在市级领导干部和县处级主要负责同志读书班上的发言

1/7在市级领导干部和县处级主要负责同志读书班上的发言在市级领导干部和县处级主要负责同志读书班上的发言全市两会刚刚闭幕，市委就举办市级领导干部和县处级主要负责同志读书班，深入学习党的XX大和省委十二届二次全会精神，邀请国内知名专家学者授课，围绕建设一区一枢纽一中心进行深入研讨，对拓宽视野、启发思维、统一思想、鼓舞干劲，推进社会主义现代化达州建设意义重大。根据读书班安排，我就推动新型工业化发展汇报三个方面的体会。一、突出新型工业化主引擎党的XX大报告提出要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。省委十二届二次全会提出要以四化同步、城乡融合、五区共兴为总抓手，坚持工业兴省，大力实施制造强省战略。省委读书班上，晓晖书记强调，要把新型工业化作为四化同步的主引擎，让工业真正扛起大旗、挑起大梁。达州要实现一区一枢纽一中心目标，必须坚持不懈推进新型工业化，以新型工业化实现以产兴城、以城带乡、城乡融合。历史上，达州曾是工业重镇，在2010年，工业占GDP比重曾达到41％，达州的GDP总量在全省名列第6。但从2011年开始，达州未富先衰，工业占比一路下滑，到2022年，工业占GDP比重仅％，分别低于全国、全省、个百分点，在全省排13位。2014年达州GDP总量被泸州反超时差7亿元，到2022年差距拉大至99亿元，而工业的差距从221亿元拉大至308亿元，GDP差距最大的短板在于工业。我们必须以时不我待的紧迫感，加快缩小差距，补齐短板，推动达州发展进位跨越。市第五次党代会以来，市委、市政府鲜明大抓工业，重抓制造业导向，大力实施双园驱动战略，积极培育3＋3＋N现代产业集群，GDP中工业占比逐步提升，从2020年％逐步回升到2022年的％，工业对GDP的贡献达到％，全部工业增加值总量超过南充。实践证明：只要我们选准方向、持之以恒，一定能够实现工业的高速度、高质量发展。达州如此，兄弟市（州）的发展也为我们提供了鲜活的案例。宜宾近几年大力推进工业发展，推动GDP实现高速增长，成功超过德阳而进入全省前三。遂宁近几年引进一批重大制造业项目，工业对GDP贡献保持在40％以上，GDP总量从2020年全省第16位跃升至2022年全省第13位。我们市内也是如此，宣汉的快速发展，其动力源泉主要也在工业，因此，只要我们坚持发展工业的决心不变、力度不减，就一定会带动达州发展争先进位。二、明确新型工业化主路径一要明确主攻方向。按照市委、市政府的总体思路，当前应重点主攻4个方面：一是强力推进资源开发。天然气重点在勘查新区块、建设新气田、争取多留存上下功夫，推进资源的就地转化，壮大天然气硫磺产业集群。锂钾资源开发上要按照市委邵书记在政协开幕大会上的要求，加快推进百万吨级钾盐3/7基地建设，以钾盐基地建设为契机，争取国家为达州出台氯化钠消纳的特殊产业政策，组建国家队开展科技攻关，制定新型杂卤石勘探开采标准，推进锂、钠、溴、硼、碘等资源综合利用，形成若干产业集群，加快资源的实质性开发。二是强力推进园区建设。要实施好双园驱动战略，打造国家级的产业发展平台；要支持普光经开区等重点园区建设，形成多园共兴的良好局面；要促进各省级开发区进一步突出主导产业，优化要素保障，实现差异化、特色化发展。三是强力推进招大引强。在2022年引进6个百亿级项目的基础上，力争今年再引进4个以上百亿项目。要把引进千亿级企业、百亿级项目作为工业考核的硬指标，督促各县（市、区）加力加压，倒逼实现招大引强的目标。四是强力推进成本降低。要统筹研究水、电、气等要素保障价格，在水价上突出政府主导、分类处理，电价上实现捆绑议价，增强议价能力，降低电力价格。气价上破除垄断、争取留存、依法管控，确保全市工业用气价格稳定在合理区间。二要强化统筹布局。要强化全市一盘棋观念，在工业发展的相关要素上实现有效统筹。一是加强规划统筹。对接三区三线划分成果，对工业开发区的空间规划、产业规划进行统筹，确保全市有限的发展空间优先保证重大项目的落地，理性确定各园区的主导产业，鼓励各园区良性发展。二是加强要素统筹。对土地指标、能耗指标、排放指标全市统筹，确保有限的资源用在刀刃上。三是加强政策统筹。对重大招商项目全市统筹布局，防止各地恶性竞争。三要突出创新引领。创新是制造业发展的动力源泉，要把创新作为推进新型工业化的关键一招，多措并举，增强创新活力。一是加快培育创新主体。目前全市高新技术企业193家，不到全省（12379家）的2％；国家级企业技术中心仅1家，省级企业技术中心30家，仅占全省（1387家）的2％。要加强政策引导、精准指导，加快培育一批市级、省级创新主体，支持川环、正原等优质企业积极创建国家级企业技术中心。二是加快创建创新平台。目前全市还没有国家级创新平台，省级重点实验室仅2个、院士（专家）工作站仅4个，均不足全省的2％；高价值发明专利数仅占全省的％；近十年工业企业仅招引硕博人才60余名。我们要立足达州产业基础，围绕新能源、新材料等领域，加强与清华大学、四川大学等高校的合作，政产学研联合创建一批重点实验室、院士（专家）工作站等创新平台。三是持续加大创新投入。2022年，达州研发投入强度仅％，低于全省个百分点，排在全省第14位、七个区域中心城市最后一位。我们要重点围绕天然气锂钾产业加大创新研发投入，集中攻克关键核心技术，推动锂钾资源开发快速进入规模生产阶段。四要拓宽融资渠道。工业园区的建设，工业项目的引进，企业的发展壮大都离不开金融的支持，要推进达州新型工业化进程，必须用好金融工具。一是全力争取银行支持。2022年我市制造业贷款余额仅亿元，仅占全市贷款余额（亿元）的％，5/7占全省制造业贷款余额（亿元）的％，与达州新型工业化的需求极不匹配，我们要加快建立制造业贷款风险补偿基金、制造业企业贷款应急转贷资金等平台，引导银行加大制造业的支持力度。二是用好各类融资工具。深入研究各类基金、债券、险资等市场化融资工具，全力保障园区建设、重点产业、重大项目的融资需求，特别是要研究省级财政出资的产业引导基金（省上有70多支资金，规模350亿），加快组建达州的产业基金，撬动更多资本投入达州新型工业化。三是加强企业上市引导。目前我市仅有1家上市企业，而绵阳9家、乐山6家、遂宁6家、德阳5家。我市上市企业市值亿元，而宜宾11738亿元、泸州3458亿元、绵阳1307亿元、乐山416亿元、德阳387亿元，差距巨大，要强化对工业企业上市融资培训指导，力争实现实质性突破。三、打造新型工业化主阵地东部经开区是举全市之力打造的高能级平台，作为全市工业经济的主战场和主阵地，理应在推进新型工业化、加快建设制造强市中打头阵、当主力、挑大梁。目前，东部经开区已圆满实现一年成形的发展目标。2023年，将按照干在前、当先锋；高质量、高速度的工作要求，奋力实现落地15个以上项目、突破100亿元以上投资、增加5000人以上就业，实现15％以上增长的目标。一要加速完善基础设施。坚持基础设施项目、产业发展项目、民生工程项目齐头并进。一是基础设施项目全线突破。供排水工程（除隧道外）、麻柳大道、明月江生态长廊、35万㎡标准厂房建成投用；麻柳综合服务中心主体封顶；鲤鱼河整治、万宝大道开工建设；亭柳大道、亭子三横四纵道路初现雏形。二是招商引资项目全面开工。达钢搬迁升级项目完成总工程量的70％以上；裕宏泰、安徽天康等16个招引项目全面开工，新天下、溢丰达等5个项目建成投产。三是民生工程项目加快建设。亭子医院主体竣工；科创中心全面封顶；麻柳中学、亭子职高建成投用；41万㎡安置房（一期）主体竣工，安置房二期基础工程全部完成。二要加力推进招商引资。坚持把招商引资作为新区建设和发展的生命线，引进一批影响力大、带动作用强、市场前景好的大项目。一是坚持招大引强。在达钢、安钢的基础上，瞄准世界500强、中国50强、行业龙头等企业精准发力，力争新招引化工、新材料领域2个以上百亿级企业。二是坚持集群发展。发挥龙头企业核心牵引作用，快速招引产业链上下游关联企业，形成聚集效应，推动钢铁及配套、智能制造、化工及新材料3大主导产业迅速成形成势。三是坚持快速落地。出台项目建设工作方案，理顺工作职责，快速完成征地、拆迁、场平、管线迁改等基础性、保障性、支撑性工作，推动招商引资项目快速落地，确保招引15个以上工业项目。三要加快优化营商环境。东部经开区作为全市改革开放排头兵，必须以周到细致的政务服务、全面完善的要素保障吸引大项目、好项目和产业集群项目入驻，打造投资洼地、创7/7业宝地。一是聚力打造融资平台。创新投融资机制，发挥中央资金、专项债券撬动作用，完善银政企融资对接常态化机制，力争年底前完成亭柳建设有限公司2A信用评价，全面提升平台公司融资能力，力争融资100亿元以上。二是聚力打造承接平台。强化用地、用工、用电、用水、用气等要素保障，落实好弹性年期出让供排水一体等政策，切实降低企业成本，全力打造投资洼地。三是聚力打造服务平台。持续推进效率革命，大力推行项目建设容缺审批＋承诺制＋帮办代办办理模式，推动工业项目在审批上一次也不跑。同志们，此次读书班安排紧凑、内容丰富，让我收获满满，在今后的工作中，我一定认真消化，迅速转化学习成果，推动达州迈出新型工业化的坚实步伐，为奋力建设一区一枢纽一中心、谱写全面建设社会主义现代化达州新篇章作出更大贡献。