在全县提升城乡人居环境行动工作推进会议上的讲话

1/12在全县提升城乡人居环境行动工作推进会议上的讲话持续用力久久为功坚决打赢提升城乡人居环境攻坚战同志们：在县政协九届一次会议才刚刚闭幕，县人大十七届一次会议各项议程还在紧张有序进行的关键时刻，县委、县政府仍然决定抽出时间在这里召开全县提升城乡人居环境行动工作推进会议，足以显示出这项工作的重要性和紧迫性。这次会议的主要任务是贯彻落实中央和省州相关会议精神，总结近段时间以来全县提升城乡人居环境所取得的经验，分析存在的困难和问题，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，全面提升城乡人居环境。这次会议得到了州人居办、州住建局的高度重视和大力支持，州住建局局长亲临会议，稍后将作指导讲话；何县长还将对当前和今后一段时期全县提升城乡人居环境重点工作进行具体安排，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。一、总结经验，正视问题，客观评价前一阶段工作县委、县政府历来高度重视提升城乡人居环境工作，尤其是去年全县统筹城乡规划建设管理工作暨城乡人居环境提升行动推进会议以来，全县上下统一思想、迅速行动，围绕建设魅力X、宜居胜地、美丽家园主题，通过采取有力措施，全县城乡基础建设、环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌得到进一步改善，提升城乡人居环境工作取得了阶段性成效。一是县委政府高度重视。县委、县政府认真贯彻落实省、州相关会议精神，迅速行动，先后召开了全县提升城乡人居环行动工作动员会议、推进会议，成立了领导小组和5个专项工作组，制定下发了一计划五方案，并从经费、人员上给予了保障和落实，迅速掀起了工作热潮，提升城乡人居环境工作实现了开好局、起好步。二是城乡基础建设加强。县城XX综合治理、XX江河道治理、天然气管网、城市路网建设等项目加速推进；完成路面硬化和县乡道路改造公里，通村公路硬化率达100％；新增农村垃圾处理设施774个，改造农村危房2240户；10乡镇集镇供水项目全面启动，易地扶贫搬迁集中安置点、美丽宜居乡村、农村电网改造等项目进展顺利，有效夯实了城乡人居环境提升的基础。三是突出问题得到整治。群众反映强烈的县城街道车辆乱停乱放、随意张贴广告现象得到整治规范，绿化、美化、亮化工作持续推进，城市管理实现市场化运作；违法违规建筑增长势头得到有效遏制，初步摸清了底数，为整治两违建筑打下了基础；乡镇集镇和农村垃圾逐步实现集中处理，村民的生活习惯、卫生习惯逐步转变，32个村被命名为县级文明村组。四是重点工作成效明显。组建融资平台城投公司，完成提升城乡人居环境融资3000万元；改造棚户区1323户，新增绿地万平方米，实施公路绿化公里，超额完成州下达任务；完成9个乡镇省级生态乡镇创建工作，全县128个村（社区）被命名为州级生态村，成功创建省级卫生县城。3/12总的来看，全县绝大多数乡镇和县级部门在提升城乡人居环境工作上态度是坚决的、工作是扎实的。但我们也要清醒地看到，我们的工作与上级要求还有差距，必须找准问题的症结，找到破解难题的钥匙。从今年1月份全州情况通报来看，我县有部分指标为零，甚至负增长，排在了全州倒数。这其中，既有上报数据不准确、脱离实际的因素，也有我们工作推进滞后的客观现实，一些问题甚至还很突出。主要表现在以下几个方面：一是思想认识还不到位。部分单位和乡镇对提升城乡人居环境行动思想认识上还不到位，口头上重视，以会议落实会议、以文件落实文件，最终工作没有落到实处。对提升城乡人居环境存在消极和畏难情绪，比如在前期两违建筑的摸排上，少数乡镇、部门和工作人员工作作风不实，个别乡镇存在消极应付的现象。在数据统计上报过程中，工作人员责任心不强，相关领导审核把关不严谨，对工作研究得不深不透，导致上报数据脱离我县实际，造成了工作上的被动。二是工作统筹推进不够。部分乡镇和单位领导对承担的工作任务缺乏了解，对政策措施研究不够，工作思路不清，一些既定的工作推进滞后，迟迟得不到落实。工作推进中上下左右衔接不到位，各责任单位之间协调配合还不够。三是工作任务依然艰巨。两违建筑仍然较多，整治拆除难度大、矛盾突出，整治工作还没有取得实质性的突破；县城部分街道、巷道、小区、集市垃圾乱扔、车辆乱停、摊点乱摆、乱搭乱建现象还依然存在；乡镇及农村垃圾和污水处理率还不高，城乡不同程度存在公共设施损毁、基础设施特别是公共设施不足等问题。一些工作还停留在表面、搞突击，还没有走出治理-反弹-再治理-再反弹的循环。四是氛围还不够浓厚。舆论宣传还不到位，对相关法律法规及治理工作的宣传、对违法违规行为的曝光力度不够，群众知晓率不高，政府主导、党员干部引导、群众支持、全社会参与的氛围还不够浓厚。这些问题全县各级各部门（单位）务必引起高度重视，在下步工作中坚持目标导向、问题导向，认真加以研究解决。二、统一思想，提高认识，增强提升城乡人居环境的责任感和紧迫感习近平总书记多次强调，要坚持以人民为中心的发展思想。深入开展提升城乡人居环境行动，是落实四个全面战略布局和五大发展理念的重要举措，其根本目的就是顺应人民对美好生活的新期待，全面改善提升人居环境质量。省州相关领导多次对这项工作作出批示和指示，上级的关注度非常高，既是政治任务，也是民生工程。全县各级各部门（单位）要深刻认识开展提升城乡人居环境行动的重大意义，进一步把思想统一到省、州、县的安排部署上来，切实增强紧迫感，强化责任担当，敢于动真碰硬，确保提升城乡人居环境工作取得实实在在的效果。（一）提升城乡人居环境，是改善居住环境、提高生活质量的惠民工程。随着经济社会快速发展，群众对环境友好、生态保护、健康安全的要求日益提高，对清洁、整齐、优美城乡5/12环境的愿望更加强烈。改善城乡环境面貌、提高群众生活质量，既是保障和改善民生的重要内容，提升人民群众幸福感的民生工程，也是各级党委、政府必须承担的职责。安居才能乐业，人居环境变好了，有利于改变群众的精神面貌、提高生产积极性。（二）提升城乡人居环境，是创造发展优势、增强竞争实力的发展工程。提升城乡人居环境，涉及的都是基础建设、公共服务等方面的具体项目。在经济发展进入新常态的背景下，提升城乡人居环境，既是完善基础设施建设的务实之举，也是提升区域综合竞争优势、竞争实力的战略之举。一个地方的环境越美，形象越好，就越能聚集人气、激发活力、带来商机，推动经济快速发展。反之，则会成为制约经济发展的瓶颈。（三）提升城乡人居环境，是补齐发展短板、促进协调发展的民心工程。要实现今年经济社会发展等硬性指标，需要与经济发展、社会进步相适应的人居环境、城乡面貌和群众素质，决不能把不良习气和污泥浊水、脏乱差的环境带入小康社会。只有生活富裕了，城乡基础设施完善了，生产生活条件改善了，群众的良好精神风貌才能得以展现，幸福感才会得到提升，协调发展才有基础。（四）提升城乡人居环境，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。城乡人居环境问题都是涉及百姓切身利益的问题，从一个侧面体现了一级党委政府对一个地方的治理能力。作为领导干部，关心人民群众的利益，要从人民群众最关心的具体事情做起。可以说，搞不好一个地方的城乡环境，就谈不上称职合格的干部。要把开展城乡人居环境提升行动作为检验广大党员干部担当精神、责任意识的试金石，在工作一线检验和提升干部的素质能力，锤炼和培养干部的优良作风，塑造执政为民的良好形象，以实实在在的工作效果取信于民。三、聚焦重点，持续用力，深入推进提升城乡人居环境行动提升城乡人居环境行动，归结起来就是四治三改一拆一增（治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，依法拆除违法违规建筑，增加绿化面积）和七改三清（改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园）行动。四治三改一拆一增不能仅仅局限于城市，而是要城乡一起抓，城乡都要实施，七改三清主要是指村庄。这点请大家注意，并根据省州的部署要求进一步作出相应调整。两办昨天已将全县2023年提升城乡人居环境行动8大重点工作和24项重点工程下发，全县各级各部门（单位）要按照文件要求，进一步理清工作思路，突出工作重点，从最薄弱的环节入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起，使全县城乡人居环境有较大的改善和提升。这里，我着重强调四个方面。（一）科学规划强引领。开展城乡人居环境提升行动，即要立足当前，又要兼顾长远，这就必须聚焦城乡规划管理这项基础性工作，以科学严格的规划管理，管住当前、消化过去、7/12规范未来。一是要坚决管住现在。各乡镇、各部门在制定实施具体行动计划和工作方案时，要与落实城乡建设规划紧密结合起来，与目前正在进行的有关规划修编和城乡建设有机结合起来，确保城乡四治三改一拆一增和村庄七改三清都以科学规划为引领、为依据、为支撑。要严格落实管理措施，坚决防止老问题刚解决新问题又产生，坚决管住当前，消化存量、杜绝增量。二是要有效消化过去。要在摸清底数的基础上，以县城建成区、乡镇集镇区域及楚大高速公路、国省干道、铁路沿线可视范围和公园景点周边区域等重点区域违法违规建筑治理和污水、垃圾治理为突破，带动面上整体推进，确保工作取得实效。要拿出硬态度、横下一条心，该拆除的坚决拆除、该清除的及时清除，该治理的坚决治理，该提升的尽快提升。三是要科学规划未来。这次行动既是对现有存量的清理整治，更是对将来增量的规范引领。要结合城乡各类规划的修编和完善，全面提升城乡规划水平，进一步增强规划的执行力。要坚持城乡统筹规划建设，推进公厕、垃圾、污水治理等设施向农村延伸，促进城乡基础设施和公共服务同步加强，为城乡群众创造一个干净、整洁、宜居的生产生活环境。（二）完善设施补短板。城镇基础设施和市政设施薄弱，是城乡人居环境提升行动的瓶颈和难题。要突出城乡供水、污水治理、垃圾处置、公厕建设和城市绿化等重点，逐步构建功能完备的城乡基础设施网格。一是要加强交通基础设施建设。要优化县城路网结构，下大力气打通丁字路、断头路、半边路，进一步方便群众出行。要加快城乡公交站点及线路的延伸，尽可能扩大覆盖面，优化现有城乡公交线网布局。要科学规划和布局建设县城停车场，以市场化运作方式，充分利用现有存量公共建设用地、空闲地、道路两侧新建或扩建停车场，增加停车位。要做好工业园区、集中安置点、农危改示范村进村道路的硬化和提升改造。二是要加强环卫设施建设。尽快完成垃圾车、焚烧炉配备和垃圾收运处理设施建设，落实村庄垃圾保洁和收费制度，灵活采取多种简便易行的方式，提高垃圾处理设施的覆盖率和有效治理率。要按照数量充足、布局合理、干净无味、使用免费、有效管理的要求，加快推进乡镇政府所在地、建制村公厕建设。三是要加强治污设施建设。注重从源头上防范和治理污染，在城市路网建设中推进污水配套管网建设，实施好垃圾无害化处理、填埋场渗漏液处理等项目，完善县城环卫设施，抓好乡村污水处理设施和集镇供水项目建设，进一步提高污水处理率，为城乡群众创造一个干净清洁的生活环境。四是要加强绿化建设。要全面推进省级园林县城创建工作，以实施两旗海综合治理、龙泉广场改造等市政工程建设为抓手，充分利用一切可能的空间和地块增绿，同步推进社区、小区、学校、机关单位、县乡公路、水库周边、江河两岸的绿化工作，使X山川更绿，人居环境更优。（三）城乡统筹促提升。提升城乡人居环境行动，要坚持城乡同步、点面结合、统筹推进，形成综合效应、实现综合效益。一是要协调推动县城整治提升。要在抓好治乱、治脏、9/12治污、治堵的同时，把改造旧住宅区、城中村与拆违增绿结合起来，与完善基础设施和公共服务设施结合起来，与城镇绿化和绿地系统建设结合起来，一个街道、一个片区集中改，分区域推进，让城市面貌焕然一新。特别是两违建筑，群众反映比较强烈，在准备充分的情况下尽快找几个典型拆除，形成强大的震慑作用。二是协调推动农村整治提升。要把七改三清贯穿于精准脱贫、易地扶贫搬迁、农村危房改造、传统村落保护和特色村寨建设等工作中，推广农村人畜分离厨卫入户，着力营造农村新环境，建设美丽宜居乡村。要大力推进以垃圾、污水治理为重点的农村人居环境综合整治，尽快改变农村普遍存在的污水乱排、垃圾乱扔和田间地头有害物乱放的状况，大力改善群众生活居住条件。三是协调推动城乡整治提升。要坚持