(领导讲话)王波同志在市政府第四次全体会暨 2024 年第一次项目竞进拉练座谈会上的讲话

1/15王波同志在市政府第四次全体会暨2024年第一次项目竞进拉练座谈会上的讲话王波同志在市政府第四次全体会暨2018年第一次项目竞进拉练座谈会上的讲话（2018年2月9日，根据录音整理）同志们：今天我们召开市政府第四次全体会暨2018年第一次项目竞进拉练座谈会，主要任务是坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委经济工作会议部署和省、市两会精神，全面推进2018年各项重点工作，确保实现一季度开门红，为完成全年目标任务打下坚实基础。刚才，各位副市长对2018年重点工作和一季度工作作了全面具体安排，讲得都很好，思路清晰，重点突出，措施具体，特别是对重点工作的安排，突出了精准发力，请大家结合实际抓好落实。自去年下半年以来，我们已经开展了5次项目竞进拉练，有力地推动了全市经济发展，主要呈现出五个特点。一是项目意识增强，抓发展的精神状态很好。各县（区）、各部门通过项目竞进拉练的看、评、比，相互学习借鉴，大家抓发展的精神状态很好，抓工作项目化、具体化的意识基本形成，展示出比学赶超的良好态势。今年的第一次项目竞进拉练在盐边县进行，虽然盐边县经济总量较小，但发展的后劲很足、空间很大。今天参加拉练的项目水平较高，红格小镇已实质启动建设，也为城镇化建设拓展了空间；龙蟒的规模大、税收贡献能力强，矿产深加工的基础好；云钛EB炉、坚耐刹车鼓制造、红运生姜深加工等几个产业化项目，都有一定的技术含量，发展势头好。二是发展速度先抑后扬、稳中向好。通过项目竞进拉练、专业化招商等多种措施，去年全市GDP、规上工业增加值、全社会固定资产投资等主要经济指标稳中有进、稳中向好，民间投资增长%，较2016年提升个百分点，在全省排第7位；房地产投资增长9%，扭转了连续34个月的下滑局面，商品房销售面积176万平方米，增长%；特别是全市GDP下半年增速达到%，呈现出明显的先抑后扬态势，极大提振了全市的信心。这说明我们的工作思路和工作措施是正确的、有效的，也说明我市经济发展的活力很强、韧劲很好、空间比较大。我们只要继续保持良好的状态，就一定能超额完成今年市人代会确定的目标。三是促进了全市专业化招商机制形成，政务服务水平大幅提高。在项目竞进拉练的推动下，完善了专业化招商机制，县（区）党委政府、市级部门的主要负责同志按照三分之一的时间外出招商、三分之一的时间抓重点工作，三分之一的时间抓日常工作的要求，外出招商的次数明显增加，观念发生了较大转变，接触了更多的信息，积累了不少人脉资源，推动全市招商工作取得较大成效。同时，项目审批时限大幅压缩、审3/15批程序得到精简，营商环境得到改善。四是信访维稳工作成效明显，促进和保障了发展。去年我市实现信访批次和人次两降、案件化解率和群众满意率两升目标，工作成效在全省排名靠前，最大限度减少了抓项目、抓发展的干扰因素。五是安全生产和环保督察工作扎实有效。安全生产总体持续向好，事故起数和死亡人数实现双下降，保证了更多时间和精力投入发展。环保督察工作的效果很好，相关问题整改有力有序推进，为抓项目、抓发展奠定了坚实基础。第一，关于2018年重点工作市两会已经对今年政府工作作了全面部署和具体安排，各县（区）、各部门要切实加强统筹，抓好任务分解、细化工作措施，把全年目标任务与一季度开门红结合起来，狠抓落实，努力为全市经济发展多作贡献。市政府对一季度开门红的基本要求是，全市地区生产总值增长%，规上工业增加值增长%，全社会固定资产投资完成166亿元，社会消费品零售总额增长%，城乡居民人均可支配收入分别增长%、%，地方一般公共预算收入增长6%。（一）坚决打好三大攻坚战。防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治，是中央确定的今后三年决胜全面小康的三大攻坚任务。各级各部门要提高政治站位，下大力气抓出成效。一要确保防范化解重大风险取得明显进展。市政府和县（区）政府签订责任书，重点防范政府债务风险、金融风险、安全生产风险和社会稳定风险。化解政府债务方面，全市政府债务率今年保底下降10%、力争20%，2019年下降到90%以内。核心是增收和节支。增收扩大分母，国有资产、国企利润、土地出让收入要稳中有升，新增一般公共预算和政府性基金预算财力原则上全部用于偿还债务。同时，减少支出要常态化，一般性支出要稳中有降，力争全年单位运转支出比2017年下降5%。地方政府债务置换工作预计在8月前结束，加快工作进度，全力争取近20亿元的置换债券来减少利息支出；一季度争取完成定向承销置换工作，将高利息存量债务尽快置换成地方政府债券。防范化解金融风险方面，开展为期3个月的整治恶意拖欠银行贷款专项行动，综合运用行政、经济、法律手段，加大对恶意逃债、挪用资金等违法行为的打击力度；慎用破产，支持兼并重组；加强诚信体系建设，健全会计财务、失信联合惩戒制度；加大资产处置，剥离处理企业不良资产，支持银行机构加大不良贷款管理力度，积极防范互联网金融风险，切实增强金融服务实体经济的能力。安全生产方面，要深入贯彻1月26日全省安全生产电视电话会议精神，深刻吸取攀煤1·18顶板事故教训，针对煤矿和交通安全两大痛点精准发力，强化矿山、烟花爆竹、建筑施工等重点领域的隐患排查治理，杜绝重特大事故发生，确保煤矿死亡人数、安全事故起数稳中有降；完善道路交通安全设施，加强所有驾乘人员教育引导，做到驾驶人员教育引导全覆盖。信访维稳方面，重点是做好进京、到省上访治理工作，确保信访批次、人次两下降，5/15信访化解率、群众满意率两上升。化解存量，进京到省等重大复杂案件由市、县（区）领导包案、包人；遏制增量，重点是征地拆迁、城乡建设和欠薪等上访量；加大律师代理上访案件处置力度，加强普法教育，筑牢信法不信访的群众基础。二要确保全面打赢脱贫攻坚战。一是加快实施21个扶贫专项规划，重点抓好基础设施、产业发展、教育扶贫、健康扶贫等项目建设，确保今年剩余15个贫困村、6636名贫困人口全部脱贫。二是巩固成果，对已退出的55个贫困村、已脱贫的31266名群众，还要开展回头看回头帮，继续加大产业、教育和就业扶持，提升持续脱贫质量。三是加强移民安置后扶工作，抓好库区移民规划、搬迁安置、后期扶持、信访维稳四个关键环节，一季度要落实乌东德水电站移民单项工程监理招标、金沙水电站库区周围交通建设和企事业单位搬迁，加快银江水电站移民安置进度，确保满足岸上工程建设需要。四是抓好城市困难人口帮扶，加大社会救助力度，做好因病致贫、因病返贫的兜底保障，阻断贫困代际传递。三要确保污染防治取得更大成效。高质量完成中央、省环保督察反馈问题整改。防治工业污染，成立专家咨询委员会，对空气污染科学研判、精准管控，确保空气质量优良率95%以上。加强固体废弃物和危化品处置利用。坚决防止发生大面积重金属水体污染。加大水源地保护力度，推动工业园区、城乡污水处理设施PPP项目3月前开工建设，确保明年投入运行，提高污水收集率。严格落实河长制，实施网格化精细化管理，加强沿江沿河违法建筑的督查和处理，力争地表水、饮用水水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，调节农业产业结构，坚持科学施肥，科学用药，减少用药，降低对土壤的污染。（二）全力推进工业强市。工业是奠定攀枝花长远发展格局的关键，必须打牢工业强市的基础，举全市之力加快打造中小企业集群，让钒钛文章有坚实的产业基础和项目支撑。加快工业园区基础设施及配套建设。工业园区基础设施PPP项目建设年度完成投资12亿元以上，确保一季度完成3亿元。各县（区）要加快征拆进度，为二期项目4月份开工创造条件。聚焦两降两提强化配套，大力降低电费、运费，提高科研投入和人才吸引力，各园区要同步推进信息网络、商业设施、专业物流、会计审计等公共服务平台建设，形成集聚项目的比较优势。加大专业化招商力度。要努力形成产业集群。巩固钒钛钢铁等传统优势产业，大力发展钒钛新材料、石墨烯材料、节能环保装备、汽车整车零部件等战略新兴产业，强化补链强链招商，引进落地钛基高耐磨材料等一批5亿元以上工业项目，确保全年实际到位资金700亿元以上，一季度到位190亿元，力争2-3年形成中小产业集群。要提高项目落地建设速度。一季度集中开工29个项目、新投产钒钛汽车板簧等项目7个，工业投资、技改投资分别完成54亿元、53亿元以上。要大力支持实体经济尤其是先进制造业项目。确保全年新增规上工业企业50户，一季度增加四川红宇新材料等企业6户，一季度规7/15上工业企业营业收入增长%、规上工业增加值增长%。攀西试验区创新引领高质量发展。攀西试验区建设目前最大的问题是没有形成产业、企业集群，没有话语权。要抓好第四次省部联席会议成果落地，落实林念修副主任、王宁常务副省长的重要讲话要求，深入研究、全方位对接会议审议通过的几个文件，加快细化攀西试验区规划的年度实施方案，大力推动六大领域15项先行先试政策落地落细落实。要做好重大优质项目包装申报，全额争取3亿元中央预算内资金。要强化重大科技攻关，依托攀钢等大企业积极争取国家层面组织开展钒钛资源综合利用重大科技攻关，推动低成本高性能钒钛新能源材料制备、金属钛低成本制备应用技术研究等项目进入省科技厅主导的全球招标。要大力推动降电价，用好直购电、留存电、富余电、电能替代等政策，用好二滩亿元让利资金，重点扶持钒钛企业、补贴钒钛延链项目。推动五个一工程取得新进展，核心是做大一批钒钛企业，打造钒钛产业集群，增强核心竞争力，6月底完成攀西钒钛检验检测院机构设置和资源整合，9月底完成国家钒钛交易所前期准备工作，钒钛高新区全年引进开工亿元以上项目10个以上，全市要新增规上钒钛企业10户。深化供给侧结构性改革和全面创新改革。深入推进三去一降一补，安排工业发展扶持资金亿元、现代农业奖补资金5000万元以上，加强服务业支持资金的统筹使用，用好钒钛、康养两支基金，促进企业研发投入和人才吸引力两提高，力争研发投入达GDP的%，接近全省平均水平。推进全面创新改革一号工程，加强与中船重工、航天科工等军工集团的项目合作，完成高新技术产业产值500亿元以上，一季度完成130亿元。（三）打好交通建设硬仗。这是增强信心、提高预期、拓展发展空间的关键，近期抓高速、中期抓高铁、中长期抓机场，久久为功，一步一个脚印务实推进。今年要完成交通基础设施投资46亿元以上，一季度完成12亿元。航空方面，争取新增西安、沈阳、杭州至我市并转飞云南等旅游城市的航线航班，旅客突破30万人次；加强机场迁建气象观测数据收集，加强技术论证和前期工作。高铁方面，争取攀大铁路按照不低于250千米/小时的客运专线规划设计，扎实做好相关资料准备，加快技术论证和预可研等工作进度，在省委省政府支持下，力争一季度启动预可研的预审工作、年内纳入十三五规划中期调整。高速公路方面，攀盐高速工程可行性研究报告6月底前要拿出初步成果，攀宜高速攀枝花段主体工程要尽快实质开工，攀大高速攀枝花段今年要完成投资12亿元以上，协调丽江、大理、楚雄加快丽攀、攀大高速云南段进度。市域路网方面，加快东区后山道路等PPP项目建设进度，一季度完成S310线红格复线段、S214线甸沙关至丙谷镇段的路面大修，加快解决边远乡（镇）的公交通行难问题。（四）打好创建文明城市硬仗。确保工作做牢在基础，不浮在面上。一是补短板。加强城乡规划设计引领和城乡统筹，9/15尤其要抓好农村这个难点，把乡（镇）厕所、道路、市场建设好、管理好，把房前屋后打扫干净。加快污水处理、域内交通、文化体育设施、背街小巷整治和老旧小区改造等工作，优化斑马线设置，加强公共服务设施管护。二是打基础。六大工程中很多都是基础性工作，重点在乡（镇）和街道，要发挥村组、社区、楼栋作用，工作下沉，加强网格化管理，把工作做扎实，让人民群众感受到变化和好处，从而由衷地支持文明城市创建。三是加强宣传引导。运用各类媒体和户外广告，深化理想信念教育，大力宣传创建成效和先进典型，曝光不文明行为，提高市民的知晓率、参与率和满意度，让宣传引导工作更上一个台阶。四是做好条件保障。本着花小钱办大事的原则，抓好资金筹措，市、县（区）财政分级保障必要的经费开支，并向基层倾斜。建立健全自测自评机