凭祥市“十三五”生态环境保护工作总结及“十四五”生态环境保护工作计划

1/13凭祥市“十三五”生态环境保护工作总结及“十四五”生态环境保护工作计划凭祥市十三五生态环境保护工作总结及十四五生态环境保护工作计划2020-11-04近年来，凭祥市积极践行绿水青山就是金山银山理念，统筹推进环境保护和经济发展，产业结构不断优化，环境质量全面提升，全社会环境保护的氛围基本形成，较好地实现了生产、生活、生态的和谐共赢。2020年10月9日，该市喜获第四批国家生态文明建设示范县称号。一、十三五期间生态环境保护工作总结（一）工作成效1.党政主体责任有效落实党政同责，一岗双责工作机制进一步发挥作用。全市上下认真落实党政同责、一岗双责要求，扎实推进生态环境保护工作责任落实，全力维护了绿水长流、青山常在的生态环境。市委、市政府和各镇党委政府将生态文明建设和生态环境保护工作列入重大议事日程，定期召开会议研究部署生态文明建设和环境保护工作，学习习近平生态文明思想，研究环境污染防治攻坚和问题整改工作。市人大常委会依法履行监督职责，对本级政府及其部门落实《大气污染防治法》、《水污染防治法》情况开展了执法检查。市督考局对市直各部门开展环境污染治理、环境问题整治、中央环境保护督察反馈意见整改等工作实行常态化督查。负有生态环境保护职责的相关部门积极抓好职责范围内的生态环境保护工作，特别是在打好污染防治攻坚战方面逐步形成了部门合力，生态环境保护各项工作扎实有效推进，取得了良好的成效。2.推动经济高质量发展2019年全市生产总值完成亿元，增长11%，增速位居崇左第一，规模以上工业总产值完成亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长10%，增速位居崇左第一；财政收入亿元；固定资产投资完成亿元，增长%；外贸进出口总值完成亿元，增长31%，位居全区第一；城镇居民人均可支配收入完成37400元，增长8%，保持崇左第一；农村居民人均可支配收入完成13428元，增长10%。2019全市接待旅游总人数万人次，增长%，实现了经济社会与环境保护协调发展。3.生态环境质量持续改善1空气质量保持优良。2017年空气质量平均浓度为45微克/立方米，PM10浓度为70微克/立方米。2018年空气质量优良率为%，年均浓度为28微克/立方米，PM10年均浓度为53微克/立方米，低于自治区下达的控制目标。2019年空气质量优良率为%，年均浓度为32微克/立方米，PM10年均浓度为53微克/立方米，均低于自治区下达的控制目标。2河流水质持续改善。2017年地表水平而关断面水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水质标准。3/132018-2019年地表水平而关断面水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅱ类水质标准。2017-2019年县级集中式饮用水质达标率均为100%。3城区声环境质量稳定。各功能区昼夜间噪声均达到国家标准。4.生态文明水平明显提升1生态示范创建成效显著。凭祥市2010年启动自治区级生态县（市）创建工作，目前我市4个乡镇已全部获得自治区级生态乡镇命名，7个行政村获得自治区级生态村命名，21个行政村获得市级生态村命名。2017年荣获自治区首批生态县称号，森林覆盖率达到%，2020年上半年，全面完成国家级生态文明建设示范县的申报工作，得到国家生态环境部核查组的高度肯定。10月9日，获得生态环境部授予的国家生态文明建设示范市县命名表彰。成为全区2020年获得国家生态文明建设示范县的三个县市区之一，成为崇左市首个国家生态文明建设示范县。2生态文化建设明显加强。尊重自然、顺应自然、保护自然的意识逐步形成，生态文明理念逐步成为广大干部群众的自觉意识和行动，各级领导干部牢固树立新发展理念；公众对生态环境的认知度和满意度达到94%，全民的环境保护和生态文明意识不断增强，厉行节约、低碳生活、绿色出行、绿色消费已经成为广大人民群众的自觉行动。?5.呈现生态工业新面貌通过大力发展低碳经济，大力推行清洁生产审核，积极开展生态工业园区建设，全面淘汰高耗能、高污染落后生产能力，全市能耗、污染物排放强度不断降低，生态工业步入良性循环，生态工业产业链初步形成。1产业结构优化升级，口岸加工集聚壮大。首家在凭祥落地的中国上市食品加工企业盐津铺子食品一期项目建成投产，首家坚果加工企业沙土食品加工项目顺利投产，美洋水产品加工等3个项目落户综保区。以中国（凭祥）东盟水果小镇为核心，推动果美味饮品加工、兴荣食品加工、汇隆食品加工等项目建成投产。广西三诺音频及智能终端产品制造与销售项目、绿冠食品等16个项目正式投产，兴荣坚果加工、泰象谷等9个项目加快建设，广州果美味饮料加工等14个项目签约落地。凭祥综保区被自治区列为中国（南宁）跨境电子商务综合试验区跨境陆路通道，凭祥·江楠鲜品东盟电商产业园项目投入运营。深圳三诺集团、广州领航集团、郑州云调味公司和广州江楠鲜品科技有限公司等7家行业领军、品牌影响力较大的企业落户凭祥。全市红木企业达406家，荣获广西著名商标10家、广西名牌产品称号15家，位列全区前茅。2现代服务业升级发展。红木城列入自治区级现代服务业集聚区，凭样综保区列入第二批国家级示范物流园区，成为广西唯一上榜园区。捷递集团中国总部从深圳迁入综保区，富士康准时达绿色物流中心落户综保区。首趟中越集装箱（凭祥-上海）冷链班列开通运行，中欧班列（凭祥-河内）跨境集装5/13箱直通运输班列实现常态化运行，2019年凭祥综保区完成跨境电业务量近万票，中国-东盟（凭祥）电商产业园项目正式运行，36家企业入驻园区，生鲜供应链平台江楠鲜品凭祥直发频道线上水果成交额超亿元。6.现代特色农业加快发展宝岛美人椒现代农业（核心）示范区列为国家级农业标准化示范项目、获授四星级广西级现代特色农业（核心）示范区称号。友谊镇生猪养殖产业园和夏石镇晚春桔产业示范园荣获广西现代特色农业示范园称号。桂川养殖专业合作社获广西畜禽现代生态养殖场四星级养殖场称号，龙力畜牧养殖专业合作社、老兵山羊养殖场获三星级养殖场称号。发布《凭祥石龟》和《凭祥石龟养殖技术规范》广西标准。引进吉美梁山等一批企业种植澳洲坚果10000多亩。2019年，林业总产值完成亿元，林下经济完成亿元，面上造林、珍贵树种种植等四项指标完成率均超100%。7.城乡人居环境得到优化1城市环境质量大幅提升。创建全国文明城市获中央文明办确定为2018-2020年创建周期全国文明城市提名城市，国家卫生城市创建工作通过自治区初审，获得向国家申报资格。城乡综合执法能力建设加强，市容乱象得到有效整治。城市绿化覆盖率达%，绿地率超35%，污水处理率超92%，垃圾处理率达100%，保洁范围扩大至所有城乡结合部和小区。2农村生态环境明显好转。建成使用31个村级综合服务中心、4座乡镇生活垃圾压缩中转站，行政村生活垃圾治理率达95%以上，10个屯获评自治区级绿色村屯，12个村屯获评美丽广西乡村建设绿色村屯，上石镇获评广西森林乡镇，2个村获评广西森林村庄。二、十四五期间生态环境保护面临的挑战（一）进一步改善环境质量的压力加大我市水环境质量、空气质量环境质量居全崇左市前列，但部分主要污染物减排压力尚未完全缓解，新压力显现，污染物类型从常规污染物向常规污染的新型污染物的复合型转变，污染物介质转变为大气、水、土壤三者共存，积累型、长期型、复合型的环境污染问题正集中显现，一部分长期累积的环境污染问题难以短时间内有效根治。十四五期间我市的生态环境问题进入多型叠加期，受经济因素影响，污染治理主体承受力步入下降期，全市进一步改善环境质量的压力较大（二）环境风险防范难度越来越大部分危险废物环境风险尚未完全摸清，危险废物、持久性有机物污染的隐患短时间内无法根除，仍有发生突发环境事件可能。环境风险防范的源头预防、过程控制、事故应急、损害赔偿的体系尚需进一步完善，区域协作联动机制尚不健全，环境监管能力仍不能完全适应生态环境保护工作新形势新任务的要求。（三）生态资源保护压力不断加大十四五期间是全市加快推进新型工业化，城镇化，农业7/13现代化绿色化的重要时期，社会对土地资源需求将进一步增大，仍存在先破坏后治理、边保护边破坏以及非法占用林地、基本农田等现象。气候异常导致森林火灾，农林虫病虫害发生较为频繁。野生动植物保护、农林业有害生物防治压力日益增大。（四）公众对良好环境的期盼迫切随着人们的生活水平明显提高，环境和生态状况信息公开程度的加强，公众的环境权益观日益增强，环境污染、食品安全事件使得群众对土壤中的重金属、空气中的、饮用水安全、看不见的辐射等环境问题越来越关注，对良好生态环境是公共产品和民生福祉的理念不断强化，对环境质量改善以及影响损害健康的环境诉求越来越强烈，凸显了良好生态环境在群众生活幸福指数中的地位不断上升，环境污染投诉发生率不断上升，环境质量改善速度和老百姓需求差距较大。三、生态环境保护十四五工作计划（一）指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕中央赋予广西的三大定位，深入实施创新驱动、开放带动、双核驱动、绿色发展四大战略，以环境问题大诊断、环境问题大治理、环境质量大提升战略为导向，以改善生态环境质量为核心，以达标排放和污染减排为抓手，以保障人民群众生态环境健康和防范环境风险为落脚点，认真落实水、大气、土壤污染防治行动计划，坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，严格落实环境准入清单，强化污染防治与生态保护联动协同，实施重大环境保护和生态建设重大工程，着力构建重点区域生态安全屏障，严防环境风险，全力保障生态环境安全，实现环境和经济协调发展，为实现两个建成宏伟目标打下良好生态基础。坚决落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府、崇左市委市政府关于生态文明建设和环境保护的一系列决策部署，守住绿色发展底线，正确处理保护与发展的关系，坚持自然保护与绿色发展相结合，做好保护和利用的加减法，推动经济和产业绿色发展、循环发展、低碳发展，实现在经济发展中保护好生态，在保护生态环境中谋崛起，努力打造天蓝、地绿、水清、空气清新、社会和谐的美丽凭祥。（二）总体目标2025年，全市生态环境质量保持全区前列，水，空气、土壤等环境质量总体保持优良，主要污染物排放总量达到上级目标要求。饮用水安全得到保障；城市建成区基本消除黑臭水体；大气环境质量有所改善，大气细颗粒物浓度有效降低，优良天数增加，重度及以上污染天数减少；城乡环境得到改善；环境风险得到有效控制；逐步建成城乡环境基础设施；自然生态系统及重要物种得到有效保护，水土流失得到有效控制，石漠化得到有效治理。自然生态系统更加健全稳定，生态承载力进一步提升，生态服务功能更强大，环境安全得到有效保障，9/13绿色发展理念在全社会牢固树立，可持续发展能力显著增强，生态环境安全体系基本形成。四、十四五环境保护的重点任务和措施（一）落实大气、水、土壤污染防治三大计划，着力解决突出问题。深入贯彻落实大气、水、土壤污染防治行动计划，巩固污染防治攻坚战成果，推动污染排放消减，严格实行环境质量底线、资源利用上线、生态保护红线、环境准入清单等三线一单管理，以颗粒物为重点，着力控制城市中污染天气，推动大气污染防治向多因子、全方位、区域协同控制转变；优先保护饮用水源和水质良好江河湖库，继续推进平而河、凭祥河流域综合治理；按照防、控、治并重推动原则，加强土壤环境保护，着实解决突出环境问题，持续改善环境质量。1.综合施策，全力开展大气环境治理。严格环境准入，源头控制排污；力推清洁能源，优化能源结构；加强联防联控，实施城市空气达标管理；深化污染治理，开展多污染物协同控制；加强主要行业挥发性有机物污染治理；开展工业企业粉尘烟尘污染综合整治；强化移动源污染防治；深化城乡环境综合整治等等。2.系统施治，持续改善水环境质量。深化流域水环境保护管理，优先保护饮用水源环境安全，建立健全饮用水水源保护长效管理机制，分类推进城市备用水源、应急水源、供水管网建设，加快乡镇和农村集中式饮用水水源地保护工作；加强平而河