市政协主席在市政协常委会议上的讲话

1/13市政协主席在市政协常委会议上的讲话市政协主席在市政协常委会议上的讲话*市长、**书记、*市长，各位常委，各位同志：城市建设一直是全市上下关注度比较高的一个话题。我们在年初谋划全年工作时，经过反复酝酿、慎重考虑，最终选择注重精特美，着眼点线面，打造精致宜居城市新形象这一课题，作为今年政协常委会与市政府重点协商的议题。近几年来，市政协紧紧围绕市委提出的产业发达、城镇精致、社会和谐、人民幸福要求，每年选择一个方面与市政府进行重点民主协商，****年围绕精准扶贫协商对应的是人民幸福，****年围绕农村基本公共服务协商对应的是社会和谐，****年围绕呼应**一体化，发展特色产业对应的是产业发达，今年我们选择这个议题，对应的是城镇精致，这也是落实市委王书记在今年政协全体会议开幕式上提出的城市形象提升突破年要求。总之，就是政协工作要与党委政府目标同向、行动同步，一切工作围绕市委市政府中心工作来开展、来作为，努力做到议政议到点子上、帮忙帮到关键处。为了把这个议题做好，市政协从*月上旬就着手筹划，分成三个调研组，由分管主席牵头在市内外进行调研，*篇调研报告和*家党派团体补充发言反复打磨、数易其稿，最终形成今天上会发言材料。昨天下午，在相关部门的精心安排下，组织各位政协常委进行了现场视察。刚才*市长通报了我市城市建设工作情况，**书记、**主席和相关委员与大家进行了协商交流，*市长在工作十分繁忙的情况下参加这次协商活动，马上还要作重要讲话，充分体现了市委市政府对这次协商活动的高度重视。这些年来，我市紧紧围绕市委提出的城镇精致理念，同步推进**新城开发和老城区改造，城市规模不断拓展，功能布局日益完善，城市品位有效提升，我们的城市每天都在进步之中。特别是近年来，城市建设取得的进展和成就尤为突出，给我留下了三点深刻的印象和感受：一是市委市政府举全市之力抓城建的决心和力度前所未有。市委十三届十次全会明确提出****年是城镇形象提升突破年。在今年人代会政府工作报告中，*市长也明确提出城市建设要围绕环境宜人、产业聚人、功能留人目标，加速建设**新城、优化提升老城，着力打造拥江亲水、绿廊环绕、宜居宜业的魅力新城。*市长还对城建双十工程亲自动员部署、亲自协调推进、亲自督办落实。其他分管市领导带头冲在一线、攻坚克难，及时领办、会办、督办重点工作、重点工程，体现了务实过硬的工作作风，体现了壮士断腕不回头的坚定决心。特别是城建双十工程无论是体量、数量还是分量，在我市城建史上都是前所未有的。二是改变城市面貌、提升城市形象的共识和合力已经形成。从直接参与城市建设的相关部门来看，大家都铆足干劲、出力流汗，有一种撸起袖子加油干、誓言打好翻身仗的豪气。从全社会支持城市建设的氛围来看，各种非议少了建议多了，关心的正能3/13量多了，负能量少了，支持促进城市建设的正气已成为全社会的主流。三是精致宜居城建的模样和轮廓逐渐清晰。随着城建双十工程的陆续建成，以及北部**门户区、**新城中央商务区、产城融合区等一系列重要地段规划设计的完成，以及重点地块开发项目的加快实施。可以说，精致宜居城市建设理念已经在新一轮城市建设中得到充分体现，宜居宜业宜商宜游的城市模样正逐渐呈现在全市人民面前。各位领导、同志们，当前，**城市发展正处于一个重要历史关口，城市形象和品位的提升，不仅承载着提升城市核心竞争力的重任，而且寄托着全市人民对美好生活的向往和期待。因此，做好当前及今后城市建设工作意义重大、影响深远。在前期调研和今天大家协商交流的基础上，我再提几点建议供参考。概况起来说就是观大势、慎布局、强统筹、显特色、聚合力。第一，要观大势，就是要在看清形势趋势中借势乘势，不错失良机当前，随着改革开放日益扩大加深，随着我国城镇化进程日趋加快，各种影响城市发展的叠加机遇和竞争挑战正扑面而来。总的来讲就是一高两三。所谓一高，就是高质量发展对城市建设提出新的标准和要求。****年，住建部发布了**项推动城市高质量发展标准，从绿色发展、和谐宜居等方面提出了具体要求。各地也以城市高质量发展为目标，高起点规划定位，高品质提升功能，大手笔提升城市形象。厦门市坚持城市跨岛发展战略，把城市定位为深圳+三亚综合体，被A总书记点赞为高素质创新创业之城、高颜值生态花园之城。**市围绕高质量发展要求，做大城市格局，做优城市品质，推动**成为**对接**的桥头堡，**生态经济带建设的排头兵。**以精致城市建设为标杆，高起点编制城市规划，高标准提升城市能级，大力度提升城市综合承载力，在短短几年时间，从一个**小城蜕变为一个令人刮目相看的后起之秀。各地实践有力证明，高质量发展必将推动城市建设高质量，这既是一个大势，更是一个趋势。所谓两三，就是长三角一体化这个大三角和**一体化这个小三角。当前，区域一体化正在加速推进，从国家层面看，长三角一体化已上升为区域发展的新动能，从地方层面看，城市竞争日趋激烈。城市格局既面临新一轮洗牌，也正在孕育着新的机遇。**、**、**、**四个都市圈正在加速融合和整合。苏通嘉甬高铁建成通车，将加速**都市圈的一体化，未来三地在经济、文化等交流融合上将更加便利。*月*日**三市在**召开党政联席会议，共谋推进一体化大局，签署了《共建G***产业创新走廊框架协议》与《**江北地区至**轨道交通研究合作协议》，三地将以**城际、江北**城际为新通道，打造轨道上的**，并着力推动***条产业链与扬、镇深度对接。**书记也提出了建设通勤交通圈、产业科创圈、民生幸福圈三圈构想，等等，这些利好消息都是我们城市建设的机和遇。环顾周边，**等都在积极行动，全力与**融合，借区域一体化之势推动城市壮大发展。同时，**世园会举办、5/13四大特色产业的蓬勃发展，也为推进城市建设提供了新动力，加快城市建设、提升城市形象可谓恰逢其时、机不可失。在机遇叠加、竞争激烈、压力倍增的今天，我们要想在区域竞争中打下一片天、争得一席地，就必须以更宽的视野、更高的定位、更大的格局来谋划城市发展，以先人一拍、快人一步、棋高一招的举措，因势而谋、借船出海、借梯登楼，为我们城市建设在新一轮竞争中赢得先机。第二，要慎布局，就是要在谋好全盘中落好关键棋子，不留历史遗憾一个城市的建设和发展谋篇布局十分重要，我们城市的总规就像一个偌大的棋盘，就看我们如何布好每一个棋子，关键棋子落好了就能奠定全盘胜局，落不好可能就出现一招不慎满盘皆难，甚至满盘皆输的局面。我们简单盘点一下城市规划空间布局的现状，就知道我们还能做多少事，重点做哪些事。从本轮城市总归修编情况看，虽说至****年中心城区规划建设面积有**.**平方公里，城市中心生活区建设规模为**.*平方公里。但从城市现状看，***国道至**铁路是汽车园，**河是老城区，成片开发需大规模拆迁，成本高，难度大；东区**新城地块这几年开发强度较大，成片地块主要是**片区，其余均为零散小片区；长江岸线可规划布局的为*公里，实际**河以东部分为生产岸线，可利用的仅为*公里左右。不难看到，无论是老城区还是**新城，抑或是长江岸线，留白的空间已经所剩不多，可以说，我们城市建设的每一笔都显得极其宝贵，不容有失。正如A总书记在雄安新区所强调的我们要把每一寸土地都规划的清清楚楚再开始去建设、精心推进，不给子*留历史遗憾。为此，我们要对城市的每个重要区块、每个重点城建项目，要认真谋划、精心设计、建之必成。就老城区而言，我们要慎重对待**片区的开发建设，学习借鉴先进城市历史人文街区或景区的建设模式和经验，在规划设计、建筑风貌等方面突出地方特色和历史文化，让其成为展示我市城市文化内涵的重要窗口，增强城市文化软实力。**片区是**北面的门户，也是形象的重要展示窗口，我们在设计上要加强对楼宇形态、建筑界面、风格色彩等要素的管控，既要体现美感，更要体现大气。**片区是**老城区的核心所在，具有很高的人气集聚度，应当作为未来老城区的主要商圈加以定位，规划设计好这一地块，在商业集聚上能够起到盘活一片、带动一片的效果，必须审慎思考、精心布局，谋定而后动。就新城区而言，在整片打造恒大小镇的基础上，我们要重点谋划好东园和御景湾北侧地块的规划设计，注重微观规划，坚持一楼一策，将每个楼宇都建成地标性建筑精品和典范，同时注重建设高品位的配套设施，将其打造成**新城特色商业功能区。要注重对东区教育、卫生、文化设施的精心打造，从城市空间管控、特色风貌塑造、建筑特色引导等方面出发，做精做细做优设计方案，在体现其功能作用的同时，有效彰显东区城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性。第三，要强统筹，就是要在城市建设推进中注重统筹兼顾，7/13不顾此失彼城市建设是一项庞大、复杂的系统工程，**城市形象提升之路究竟怎么走，怎样把握才符合**实际，这是我们需要认真思考的问题。只有进一步梳理、厘清一些城市建设的基本关系，在建设中有效统筹、综合施策、科学运作，才能做到不顾此失彼，不前后矛盾。一要处理好繁荣新城与改造老城的关系。新城和老城是一个有机联系的整体，在空间上是连续和渐变的，在功能上是互补和融通的，在建设上要协调推进、互补发展。新城是城市发展的希望和未来所在，要在建设现代化城区上迈开步伐，确保建一片成一片，加快形成比较成熟的城市形态，打造城市的新名片。老城是**最宝贵的历史资源、最厚重的人文积淀，改造老城必须改得经典，既要保持老城肌理，也要合理嫁接现代功能设施，加快区域有机更新，让老城区的居民也能充分享受到现代生活，这就需要我们要更多地去研究南门大码头、寤园等如何重现魅力、名宅名店如何更好恢复利用、老街老巷老小区如何推陈出新等等，这样才能让老城区更加充满生活气息、留下乡愁记忆。二要处理好整体推进和重点突破的关系。城市形象的全面提升，是一个长期的过程，但具体到每个时段，要有工作的重点。我们的条件和现状也决定了不能到处铺摊子、搞满天星，而是要攥紧拳头、聚焦重点、集聚资源，坚持每年条目化梳理出重点项目、重点工程，扎扎实实干几件改变面貌、攻坚克难的实事，建几个具有地方特色、代表城市形象的地标精品，坚持不懈、久久为功，积小胜为大胜，持续推动城市形象提升。三要处理好产与城的关系。城市的发展离不开人气，而人气必须要有产业为支撑。要站在以人为本的角度，破解产城分离问题，实现职住平衡，促进产中有城、城中有产、产城一体、联动发展。要顺应我市一区三园的发展方向和要求，推动产业项目突破与城建配套工程互动并进，让更多的从业人员有安居乐业的住宅，有便利的购物环境，有好的娱乐休闲场所，不断提升我们城市的吸引力和承载力。四要处理好局部与整体的关系。在城市整体建筑风格上，既要追求个体建筑物的造型别致，又要注重引导整体色彩的一致协调，实现城市建筑特质和颜值有机统一。对于大型商业综合体的规划建设，要综合考虑全市人口和城市功能合理布局，不能为了企业具体项目的平衡，而普遍开花，改造建设一个片区就兴建一个商业中心，而要从全市面上强化统筹，追求面上的平衡，坚决避免出现以往新的商圈形成、老商业街随之没落的问题。五要处理好面子与里子的关系。我们在打造城市主干道沿线形象的同时，也要注重对背街小巷的治理，特别是加大对大量的老旧小区、城中村的改造提升力度，做到面子与里子相统一。在道路建设上要突出前瞻性，在注重建设地上的同时也要关注地下，力争做到地下五十年不开挖，坚决避免你方唱罢我登场，今天刚修路，明天又开膛破肚的马路拉链现象。在突出建大楼、修大路的同时，也要注重细节打造，特别是在店铺招牌、路牌、公交站台、垃圾箱等城市家具上，凸显精心精致，提升城市的温情和温度。9/13第四，要显特色，就是要在彰显城市底蕴中增强辨识度，不负长江和古人守住城市灵魂，保持城市个性，追求和彰显城市特色，是每个城市孜孜以求的目标。在千城一面、千街一面的今天，各个城市都在寻找自己难以忘怀的城市记忆，都在努力提升城市的辨识度。有的是地标建筑，如**的故宫、长城，**的外滩、东方明珠，**的夫子庙，西安的古城墙；有的以地方人文特色见长，如苏州依然保持着江南水乡、古城园林风貌，长沙市以山水之洲和历史文化名城为目标，塑造城市特色。从这些特色鲜明城市的实