市南通市人力资源和社会保障局工作总结

1/12市南通市人力资源和社会保障局工作总结南通市人力资源和社会保障局2018年工作总结2018年，南通市人社局在省厅的正确领导和关心支持下，深入贯彻落实省委省政府、市委市政府决策部署，围绕惠民生、聚人才两大主题，着力攻克改革难点、回应社会热点、打造工作亮点，各版块业务稳中有进，多项工作在全国、全省会议上作经验交流，为地方经济社会发展作出了积极贡献。一、2018年工作进展情况及目标任务完成情况2018年，省、市下达74项目标任务，其中44项目标截至目前已提前完成全年任务，其余30项均达序时进度。（一）直面挑战，就业局势保持稳定。2018年，面对经济下行和贸易摩擦带来的影响，深入实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全市新增就业万人，完成目标任务的%，城镇登记失业率%，就业局势保持了总体稳定。制定出台就业创业和三行业整治就业工作方案，就业渠道更加畅通。加大招聘密度和频次，举办大型专场招聘会628场,提供岗位30万个。新增7家市级创业示范基地，总数位列全省第一方阵。打造就业协作服务平台，近5万家企业、90万人力资源入库。全市街道（乡镇）、社区（村）基层平台标准化建成率分别达到100%和%。成功举办全市第五届家庭服务业职业技能大赛。引进外来务工人员万名，我局作为全省人社系统唯一代表在苏陕劳务协作现场会上作经验交流。（二）助力发展，人才引培量质并举。始终把人才作为第一资源，大力实施人才强市战略，全市人才资源总量达到135万人，新增高技能人才万人。《南通市人才发展促进条例》获批颁发，代表江苏签订《长三角人才服务项目合作协议》。成功举办江海英才创业周。吸纳12759名通籍高校毕业生回流。成功申报省级以上引智项目46项，全省排名第一。新引进高层次留学回国人才360名、长期外国专家258名，5家重点企业建成江苏省外国专家工作室，1个项目入围人社部海外赤子归国行动计划。承办第45届世界技能大赛6个项目江苏选拔赛，5人入围国家集训队，南通亚振家居股份有限公司获批世赛家具制作项目国家集训基地。获评国家级高技能人才培训基地1家、国家级技能大师工作室1家。南通高新区获评国家级专家服务基地，全省唯一。（三）增进福祉，社会保障更加普惠。充分发挥社会保险作为社会稳压器的作用，五大保险覆盖率稳定在%以上。稳步推进机关事业单位养老保险改革，全市养老保险待遇计发进度全省第一。出台城乡居民养老保险特困群体帮扶政策，有序推进扩面征缴，超额完成市委四个全面考核指标。首次实现市区城乡居民养老保险基础养老金增加额同步调整。成功承办全省征地补偿和被征地农民社会保障工作现场会，省内率先出台工作备忘录。全市城乡居民医保整合并轨全面完成，生育保险基金实现统筹统支。照护保险覆盖范围扩大到部分县区，国内率先出台义工参与和辅助器具服务的意见。南通照护保险制3/12度被列入2018年全省首批法治实事。异地就医深入推进，与上海实现试点双向门诊费用直接刷卡结算。推进同舟计划二期，实施工伤保险浮动费率。执行失业保险稳岗补贴政策，减轻实体经济负担。坚决贯彻社会保险费征管体制改革要求，加速推进职责划转各项工作。（四）强化担当，人事管理不断规范。按照从紧掌握、逐步补充原则，有序推进公务员考录工作，全年录用公务员695名。会同组织编制部门制定出台党政机关机构改革期间人事管理操作口径，配合有关部门完成综合执法体制改革人员移交，调整交流人事管理事项近100人次。规范事业单位公开招聘，探索特色招聘，市卫计委所属医院对医学博士实施长期招聘。跟进服务中央创新区建设，完善中创区高等研究院人事管理办法。聘请第三方参与机关事业单位收入分配专项检查。拟制《南通市深化职称制度改革实施意见》，提出四个率先创新思路。积极响应军改战略，不断完善安置办法，持续保持军转干部队伍稳定。组织26项人事考试，涉及万名考生，连续多年实现考试安全无事故。（五）创新机制，劳动关系持续巩固。坚持把劳动关系摆在重要位置，广泛开展企业薪酬和最低工资政策专项调查，全市规模以上企业劳动合同签订率达%，已建工会企业集体合同签订率达%。构建劳动人事争议两大调处主体协作框架，健全劳动人事争议多元联动化解机制，全市劳动人事争议案件按期结案率达96%。出台《南通市劳动监察管辖规定》，组织460人次参加劳动监察员培训，为历年之最。充分发挥劳动仲裁作用，妥善处置集体案件。稳步推进双随机工作，治欠保支取得明显成效。推进苏通园区成立劳动人事争议仲裁委员会，我市辖区内仲裁机构实现全覆盖。（六）加速升级，公共服务效能倍增。严格执行放管服改革部署要求，推进新一轮行政审批制度改革，权力事项网办率达到100%，全年不见面办件率由56%提升至87%，权力事项办件承诺时间比法定时间压缩%，全省排名第二。推行一窗式服务，将原来对外82个23类窗口，整合为75个11类窗口，群众满意度保持在%以上。稳步推进一张网建设，成功开发社保缴费查询数据接口，并与省政务服务网对接。升级人社信息系统硬件设备，推进便民服务终端布放。探索社保卡业务与银行业务一窗式办理，启动近40个社保卡银行网点。二、面临的形势结合国情、省情和市情来分析，当前人社工作既面临重大发展机遇，也面临诸多现实挑战。但辩证的看，挑战本身就是机遇，能够倒逼人社工作创新发展。（一）在就业工作方面。受经济下行、贸易摩擦、环保督查、三行业整治等方面带来的影响，就业结构性矛盾依旧突显，招工难与就业难并存的状况仍然存在，就业质量、服务能力还需进一步提升。比如，随着产业转型升级、新技术新业态不断涌现，现有的职业技能培训体系与市场实际需求脱节，导致低技能劳动者就业更加困难。同时，南通作为全省老龄化5/12程度最高的设区市，青壮劳动力占比持续下降，而企业用工观念尚未得到及时改变，据上半年统计，仅有%的岗位企业愿意招用45岁以上的劳动力。针对这些问题，需要我们对症下药，精准施策，努力实现就业局面企稳向好。（二）在人才工作方面。国家对引进培养人才的体制机制不断健全，各地上演的抢人大战愈演愈烈，留住本地人才、吸纳在外人才已成为各地政府的广泛共识。南通虽然目前的人才工作主要业务指标整体居于全省第一方阵，但受地域、产业、政策等多重因素影响，目前人才发展不平衡、不充分的问题还不同程度存在，体制机制还不够优化，发展环境还需改善。这些问题，迫切需要我们将人才上升到第一资源、第一生产力的高度来认识和推动，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快建设与南通地位相称的人才强市。（三）在社会保障方面。随着老百姓对美好生活的向往更加殷切，现在已从有基本保障转变为更高水平、更高质量、更方便快捷的需求。南通在这方面也做了一些探索，率先建立的基本照护保险制度被人社部誉为第六险发源地。但同时，受老龄化日益严峻、待遇刚性上调、扩面空间收窄等多重因素影响，我市社会保险基金普遍面临较大压力，市本级企业职工养老保险赡养比已低于2：1。随着互联网+模式下新就业形态蓬勃发展，监管手段还不健全，对扩面参保带来新的挑战。这些问题迫切需要我们统筹规划、突出重点、协调推进，持续加大社保领域改革力度。（四）在劳动关系方面。国家和省市都建立了相应的联动协作机制，为构建和谐劳动关系发挥了重要作用。我市通过抓机制完善和能力提升，和谐劳动关系得到进一步巩固。但同时也要看到，劳动关系的成因比较复杂，一些用人单位侵害劳动者权益的问题还时有发生，劳动关系协调难度日益加大。特别是新业态的快速发展，大量非标准劳动关系涌现，传统劳动关系规制难以适应，处置难度加大。据统计，截止10月底，我市受理欠薪投诉案件1321件，比去年同期增长了%。面对问题，需要我们进一步加强劳动关系矛盾的系统、依法、综合、源头治理，不断强化执法效能建设，持续保持劳动关系和谐稳定。三、2019年工作打算（一）着眼全局，推进就业创业企稳向好。牢牢把握就业是最大的民生这一根本要求，深入贯彻更高质量和更充分就业战略部署，重点抓好四个推进：一是推进就业政策落地。围绕稳定就业基本盘，及时调整完善宏观经济与就业政策协同、创业资金支持、重点群体就业、失业风险防范等政策。研究灵活就业、支持新就业形态发展政策。二是推进创业带动就业。推动创业扶持政策落地生根，确保政策应享尽享。鼓励支持高校、科研院所、国有企业专业技术人员创新创业。打造三创建工作成果展示年，提供全要素创业服务。三是推进重点群体就业。精准帮扶就业困难人员、返乡农村劳动力、退役军人等重点群体实现就业。促进高校毕业生就业创业，吸引外地毕业生来通就业。完善就业援助政策，确保城镇零就业和农村7/12零转移家庭动态清零。四是推进就业培训工作。实施培训促就业增量提质行动，推行终身职业技能培训制度。推广企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府依规买单的服务供给模式。（二）聚焦发展，推进人才引培量增质优。按照市委市政府加快建设青年和人才友好型城市部署要求，持续加大招才引智力度，重点突出四个强化：一是强化政策推动。紧跟全市经济发展和产业转型升级需求，稳步推进职称制度改革，完善高层次人才服务、企业引才用才激励等若干办法。推行企业技能人才自主评价，加快建立高层次人才培养机制。二是强化措施拉动。围绕我市3+3+N产业发展布局，拓宽招才引智渠道，搭建校企合作平台，有序组织规模以上企业和博士后设站单位赴外招聘。推进高技能人才十百千万培育工程，搭建外国专家资源共享平台。三是强化培育带动。发挥第45届世界技能大赛家具制作项目国家集训基地优势，鼓励行业企业开展职业技能竞赛，推进省重点技师学院建设。开设博士后项目申报绿色通道。四是强化服务联动。健全联系服务人才工作机制，精心组织专家疗养和高层次人才津贴发放工作，规范高校人才服务工作站建设。完善留学归国服务工作，激发外国专家在通工作和创业热情。（三）健全体系，推进社会保险扩面征缴。按照兜底线、织密网、建机制要求，着力构建更加公平更可持续社保体系，重点做到四个推动：一是推动全民参保。借助社保费征管体制改革后的有利条件，加强与税务部门信息比对，确保五大保险参保率稳定在%左右。督促中小微企业和重点群体依法参保，推进医疗、生育保险扩面和工伤保险全覆盖。二是推动政策落地。全面落实社保惠民政策，统筹做好企业和机关事业单位退休人员基本养老金调整，继续提高城乡居民基础养老金标准，稳慎化解机关事业单位养老保险制度改革后遗留问题，扩大企业年金覆盖范围。三是推动监管到位。提升社保基金可持续运行质量，按照《江苏省社会保险基金监督条例》要求，加大社保基金专项检查监督力度。借助社会保险监督委员会，有序开展社保基金社会监督。四是推动服务便捷。按照放管服改革要求，以互联网+社保为引领，提升线上线下一体化经办服务水平。加强网上大厅建设，提高网上服务覆盖率和使用率。深入推进不见面审批（服务），推动公共业务向基层平台延伸。（四）紧跟形势，推进人事制度科学规范。按照新时代新担当新作为要求，深入推进人事制度改革，重点抓好五项工作：一是加强公务员队伍建设。以《公务员法》修订为契机，加强制度建设，推进行政执法类、专业技术类公务员管理规定贯彻落实，妥善解决机构改革中遇到的问题。二是规范事业单位人事管理。健全事业单位岗位设置，规范事业单位人员补充，强化事业单位聘用管理，健全人事管理信息化平台。三是完善机关事业单位工资制度。落实省厅机关事业单位工资政策要求，加强收入分配督查，规范机关事业单位收入分配秩序，完善收入分配制度。四是做好军转安置工作。严格按照序时进度完成9/12上级下达的安置任务，扎实做实企军群体稳控工作。五是确保人事考试安全。高质量完成2019年人事考试任务，持续保持人事考试安全无事故。（五）服务大局，推进劳动关系和谐稳定。围绕构建和谐南通目标，加大劳动关系共建共享共治力度，重点推进四项举措：一是健全劳动关系协调机制。推进重大问题政府、工会、企业三方协调处理，构建多方参与、协调联动的和谐劳动关系体系。做好重点数据动态监测，推动信访矛盾大化解。二是推进企业工资宏观调控。及时调整企业最低工资标准、发布劳动力市场工资指导价位、企业人工成本水平和企业工资指导线，促进企业工资正常增长。深化国有企业收入分配制度改革，健全工资决定