(讲话材料)在全市财政工作会议上的讲话

1/15在全市财政工作会议上的讲话在全市财政工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市财政工作会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大和中央经济工作会议精神，全面贯彻区党委X届X次全会和市委X届X次全会精神，贯彻落实区市党委经济工作会议和全国、全区财政工作会议精神，总结2022年及党的十九大以来财政工作成效，部署2023年财政工作。XX书记和XX市长的批示精神，充分体现了市委、市政府对财政工作的重视、关怀和期望，我们要把市委、市政府的信任和期望转化为加快财政高质量发展的信心和动力，全力以赴做好各项工作。下面，我讲三点意见。一、2022年和过去五年财政工作成效显著2022年是XX历史上极不平凡的一年。在史无前例、异乎寻常的疫情大考中，各级财政部门坚决贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全要求，聚焦四件大事、聚力四个创建，当好七个排头兵，齐心协力、艰苦努力，有效落实积极的财政政策，强化财政资源统筹，为疫情防控和经济社会发展提供了坚实的财力保障。（一）提高政治站位，强化政治引领坚持把党的政治建设摆在首位，坚持以政领财、以财辅政，把忠诚捍卫两个确立、坚决做到两个维护贯穿工作全过程各方面。始终坚持把党的建设与财政业务工作同研究、同部署、同落实。持之以恒贯彻落实中央八项规定及其实施细则，加强财政干部职工日常教育监管，确保财政资金和财政干部双安全。（二）狠抓财政收支管理，为强中心战略提供了坚实财力保障在疫情性减收、经济性减收、政策性减收等叠加因素影响下，全市一般公共预算收入完成亿元，剔除增值税留抵退税因素后同比下降％。总财力稳步攀升，2022年全市财政总财力达到亿元，同比增长％。坚持民生支出优先，切实兜牢三保支出和重大项目支出，民生支出占一般公共预算支出比例达XX％，财力保障坚实有力。（三）狠抓政策落实，有力推进高原经济高质量发展全年累计减税降费亿元；增值税留抵退税亿元，占自治区增值税留抵退税额的XX％，市场主体活力进一步增强。申报政府债券X批次、XX个项目，成功转贷发行亿元，同比增长％，稳投资、补短板、促消费作用充分发挥。落实稳经济一揽子政策，投入资金亿元，助力经济恢复发展。坚决落实政府采购支持中小企业发展政策，授予中小微企业采购合同金额亿元，资金份额占％。减免国有房屋租金亿元，实体经济运营成本进一步降低。投入科技资金亿元，着力打造科技创新中心。发放消费券亿元，用于助企惠民?悦享消费活动，着力扩大内需，3/15共撬动消费亿元，资金撬动比例达到XXX％。（四）强化财力统筹，全力支持疫情防控坚持急事急办、特事特办、事不隔夜原则，积极争取上级转移支付资金，统筹自有财力，累计投入资金亿元，用于防疫物资保供、人员临时性工作补助等疫情防控必要支出。（五）持续增进民生福祉，人民生活品质不断提升投入资金亿元，用于乡村振兴、高标准农田建设等。落实资金亿元，支持教育、文化、医疗、社保及保障性住房建设。落实就业保障资金亿元，兑现XXXXX余名高校毕业生就业创业补贴、XXXX余名公益性岗位补贴等，稳住就业基本盘。（六）深化财政管理改革，财政运行平稳规范完善经开、柳梧财政体制，界定收入范围，核定收入基数，事权和支出责任进一步明晰。完成市直XX个项目、亿元的绩效评价工作，做到花钱必问效、无效必问责。出台全区首个《政府采购质疑和投诉调解工作实施方案》，持续营造公平竞争的政府采购营商环境。制定出台《XX市本级差额预算管理事业单位财政保障资金管理暂行办法》，加强差额预算单位资金管理。组织修订《XX市本级行政事业单位公务车辆配备使用管理办法》，公务用车规范化、制度化。同志们，十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年，在市委、市政府的坚强领导下，财政改革发展成效明显。（一）全力培植财源，财政实力日益壮大五年来，坚决落实好国家、区市一揽子稳经济政策举措，以放水养鱼水多鱼多的良性循环壮大后续财源，减税降费力度空前，累计达亿元，为市场主体减负增能。注入资本金XX亿元，增强企业资本实力，提升市场竞争力。落实产业项目资金亿元，扶持城关区商砼生产运输、领峰国际智慧物流园、文成公主实景剧等优势产业发展。打好争取上级补助、政府债券支持、盘活存量资金和闲置政府资源资产等组合拳，充分用好相关政策，做好育财聚财文章，全市总财力达到亿元，年均增长％，实现历史性新跨越。（二）加强地方政府债务监管，债务风险安全可控五年来，加大地方政府债券发行使用力度，转贷发行政府债券项目XX个、资金亿元，同比增长XX倍。累计化解政府隐性债亿元，化债率达％，超计划化债％；市本级债务率为XX％，风险等级评定结果为绿色，债务风险安全可控。用好建制县（区）隐性债务风险化解试点政策，实现建制县（区）政府隐性债务清零。（三）加强资源统筹，财政保障精准有效五年来，投入资金亿元，支持实施产业脱贫等X大脱贫任务，打赢脱贫攻坚战，贫困群众动态清零，历史性消除绝对贫困；突出抓重点、补短板、强弱项，加强农牧区基础设施和防灾减灾能力建设。农村居民人均可支配收入由XXXX年的XXXXX元，增加到XXXX年的XXXXX元，生活水平大幅提高。投入资金亿元，有力支持教育、就业、卫生健康、社保、科技、文体等社会事业发展。新建幼儿园、义务教育和高中阶段学校XX5/15所，改扩建学校XX余所；实现城镇新增就业万人，农牧民劳动力转移就业万人，城镇调查失业率控制在X％以内；基本医保参保人数超过万人次，参保率稳定在XX％以上；基础养老金、城乡低保年人均标准分别提高到XXXX元、XXXXX元和XXXX元；完成建设保障性安居工程XXXXX套，低收入住房困难家庭保障率XXX％；实施百家科技企业培育工程，创新创业双轮驱动，科技进步贡献率达到％；公共文化设施实现免费开放，体育基础设施进一步完善。投入资金亿元，支持东环北线、环城路、滨河路、SX线XX至山南快速通道等基础设施建设，居民出行更加便捷。投入社会治理经费亿元，实施雪亮工程、深化平安XX建设，营造共建共治共享新格局。投入生态环境保护资金亿元，支持山水林田湖草沙一体化保护修复、XX河两岸绿化提升、XX河河势控导等，生态环境质量持续保持全国省会城市领先水平。（四）加强制度建设，财政管理日臻完善五年来，出台基本公共服务、惠民惠农等领域财政事权和支出责任改革方案X项，构建科学规范的市县政府间财政关系，促进各级政府履职尽责。创新实施零基预算，打破支出固有格局，建立健全预算安排与财政事权和支出责任、预算执行、巡视巡察审计发现问题、绩效管理、存量资金规模X项结合机制，年均预算审减率达％。将一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算有效衔接，统筹率达％，全面实施项目全生命周期管理，推动跨年度预算平衡。出台《XX市预算绩效管理办法》，预算绩效管理全面推进，实现事前评估、事中监控、事后评价全链条。制定《关于进一步加强财政国库管理工作的实施方案》，强化国库资金管理。加强财政资源统筹，制定《XX市财政存量资金管理暂行办法》《市本级预算单位实有账户资金常态化清理工作机制》，常态化全覆盖清理存量资金，累计盘活资金XXX亿元。在全国率先推行预算管理一体化系统建设，全面提升预算管理水平。规范按权责发生制列支事项，市县级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支。建立直达资金一竿子插到底工作机制，直达资金惠企利民成效显著。提高预决算信息公开质量。制定《XX市市属国有企业资本金管理办法（试行）》，补齐XX国有企业资本金管理短板，确保国有资金安全。建立市级公物仓，推进国有资产共享共用。实现政府采购活动全流程电子化管理系统闭环运行。全面下放财政投资评审权限，建立预算评审专家库，累计完成财政投资评审项目XXX个，审减率％，提高评审效益。坚决落实政府过紧日子要求，厉行节约，市本级预算累计压减一般性支出XX％，其中三公经费压减X％，腾出财力优先用于保障和改善民生。（五）加强财会监督，提升财政治理效能强化对公权力运行的制约和监督，清理完成全市行政事业单位干部职工长期借款不还资金亿元、涉及人数X，XXX人，整改率XXX％。开展XXX家单位专项检查，进一步规范了预算单位财务管理，提高了依法办事水平。开展XX市地方财经秩序专项整治行动，以问题为导向，进一步严明财经纪律，提升7/15管理水平。同志们，这些成绩的取得，根本得益于市委统揽全局、科学决策、改进作风、狠抓落实，不折不扣贯彻执行党中央决策部署和区党委工作要求，得益于全市各级各部门的关心支持和广大财政财务干部的艰苦奋斗。在此，我代表财政局，向关心支持财政工作的各位领导、同志们表示衷心感谢！向全市财政财务干部职工表示诚挚慰问！虽然近年来财政工作稳中有进，但我们还需清醒认识，当前我市面临着发展不足、发展不优、发展不平衡的状况还没有根本性改变，财政盘子总量不大、收支矛盾突出、支出进度缓慢、绩效评价主体责任落实不到位等矛盾问题依然突出，需要我们采取措施，加以改进。二、准确把握新形势新任务新要求，科学谋划好财政工作2023年是全面贯彻落实党的XX大精神开局之年，是深入学习贯彻落实市委X届X次全会精神，奋力实施强中心战略、推进七大行动的发轫之年，我们必须充分认识做好今年各项工作的极端重要性，进一步坚定信心和底气，切实把思想认识统一到市委、市政府的形势判断和决策部署上来，科学谋划好财政工作。XX实施强中心战略是市委立足当下，着眼长远、擘画未来而做出的关键抉择，是新阶段XX新发展格局的新机遇新要求新动能。全市各级财政部门要自觉把实施强中心战略置于区党委、政府的整体安排部署中来谋划推动，抓牢机遇，资源有效利用、要素合理配置、产业集聚发展，聚力做强两圈，重点激活三廊，分类做优三片，构建互利共赢的两圈三廊三片产业发展新格局。全市各级财政部门要树立一盘棋思想，坚持用发展的眼光看问题，坚持用改革的办法破解难题，坚持以开放的思维谋发展，坚持以务实的作风抓落实，当好排头兵引领全区经济社会发展。2023年财政工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大和中央经济工作会议精神，全面贯彻区党委X届X次全会和市委X届X次全会精神，认真贯彻落实区市党委经济工作会议和全国、全区财政工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦四件大事四个创建和实施强中心战略，推进七大行动，当好七个排头兵。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力盘活存量、引入增量、提高质量、做大总量，促进经济稳中向好、稳步提质。积极的财政政策要加力提效，加强财政资源统筹，保持必要的财政支出强度，大力优化支出结构，兜牢兜实基层三保底线。严肃财经纪律。深化财政改革，为全面建设社会主义新XX打下坚实基础。贯彻上述指导思想，必须准确完整全面贯彻落实积极的财政政策要加力提效的要求。加力就是要加强财政资源统筹，保持必要的财政支出强度，将落实市委、市政府重大决策部署作为预算安排的首要任务，优先足额保障。着力在打基础、9/15利长远、补短板、调结构上加大投入，充分发挥财政支出在教育、就业、社会保障、卫生健康、乡村振兴、生态环保、城市建设等领域至关重要的作用，兜牢兜实基层三保底线。完善财政资金常态化直达机制，推动恵企利民资金更快落地见效。提效就是要提升政策效能，切实提高财政资源配置效率和使用效益，集中资金保障具有乘数效应的项目和领域。要进一步优化支出结构，更好发挥财政资金四两拨千斤的作用，有效带动全社会投资和促进消费。压实支出责任主体，提高干事本领，加快预算执行，发挥资金效益。坚决落实过紧日子要求，坚持有保有压，从严控制一般性支出，强化三公经费预算管理，努力降低行政运行成本。严肃财经纪律，加强财政收支管理，坚决制止违法违规举债行为，切实防范财政风险。三、坚定信心，以优异成绩为奋力实施强中心战略、推进七大行动贡献财政力量（一）增强看齐意识，凝聚核心力量始终把坚定捍卫两个确立、坚决做到两个维护作为第一位的政治要求，作为最根本的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的全面领导贯穿谋划预算安排、制定财政政策、推进财政改