在全县安全生产打非治违专项行动会议上的讲话

1/7在全县安全生产打非治违专项行动会议上的讲话同志们：刚才，我们集中收看了全省和全市安全生产打非治违专项行动电视电话会，X副省长、X市长、X副市长等省、市领导就如何开展好打非治违专项行动和岁末年初安全生产工作讲了很好的意见，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，结合房县实际，就落实好全省和全市会议精神，再强调四点意见。一、始终保持安全生产警钟长鸣今年以来，全县安全生产形势总体稳定，未发生较大以上生产安全事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比四下降。全省安全生产一无两降战役期间，全县安全生产监管部门放弃节假日休息时间，在持续强降雨的特殊天气情况下，圆满完成了市政府下达的无较大以上事故，一般事故同比明显下降的战役目标。但是，随着X安全维稳工作结束，一些地方出现麻痹、懈怠思想，违法违规现象回潮，引发事故反弹。......这些事故虽然没有发生在我县，但我们必须引以为警、引以为戒。今天参会的都是各单位主要负责人，在思想上一定要牢固树立安全生产红线意识，始终把安全生产作为重大的政治责任、最基本的民生问题和社会问题来看待。习近平总书记多次强调：人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。习近平总书记的报告从理念、思想、举措、目标上进一步为我们守牢安全生产红线作出了明确指引，提供了根本遵循，全县上下必须要用最坚决的态度、最严肃的纪律、最严格的要求、最严实的举措，积极主动地采取超常措施，补齐安全生产短板，抓实安全生产工作，切实维护好人民群众的生命财产安全。二、迅速开展打非治违专项行动省政府安排部署的打非治违专项行动为期一年，这项工作非常重要，必须立即组织、迅速行动、真抓实管，勇于担当。一是迅速制订打非治违方案。由县安监局负责拟稿，提交县政府常务会研究审议后印发。二是切实加大打非治违宣传力度。县广播电视、新闻中心要把打非治违作为公益宣传的重点，迅速展开宣传；各乡镇、县直各相关部门要采取多种形式，宣传安全生产、打非治违，让全社会形成安全生产大于天的共识。三是严格执法、以案说法，以办案传导压力。严格落实隐患就是事故、隐患不整改视同事故问责的要求，坚持把隐患治理作为安全生产工作的落脚点，对安全生产大检查、大整治发现的问题和隐患紧盯不放。要按照问题零遗留、整改零容忍、处理零放过的要求，综合运用宣传教育、监管执3/7法、经济政策、失信惩戒等手段，用铁的面孔、铁的心肠、铁的标准、铁的手腕，推动隐患整改到位，打通安全生产大检查最后一公里。在具体措施上，做到三个坚决：对存在重大隐患、不能保证安全生产的，坚决停产整顿；对非法违法组织生产经营建设的，坚决依法取缔关闭；对典型违法违规案件，坚决立案查处公开通报。各相关单位要紧紧抓住打非治违这个牛鼻子，找准存在的突出问题、治理的重点内容、监管的主要对象，严厉打击可能导致事故发生的严重违法违规行为、影响恶劣的典型违法违规行为、屡禁不止的顽固违法违规行为。对重大隐患大量存在的乡镇和领域，要开展联合执法，形成强大合力，实施精确打击、有效打击。各相关部门要切实承担起打击打非治违的责任，主要领导要亲自安排，分管领导要亲自带队，组织专班，依法深入排查，集中整治，从严打击。三、切实做好年终岁尾安全生产工作随着岁末年初的来临，元旦、春节等各种重大节日活动也接踵而至，影响安全生产的不稳定因素增多，安全生产压力增大。各相关单位要清醒认识当前安全生产严峻形势，准确把握岁末年初安全生产工作的规律和特点，盯紧易发事故的行业和领域，切实做好以下X个方面的重点工作，坚决斩断事故链条，确保安全生产滴水不漏、万无一失。（一）深入开展安全生产大检查回头看。X月中旬，县安委会作出了全县集中开展安全生产大检查大整治的部署，时间截止到今年X月底。各相关单位要坚决克服麻痹思想、侥幸心理、厌战情绪，再动员、再部署，迅速开展安全生产大检查回头看，全力做好岁末年初期间的安全生产工作。二十个安全生产专业委员会要全方位、全领域、全过程组织开展好本行业的隐患排查治理工作。要采取企业全面自查、部门全面检查、专委会重点抽查相结合的方式，织密横向到边、纵向到底的责任网络，确保岁末年初安全生产大检查工作不留下任何盲区、不留下任何死角、不留下任何漏洞。（二）持续开展重点行业领域专项整治。一是要扎实开展建筑施工安全整治。要深刻吸取恩施州建始县X脚手架倒塌事故教训，深入开展防坍塌、防坠落事故专项检查，认真排查整治各类高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。严格落实安全防护措施，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。在这里特别强调一点，各乡镇的扶贫安置房即将到集中交房的时间节点，时间进度必须要服从质量和安全，绝不允许因赶工期违规违章施工作业，导致事故发生。二是要扎实开展烟花爆竹和危险化学品安全整治。重点加强对生产、储存、运输、销售各个环节的监管，抓好烟花爆竹生产、经营旺季的检查和巡查力度，防止各企业超能力超负荷生产和储存。三是要扎实开展道路交通和水上交通安全整治。重点加强客车、货车、校车、危险化学品运输车、农村面包车五类车和水上交通的安全监管，严厉打击超速、超员、超载和无证驾驶、酒后驾驶等交通违法行为。道路生命防护工程也要各方面保障到位，坚决完成任务。四是5/7要扎实开展消防安全整治。要深刻吸取......火灾事故教训，深入治理三合一、多合一生产经营单位和学校、医院、超市、宾馆等人员密集场所、高层建筑火灾隐患。严格大型群众性活动的审批，严格落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。五是要扎实开展森林防火安全整治。我县山林面积大，防火形势严峻，林业部门、各乡镇务必要引起高度重视，森林防火要形成铺天盖地的宣传态势，同时要建立森林防火员巡山和报告机制，确保全县今冬明春不发生一起森林火灾事故。六是要扎实开展电力线路安全整治。......要迅速组织一次低压供电线路、高压输变线路的安全生产排查行动，重点是化危品生产企业、学校幼儿园、养老院、从森林上方通过的高压电力线路，对排查出来的问题，按照电力线路的权属，迅速组织整改。七是要扎实开展特种设备安全整治。重点检查企业、商场、医院、办公区域、居住小区、宾馆酒店、旅游景区等处的压力容器、电梯、起重机械等特种设备及大型游乐设施，确保作业人员持证上岗，特种设备定期维修、保养、检验。（三）强化安全生产督查督办工作。各专业委员会要根据行业特点分赴各乡镇，深入企业、深入现场，继续严肃认真地开展督查检查活动，在督查的过程中要把安全生产责任的落实、重点行业领域的专项整治、安全隐患整改等作为重点，在基层一线发现问题、解决问题。对工作不力的单位，该通报的通报，该约谈的约谈，该问责的问责，要采取强有力的措施，层层传导压力，层层压实责任，把责任和压力传导和落实到一线、落实到业主、落实到岗位，落实到人头。（四）扎实做好安全生产应急值守。要开展重点行业领域、重点单位应急预案的检查督查，加大应急物资的储备力度，有针对性地开展应急救援演练。要加强安全生产预测预警工作，相关部门要针对灾害性天气情况，及时发布预警信息，督促、指导企业落实安全防范措施，防止自然灾害引发事故灾难。要加强应急值守，畅通信息渠道，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位X小时值班制度，确保及时有效开展应急救援处置。四、全面落实安全生产责任千招万招，责任不落实都是空招。压力传导不到位，责任落实不到位是安全生产工作最为突出的短板和不足，也是事故发生的重要原因。岁末年初是特殊和关键的时期，各相关部门、各乡镇一定要把落实责任作为抓安全生产工作的根本性措施，持之以恒抓安全，驰而不息抓落实。一要定职明责。县安监局要会同编制部门，以贯彻落实X为契机，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，进一步厘清安全生产综合监管与行业监管的关系，明确各行业主管部门安全生产责任清单和权力清单，确保安全生产责任无缝对接。二要履职尽责。做到守土有责、守土负责、守土尽责。各乡镇各行业主管部门要按照安全生产权责清单，依法依规履行好自己的职责，做到谁的工作谁落实，谁的责任谁承担。生产经营单位要本着依法办企、依规管企的原则，把安全生产作为7/7事关企业生存发展的头等大事来抓，认真履行好安全生产管理主体责任。三要失职问责。有权必有责，有责要担当，失责必追究。要高举执法执纪的利剑，强化倒逼推动。对发生的各类安全事故，要严格按照四不放过的原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任。在责任追究上，既要追究直接责任，还要追究领导责任；既要追究企业的主体责任，还要追究属地和管理部门的监管责任；总之一句话：所有责任人员一个也不放过。要进一步强化安全生产工作的过程执法执纪，对存在无证生产经营、不按安全规程冒险蛮干、存在重大隐患拖延整改等行为的企业，实行即查即处、严管重罚；对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，及时移送纪检监察机关，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关，绝不姑息、绝不手软。安全生产监管执法就是要通过严惩严办、重处重罚、勇于亮剑，打到疼痛处，惩到难受点，才能真正起到强大的威慑作用，有效地维护和保障安全生产的良好秩序和环境。同志们，安全生产责任重于泰山。全县上下要始终坚持以党的十九届六中全会精神为指导，坚持以铁的担当尽责、以铁的手腕治患、以铁的办法治本、以铁的心肠问责，狠抓各项安全生产责任和措施落实，确保全县安全生产形势持续稳定。