(参考)在全县财政工作会议上的讲话

1/17在全县财政工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：传达贯彻全省财政工作会议和全县经济工作会议精神；认真总结2021年工作，大力表彰先进，交流工作经验；进一步分析当前财政工作面临的新形势，安排部署2022年财政工作。刚才，XX局长宣读了表彰决定；XX局长领学了《2022年全县财政工作要点》；三个先进单位代表从不同层面介绍了工作经验；XX县长在百忙之中亲临会议，亲切慰问和看望了大家，对2021年全县财政工作给予充分肯定，对2022年财政工作提出了新的更高的要求。县委、县政府领导对财政工作的高度评价和充分肯定，将极大地鼓舞我们的斗志，我们一定要认真学习，深刻领会，把县领导的亲切关怀和鼓励转化为推动财政工作的巨大动力，进一步增强信心，强化措施，扎实做好2022年财政工作。下面，我讲以下三个方面的意见，供大家在工作中参考。一、关于2021年财政工作的简要回顾2021年是极不平凡的一年，面对复杂多变的宏观经济形势，面对疫情常态化防控形势，以及改革和发展中不断出现的各种困难和矛盾，在县委、县政府的坚强领导下，我们财政系统的全体干部职工以赤诚和汗水，以辛勤和智慧，解放思想，克难奋进，顽强拼搏，努力工作，大力推进了四个XX建设，圆满完成了县委、县政府和上级财政部门交给的各项工作任务。一年来，全县完成地方一般预算收入XXX亿元，比上年增长XXX%；地方一般预算支出XXXX亿元，比上年增长XXX%。回顾一年来的工作，我认为有五个方面成绩值得认真总结和发扬。第一，过去的一年，财政支持经济发展更加给力，保障功能明显增强。一年来，我们始终把服务全县经济跨越发展，作为财政工作的首要任务，集中保障全县重点建设，全力服务全县重点企业，得到县领导的充分肯定。通过积极整合专项资金，集中使用土地基金，科学调度间歇资金，努力引导银行资金等方式，筹集大量的建设资金，对全县确定的211工程和四个XX重点项目建设实行按进度保障，按轻重缓急调度，在第一时间保证重点项目建设资金需求，加快了重点项目建设。促使工业园区、城市建设等基础设施有了明显改善，城区、园区骨架进一步拉大，功能进一步完善。通过集中投入县域经济调度资金、上级专项扶持资金、本级中小企业专项和科技专项资金，及时支持一批骨干企业快速扩张和发展，为跨越发展提供了坚强的产业支撑和骨干企业支撑。第二，过去的一年，财政优先保障民生更加有力，公共财政体系逐步健全。我们始终坚持以人为本、理财为民，全面贯彻落实县委、县政府民生决策，科学安排预算，把保障的重点放在经济社会发展最急需、最关键、最给力的关口上。据初步统计，2021年，教育支出XXX亿元，增长XX%；医疗卫生支出XXX亿元，增长XXX%；社会保障支出XXX亿元，增长XXX%；住房保障支出XXXX万元，增长XXXX%。新增公务员津补贴提3/17标、义务教育绩效工资等预算达XXXX多万元；新增医疗卫生体制改革，养老保险等民生支出达XXXX多万元；新增五个基本建设和镇村组织运转等近XXXX万元，新增支持经济和社会发展重点支出近XXXX万元。涉及重点民生的支出均保持了较高幅度的增长，为构建和谐XX做出了积极贡献。第三，过去的一年，财政支持三农更加倾力，投入力度明显加大。在支持农业、农村发展上，认真落实农业投入政策，本级安排和争取上级支持均保持了高位增长。其中仅本级财政当年就安排XXX亿元，同比增加近10亿元，增幅达XXX%。争取上级安排农业综合开发及高标准农田建设等项目资金达XXXXX万元，投入和效果双双超过历史。争取上级投入抗旱资金近千万元，帮助群众应对50年一遇的特大旱灾。积极争取并投入资金近千万元，完成了省下达的粮食基础能力建设项目，并对重点龙头企业和农民专业合作社给予重点扶持。在推进农村公益事业上，进步深一化农村综合改革，重点推进了一事一议财政奖补试点工作，共申报实施XXX个项目，争取上级财政奖补资金XXXX万元，落实本级配套XXXX万元，有效地促进了农村公益事业快速发展。在落实惠农补贴资金上，坚持完善五个一的操作办法，将粮食直补、农资综合直补等16种补贴计亿多元补贴资金安全、及时地发放到农民手中，支持了农业生产和农民致富。第四，过去的一年，财政科学精细管理更加尽力，理财水平明显提高。全县财政部门针对构建新发展格局的现实需要，进一步转变理财观念，创新理财方式。部门预算编制、国库集中支付、政府采购、非税收入管理实现了全覆盖；完善了国有资产监管制度，将企业国有产权、行政事业单位资产和其他国有资产全部纳入进场交易的范围；组织开展了《会计法》执法检查；加强了乡镇财政决算编审、乡镇财政资金监管、农村三资管理，进一步巩固了双基成果。围绕财政资金安全运行和有效使用，相继开展了对各类专项资金、政府项目投资、强农惠农资金和财政内部财务等专项监督检查。特别是围绕中心，突出重点，对近年来政府投资项目进行了规范、认真、细致地投资评审，完成评审项目50个，审核金额达XXX亿多元，共审减投资XXXXX万元，平均审减率达到XXXX%，不仅节约了政府投资，也为今后提高财政资金使用效益探索了路子。第五，过去的一年，财政机关队伍建设更具活力，行政效能明显提升。我们围绕在财政系统建设党委政府得心应手、人民群众信任满意的干部队伍这个总体目标，以治庸问责和创先争优活动为抓手，全面加强财政队伍自身建设，保证了县委、县政府交办的大事、服务对象请求的急事、人民群众期盼的难事，在财政部门能够快速妥善地办好，有效地提升了财政工作效能。通过在系统内开展创先争优和法纪教育等一系列活动，财政干部的整体素质进一步得到提高，创造性完成工作任务的能力得到加强，党委、政府和社会各界对财政工作的满意度不断提升。通过开展十个全覆盖工作，做到财政工作开展到哪里，党风廉政建设就落实到哪里，把反腐倡廉贯穿于5/17财政事业发展的全局之中，我们的作法受到市、县纪委领导的充分肯定。通过加强财政法制建设，办理人大代表建议和政协委员提案，加强财政宣传、信息、调研和财政系统档案管理工作，为财政系统不断争得了荣誉。通过加强工会、妇委会、计划生育、老干部和后勤保障等工作，积极筹集资金，进一步营造了良好的工作和生活环境，保持了市级文明单位的荣誉称号。同志们，过去一年的工作很有成效。成绩来之不易，值得认真总结，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各个部门大力支持的结果，同时，更是我们全体财政干部团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表局党组向一年来辛勤付出的全体财政干部表示衷心的感谢，并通过你们向一直支持财政工作的干部职工的家属们致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，局党组认为有以下五条基本经验值得继续坚持和发扬：必须把服务大局、支持发展作为财政工作的政治方向，坚定不移地把县委、县政府的决策部署贯彻好、落实好；必须把解放思想、开拓创新作为化解难题、争取主动的有力武器，用创新的办法解决前进中遇到的各种困难和矛盾；必须把以人为本、理财为民的理念贯穿于财政工作的各个方面，始终把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好；必须把统筹兼顾、保证重点作为做好新时期财政工作的根本方法，在保证党委、政府安排的重要工作和重点项目的同时，对事关经济社会发展和改善民生方面的支出要予以统筹保障，推进各方面协调发展；必须把转变作风、提升能力作为迎接挑战、夺取胜利的根本保证，不断提高财政干部的思想水平、综合素质和专业能力，不断改进工作作风，不断提升服务水平，不断提高工作质量，推动财政工作再上新的台阶。这些基本经验，是做好财政工作的根本法宝，我们必须要以一贯之，始终坚持好、实践好、发扬好。二、关于对2022年财政形势的分析和把握根据全省财政工作会议和全县经济工作会议对今年宏观经济的形势分析，我们今年的财政面临的形势更加严峻、更加复杂、更具有挑战性和不确定性，今年财政工作面临着新的更重的任务和更高的要求，这些都给我们在当前各种矛盾和困难相互叠加的情况下，如何有力、有效地开展好财政工作带来了新的挑战和新的压力。结合财政实际来分析，我认为主要面临三个方面的挑战：第一、保障和服务跨越发展面临着资金瓶颈的挑战。今年，新一届县委顺应经济社会发展规律，按照新的发展要求，科学审视县情、广泛征求意见,确立了突出两大园(就是XX特色工业园和XX磷化工武镇循环经济产业园)、建设三个区(就是建设宜居新城区、农村新社区、生态文化旅游区)、冲刺一个目标(就是力争在十四五末进入全省县域经济20强)的231工作思路。231工作思路是对全县经济社会发展所作的全局性、长远性和纲领性的谋划，是实现后发崛起、创新发展7/17的重要举措。落实231工作思路，大力推进四个XX建设，是落实县委、县政府决策部署的重大行动，也是财政部门的首要政治任务。随着231工作思路的深入实施和重大项目及重点企业不断落地生根，特别是两个园区的建设和城区建设的并行推进，使财政在保障重点项目建设上的资金压力更加显现。可以说在如何谋划好、统筹好各项资金全力保障这项重要工作上，财政部门面临着前所未有的压力。第二、财政运行面临着减收增支矛盾更加突出的挑战。在收入方面，尽管去年全县财政收入增幅较大，但其中有很多一次性增收因素。省对县财政体制调整，一次性增加地方税收XX多亿元；清理税收过渡户、汇缴户等存量税收，一次性增加地方税收XXXX多万元；将部分过去纳入收支两条线管理的行政事业收入和经营性收入纳入预算管理，新增非税收入达XXXXX多万元。这些一次性因素抬高了我县的收入基数，但今年将不复存在。同时，据省财政厅预测，今年，中央将加大结构性减税力度，提高个人所得税、增值税、营业税的起征点，这系列减税措施都将对财政增收带来现实压力。在支出方面，改革与发展对财政资金的需求进一步加大，2022年政策性增支因素集中在三个方面：一是落实中央扩大内需政策，加大民生类的支出。包括三农、教育、科技、医疗卫生、社会保障以及保障性安居工程建设等。如：国家规定，今年财政性教育经费支出占GDP的比重必须要达到4%，这是一个硬指标，我县教育经费支出的基数大、刚性强，仅此一项就给财政三保带来很大压力。二是推进体制改革，保证各项改革顺利实施而增加的支出。包括推进医药卫生体制改革、文化事业单位体制改革、实施义务教育绩效工资、医疗卫生绩效工资和其他事业单位绩效工资改革等。三是继续落实各项保增长、调结构的政策措施而带来的一系列增加的支出。包括加大政府投资配套力度，促进政府公共投资项目以及兴办民心工程等建设。第三，财政管理水平面临着需要进一步提高的挑战。财政管理水平的高低，直接影响到财政职能作用的发挥和财政资金的使用效率。越是财政收支矛盾比较突出的时期，越需要强调财政科学化、精细化管理。近年来，我们采取了一系列措施，财政管理水平得到了一定提高，但作为财政工作者，我们也要清醒地认识到，现有的管理水平与上级领导的要求比，与社会各界和人民群众的期待比，仍有较大差距。主要表现在：财政工作的信息化程度不高，基础工作还比较薄弱；财政工作的流程不够顺畅，工作效率有待进一步提高；财政监督机制有待于进一步健全，财政资金的安全运行还存在着一些风险；财政机关的作风还需要进一步转变，在服务态度、服务方式、服务效果上有待于尽快改进，等等。面对今年的财政形势和收支压力，我们要始终保持清醒的头脑，不能因为过去已经取得的一些成绩而沾沾自喜。一方面，我们不仅要深刻认识，冷静对待，为党委、政府决策提供真实、准确的信息和形势分析，适时提出相关对策和建议，进一步争取党委、政府对财政工作的更加重视和支持。另一方面，我们9/17还要振奋精神、坚定信心，把面临的困难和不利因素估计的更加充分一些，把应对措施考虑的更加周全一些，以等不起的危机感、慢不得的紧迫感、坐不住的责任感，坚定不移地落实县委、县政府工作部署，全面完成2022年财政工作任务。三、关于抓好今年各项工作的落实2022年，按照县委、县政府的要求，财政工作的主要任务目标已经明确。今年的财政工作总体思路和各项重点工作，我们在反复征求意见的基础上，制定并印发了《2022年全县财政工作要点》(征求意见稿)，刚才XX局长也带领大家进行了领学，我们将在吸收