区残疾人事业发展“十四五”规划执行效果评估报告

1/5区残疾人事业发展“十四五”规划执行效果评估报告区残疾人事业发展十四五规划执行效果评估报告根据《X区残疾人事业发展十四五规划》发展目标、重大任务和政策举措等方面落实情况，对我区十四五残疾人事业发展规划作了全面评估，现将评估情况报告如下。一、主要目标实现情况符合条件的残疾人纳入最低生活保障比例100%；困难残疾人生活补贴覆盖率100%；重度残疾人护理补贴覆盖率100%；残疾人城乡居民基本养老保险参保率96%；残疾人城乡居民基本医疗保险参保率98%；残疾人基本康复服务覆盖率98%；残疾人基本型辅助器具适配率95%；残疾儿童少年义务教育入学率95%；镇（街道）残疾人服务机构设置覆盖率100%。二、主要任务完成情况（一）提高基层服务残疾人的能力。加强部门联动，统筹服务资源，形成区、镇（街道）、村（社区）三级联动互补的基层残疾人服务网络。所有镇（街道）和有条件的社区普遍建立如康家园残疾人之家综合服务平台，开展日间照料、辅助性就业、社区康复、文化体育、志愿助残等服务。将残疾人服务纳入城乡社区治理和服务体系建设，村（社区）将残疾人作为重点服务对象，开展走访探视、社区照顾、邻里互助等服务，实现镇镇有设施（机构）、村村有服务。为特殊困难残疾人提供上门办、网上办、就近办、一次办等服务，真正让残疾人群众感受到社会的关爱和温暖。（二）完善残疾人社会福利制度。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，全面开展资格认定申请跨省通办。落实残疾人信息消费优惠和免费乘坐市内公共交通工具、公共文化体育设施对残疾人免费或优惠开放等政策。加强残疾孤儿、事实无人抚养残疾儿童医疗、康复、教育等服务，合理确定基本生活费标准。落实伤残军人和伤残民警抚恤优待。（三）加强残疾人健康管理服务。常态化开展残疾人健康状况评估调查。确保残疾人家庭医生签约服务率达到100%，为残疾人就近就便提供基本医疗、公共卫生、康复护理等个性化服务。加强和改善残疾人医疗服务，为残疾人提供就医便利。强化残疾人心理健康服务。关注残疾妇女健康，开展生殖健康服务。（四）提升残疾人精准康复服务水平。继续实施残疾人精准康复服务行动，完善残疾人基本康复服务目录，推进互联网＋康复服务，实现有需求残疾人康复服务全覆盖。开展中途致残残疾人康复救助专项行动，实现康复＋培训＋就业一体化闭环式服务。大力开展社区康复，为残疾人提供个性化服务，推广开展残疾人自助互助康复。加强精神卫生综合管理服务，广泛开展精神障碍社区康复。加强康复机构监管，推动康复项目规范化管理。发挥中医药在康复中的独特优势，实施3/5儿童青少年视力低下、脊柱侧弯等中医干预专项，提升全区中医药康复服务能力和水平。加强康复人才队伍建设，积极组织全区残联系统康复专业技术人员参加规范化培训。（五）加强残疾人就业服务。健全残疾人就业服务体系，建立残疾人就业辅导员制度，完善覆盖城乡的残疾人就业服务网络。对高校残疾人毕业生开展一人一档一人一策就业服务。深入开展就业援助月农村残疾人就业帮扶等专项服务活动，将符合条件的就业困难残疾人纳入就业援助范围。（六）完善残疾人教育体系。落实《山东省第三期特殊教育提升计划（2021-2025年）》。加快发展医教、康教结合的残疾儿童学前教育。建立完善以随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门和远程教育为补充的义务教育办学体系，提高义务教育质量。大力发展以职业教育为重点的残疾人高中阶段教育。继续实施残疾人大学生励志助学项目，为残疾人学生参加国家教育考试和部分职业考试提供合理便利。（七）提升残疾人公共文化服务水平。持续开展残疾人文化周书香中国·阅读有我、无障碍观影等残疾人群众性公共文化系列活动，建设1个残健融合文化服务中心（点、站）。加强残疾人特殊艺术人才和特殊艺术师资培养，鼓励残疾人参与文学艺术创作和非物质文化遗产传承。扶持残疾人文化创意产业发展，与残疾人就业有效衔接，打造残疾人文化艺术品牌。加强重度残疾人文化服务，开展五个一文化进家庭、进社区活动。鼓励区属新闻媒体等平台开设残疾人专题节目，满足残疾人多元文化服务需求。参加第十届全市残疾人艺术汇演。（八）完善残疾人体育管理服务体系。建立完善优秀残疾人运动员、教练员选拔培养和激励机制，加强残疾人体育人才培养。鼓励支持残疾人运动员参加国内外重大体育赛事，备战省残运会，参加市第九届残疾人运动会。实施残疾人康复健身体育行动，将残疾人康复健身体育纳入全民健身实施计划，大力培育残疾人体育健身点，推动残疾人康复健身体育身边化服务。（九）加强残疾人基础设施和服务机构建设。继续支持残疾人康复、托养等服务设施建设。推进残疾人就业服务机构规范化建设，强化公益属性。促进城乡区域协调发展，引导城镇残疾人服务资源向乡村延伸，把镇（街道）建成服务农村残疾人的区域中心。加强残疾人服务机构能力建设，配合开展资质登记评估，建立可持续发展的管理运行机制。（十）深化残疾人事业信息化建设。推动人工智能、云计算、5G等新技术在残疾人服务中的应用。将各类助残服务事项接入淄博市政务服务平台，实现线上线下业务协同服务，为企业和群众办事一次办好跨省通办全程网办提供支撑。完善残疾人口基础数据，改进残疾人服务需求和服务供给调查统计，加强残疾人数据深度分析、趋势研究和安全保护，健全数据辅助决策机制，提升风险防范能力，实现残疾人工作治理能力现代化。推动科技助残工作，建立和完善信息化服务机制，适应社会化、市场化的服务模式，提升基层人员利用新技术为5/5残疾人服务的能力。三、存在的问题一是老龄残疾人逐渐成为残疾人的重要群体。当前，随着我国逐渐进入人口老龄化社会，我区老年残疾人的数量也逐年上升，在残疾人群体中所占比重也越来越大，需引起特别关注。老年残疾人大部分患有各种功能性障碍疾病，卧床不起，行动困难，大都要求上门办证，区残联和X区医院限于人力物力等条件，难以及时满足全部要求。二是残疾人康复需求和供给矛盾突出。初步统计，全区有康复需求的持证残疾人约为15700人，其中，17岁及以下有康复需求且具备康复价值的残疾儿童224人，占%。但从康复服务供给看，目前全区经验收合格的残疾人定点康复机构，以及可提供残疾人托养服务的日间照料机构和特教中心合计仅有4家，每年残疾人康复专项资金约为340万元，不能满足残疾人的基本康复服务需求。三是贫困残疾人帮扶任务繁重。随着脱贫攻坚进入决战决胜、全面收官。两项补贴覆盖面相对不足，政府兜底保障压力显著增加。区残联年平均接待残疾人信访153人次，涵盖自主创业、维权纠纷、就业需求、生活救助、康复器具、无障碍改造、介绍婚姻等各个方面。上访残疾人循着残联是残疾人的娘家的思路，把残联当成职能部门，甚至当成他们的政府，任何纠纷和需求都求助于残联，造成很大压力。