四）关心关爱疆班藏班学生。我市共有疆班藏班学生1376人，分属6所高中。目前共有774名学生留校（四高藏班143人、七高疆班310人、十一高疆班321人）。学校要关心关爱这些学生，指定校领导专门负责，安排教师专门管理，高度关注他们的健康状况，加强健康管理，开展健康教育，做好心理疏导；要严格落实校园封闭管理规定，及时整治校园环境，定时进行消杀；要积极组织他们参与核酸检测，每天定时测量体温。回原籍度假的602名学生，学校要高度关注他们的行踪轨迹，加强信息沟通，引导他们尽量在居住地生活，不远行、少聚集，并按照学校通知及时返校，妥善做好返郑途中个人防护。（五）高度关注外籍教师。全市共有20所涉外人员学校，其中中外合作办学学校19所，外籍人员子女学校1所（郑东新区西亚斯外籍人员子女学校），共有外籍教师68人，目前52人在国内（48人在郑州，4人在其它城市），16人在国外。在郑外籍教师，学校要联系到每一个人，主动协调社区、属地卫健部门和派出所，形成四方合力，共同密切关注。在郑以外外籍教师，学校要主动提醒他们加强个人防护。在国外的16名外籍教师要暂缓返郑。三、强化校园管控，确保校园闭环已全封闭管理学校要继续采取最坚决、最严格、最有效的措施管控，未全封闭学校要继续实行区域闭环管理，条件具备7/13后立即实行全封闭管理。（一）聚焦重点群体。重点关注留校师生、中高风险地区师生、各类后勤服务人员，明确要求非必要不串门、不离校、不出城，严禁进入封闭管控区域。对保洁、保安等服务人员，严禁一人多岗、多地兼职，保持人员岗位相对固定，做好核酸检测和证明查验等工作。（二）紧盯关键场所。一是紧盯小场所。坚持化整为零、化大为小、宜散不宜聚，实行校园网格化管理，进一步细化明确每栋楼、每个楼层、每个教室、宿舍、餐厅、商户的网格负责人及职责，做好信息上报，突出网格联动，强化巡查监督。按照场所消毒指南，对教室、宿舍、食堂、厕所等关键区域进行定期清洁通风，增加消杀频次，确保全面到位、不留死角。二是紧盯大场所。紧盯会议室、运动场、训练场等大型活动场所，疫情没有得到有效控制之前，限制大型活动举办，停止校内培训活动和托管服务，严禁组织集中补课、考试、返校等活动，严格控制会议活动规模、人数和时长，做好场地清洁消杀通风。256所未全封闭管理的学校，要划定专门工作区，设置警戒线和专门进出路线，落实闭环管理，定时清洁消杀。作为避难场所的学校对安置群众进行全员核酸检测，每日测量体温。要持续加强常态化巡查，坚持严管严查不放松，确保校外培训机构全部暂停运营。（三）做好后勤保障。强化人文关怀，满足留校师生在校生活学习等基本需求，配齐公共防疫物资，备足隔离观察房间，加强疫情期间学校食品和饮用水安全管理。坚持人物同防，实行快递外卖不进门、运输车辆不进校，对物流行业人员、物品、车辆严格检测，做好消毒处置。（四）加强健康教育。引导广大师生杜绝麻痹侥幸心理，减少外出，不聚集、不聚会、不聚餐、少流动，保持社交距离。相信科学、不信谣、不传谣，主动配合核酸检测。加强居家体育锻炼，提高身体素质，增强免疫力。同时要做好师生心理疏导，避免和减少心理危机事件发生。四、强化疫苗接种，确保尽接早接疫苗接种是加强疫情防控的关键措施，省教育厅要求，10月底前，要完成12-17岁年龄段适宜人群新冠疫苗接种工作，各地各校要加大组织力度，积极有序推进师生疫苗接种工作，确保应接尽接、应接早接。一要做好宣传发动。配合当地卫生健康部门，多渠道多形式做好沟通告知、宣传教育，提高学生、家长对预防接种的认知和理解，引导符合疫苗接种条件教育的师生积极主动尽早接种。二要做好组织保障。要按照属地管理、就近方便、知情同意、保障安全的原则，按照当地疫苗接种工作要求，因地制宜、分年龄段组织落实好新冠疫苗接种工作，切实筑牢校园防疫屏障。五、加快灾后重建，确保同步开学受这次特大洪涝灾害影响，我市共有1470所学校不同程度受灾，直接经济损失约亿元。荥阳市有3所学校受灾极其严重，秋季学期不具备开学条件。另外，洪涝灾害发生前，教育9/13系统还有246栋共万平方米C级危房，涉及市和10区县（市）126所学校。洪涝发生后，又形成了新的危房12栋万平方米，涉及4个区（市）12所学校，亟待鉴定和加固。特大洪涝灾害发生后，市委市政府高度重视，明确要求要加快推进灾后重建工作。市教育局已制定《学校灾后恢复重建工作方案》，成立了工作专班，统一组织、协调和指导全市教育系统灾后恢复重建工作。下步，根据省教育厅8月9日下发的《关于做好中小学校舍灾后恢复重建工作的紧急通知》有关要求，各级教育行政部门要把校舍灾后恢复重建摆在更加重要位置，在当地党委、政府的统一领导下，按照统筹推进、分类指导、分级负责、分步实施的原则，建立完善相应的组织机构，坚持台账管理、倒排工期，层层压实责任。对于受灾较轻的校舍、分工到人，积极协调配合有关部门，认真组织实施好校舍灾后恢复重建工作。重点抓好以下四个方面：（一）全面排查鉴定。各区县（市）教育行政部门和各学校要彻底排查校舍受损情况，坚持全面排查与重点排查相结合、经常排查与集中排查相结合、自我排查和专业排查相结合，谁排查、谁签字、谁负责，8月15日前完成全面排查，确保不漏一校、不漏一栋、不留死角。年底前，根据情况，进行