在六枝特区十二届人民政府第三次廉政工作会议上的讲话

1/15在六枝特区十二届人民政府第三次廉政工作会议上的讲话在六枝特区十二届人民政府第三次廉政工作会议上的讲话特区人民政府区长方裕谦20xx年5月8日同志们：我们召开特区政府第三次廉政工作会议，主要任务是:深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在中央纪委三次全会上的重要讲话精神以及国务院第二次廉政工作会议、第十三届省人民政府第二次廉政工作会议、市八届人民政府第三次廉政工作会议精神，研究部署全区政府系统党风廉政建设和反腐败工作。刚才，特区移民局、投资促进局，岩脚镇分别作了很好的发言。下面，我讲四点意见。一、提高站位，进一步增强推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作的责任感和使命感过去一年，在中央、省委、市委和特区党委的坚强领导下，全区政府系统深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实全面从严治党要求，坚定不移正风反腐，扎实推进廉洁政府建设。全省20xx年民意调查显示，群众对我区党风廉政建设和反腐败斗争满意度达%，对干部作风认可度达%，对反腐败工作信心指数达%，各项指标在全市综合排名第二。一是主体责任全面落实。各级各部门领导班子带头落实一岗双责，把党风廉政建设和反腐败工作放在突出位置，与经济工作同部署、同检查、同考核，突出了政治导向。二是政府职能加快转变。持续深化放管服改革，清理并公布企业设立后经营许可事项95项、行政审批中介服务事项7项。推进一次办好集中审批和减证便民行动，梳理公布最多跑一次事项425项、集成套餐服务事项52项，取消证明材料75项，国家基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过验收并获人民日报点赞。全面实施多证合一、一照一码登记制度改革，进一步放宽市场准入门槛，各类市场主体数量达29134户，增长%。减税降费持续推进，减免企业税费万元。三是资金监管有力有效。严明财经纪律，严格执行约法三章，继续压缩三公经费等一般性支出用于民生事业。审计政府性投资项目139个，送审总金额117703万元，审定总金额104888万元，核减投资额12815万元，核减率%。加强政府债务管理，通过自有资金偿还和核销核减债务亿元，完成系统内政府债务置换亿元，置换率100%。四是党风政风持续向好。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进两学一做学习教育常态化制度化，大兴三风、狠纠四风。20xx年，查处违反中央八项规定精神问题30起40人，党纪政务处分31人，同比下降%。五是反腐惩恶纵深推进。严肃查办违纪违法案件，扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。20xx年全区纪检监察机关立案275件293人，同比3/15增长%；党纪政务处分288人，同比增长%。其中：扶贫领域立案218件233人，党纪政务处分224人，占立案总数的%。在看到成绩的同时，也要清醒地看到我们面临的问题。一是有的单位落实党要管党、全面从严治党要求不到位，不同程度存在重发展轻党建、重业务轻党务的现象。二是有的领导干部履行主体责任和一岗双责不力，缺乏担当精神，畏难情绪突出，认为党风廉建设和反腐败是纪检监察机关的事，存在不作为、不善为、乱作为的问题。三是重商、亲商、营商意识不够强，配套服务和办事效率有待进一步提高，发展环境要素仍需改善。有的事项审批授权不到位，互联网+政务服务融合度不高；进驻单位窗口只受理、不审批，成为办理事项的收发中心和传达室，导致企业在政务服务大厅与相关职能部门之间来回跑，违反中央八项规定精神问题屡禁不止，个别领域四风问题反弹回潮。四是腐败问题尚未得到彻底清销，征地拆迁等领域腐败风险隐患较高。个别基层干部吃拿卡要、雁过拔毛、优亲厚友等问题禁而未绝，扶贫领域腐败和作风问题依然突出，严重削弱群众获得感、满意度。这些问题，充分说明政府系统反腐倡廉形势依然严峻，任务艰巨繁重。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上，告诫全党对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估，强调告一段落船到码头车靠站毕其功于一役疲劳厌倦等想法，通通可以休矣。我们一定要高度重视，本着对党忠诚、对人民负责的态度，切实增强战略定力和政治定力，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与改革发展工作紧密结合起来，标本兼治，加快建设法治、阳光、廉洁政府，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为推动经济高质量发展、社会和谐稳定保驾护航。二、保持定力，切实认真履行全面从严治党主体责任（一）强化政治建设。各级各部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护。要旗帜鲜明讲政治，坚决打好三大攻坚战和三大战役，坚决贯彻落实中央、省、市和特区党委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。要深入推进两学一做学习教育常态化制度化，持续深化牢记嘱托、感恩奋进教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，增强干事创业的行动自觉。要严格组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决纠正自由主义、好人主义等现象，铁面执纪，维护好纪律严肃性，确保政府工作始终沿着正确的方向奋力前行。（二）落实主体责任。加强党的建设是实的而不是空的，是具体的而不是抽象的，这就要求我们要敢于斗争、守土尽责。一是压紧压实主体责任。各级各部门党组要落实好领导班子的集体责任，切实把党风廉政建设作为份内之事、应尽之责，真正把担子担起来，不能当甩手掌柜。要落实好主要负责人的第一责任，进一步增强担当意识，在党风廉政建设上亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，管好班子、带好队伍，对重大工作亲自部署，对重大问题亲自过问，对重要环节亲自协调，对重5/15要案件亲自督办，种好自己的责任田。二是抓牢做实一岗双责。各级各部门班子成员要严格履行一岗双责，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，既要管事，又要管人，主动了解掌握直接管辖党员干部的苗头性、倾向性问题，及时加强教育引导，督促遵守廉洁自律各项规定，切实把党建工作融入到具体业务工作中。三是层层履职尽责。特区政府党组从我开始到各位党组成员，都要严格落实管党治党责任，做到思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严。要层层传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实。要强化责任追究，对那些领导不力、不抓不管而导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，要严肃追究责任，以后在党风廉政建设上的问责、追责将会大大加强、更加严格。（三）持续正风肃纪。一是持之以恒纠四风。坚持以常抓的韧劲、长抓的耐心、严抓的决心，把四风整治往深里抓、实里做，重点整治对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题，坚决防止四风问题反弹回潮，深化拓展中央八项规定及其实施细则精神成果。今年3月，中办下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将20xx年作为基层减负年。全区政府系统要坚决落实中央、省和市的要求，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，切实转变工作作风，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把时间和精力用在解决实际问题上。二是保持高压不放松。反腐败是一场输不起的生死仗，必须寸步不让、寸土必争，上不封顶、下不设底，必须坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度惩治腐败，保持反腐败高压态势，让等待观望者彻底打消念头，让心存侥幸者止步收手。严肃查处贪污贿赂、权钱交易、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。严肃查处重大安全生产事故、重大群体性事件背后的腐败问题。持续推进各类专项监察和专项监督检查，对侵吞挪用、克扣强占等侵害群众利益的坚决予以查处，持续净化基层政治生态。坚决清除甘于被围猎的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀党员干部。深入整治领导干部利用茅台酒等特殊资源特殊产品谋取私利问题，持续巩固专项整治成果，坚决清除政治生态污染源。对于以行贿开路、围猎干部的不法商人要坚决打击，对于诬告领导干部、破坏发展环境的人和事也要坚决查处。三是扎牢笼子不能腐。全面完善反腐败组织协调机制，整合组织、审计、公检法司等部门力量，充分发挥各单位职能作用，提升反腐败整体合力。进一步深化廉政风险防控，定期对重点岗位开展审计和专项检查。加强巡视巡察问题线索办理，适时开展巡视巡察整改回头看，坚决防范和纠正一巡了之、一移了之现象，对反馈问题不重视，拒不整改、选择整改、虚假整改、纸上整改的，坚决抓住典型、严肃问责，确保巡视巡察利剑高悬、震慑常在。截至目前，虽然中央第四巡视组、省委第八巡视组移交88件问题线索全部7/15办结，但省委第八巡视组反馈脱贫攻坚专项报告中的4个方面15个问题34个整改事项，已整改31项（其中长期坚持8项）、正在整改3项，整改不具体不深入彻底1项。请特区财政局、自然资源局、住房城乡建设局、新华镇进一步提高政治站位，加大整改力度，以责任落实推动整改落实到位，确保整改实效。三、标本兼治，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入习近平总书记强调，公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。克强总理指出，有权不能任性，用权也要规范。全区政府系统要紧盯公权力运行各个环节，加强对权力运行的制约和监督，突出抓好四个方面工作，管好姓公的东西，确保权力在法治轨道上有序有效运行。（一）要切实管好公共权力。权力过多又缺乏监督是滋生腐败的温床，治腐必须治权。一是权力瘦身。深入推进放管服改革，更大力度实行简政，继续加大清理力度，该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该清的彻底清除，减少对市场的干预。对已下放的事项，要加强承接部门的业务指导和专业培训，制定统一的办事流程、材料清单及有关表册，确保基层接得住、管得好。对保留的行政许可事项，要逐步纳入限时办理事项清单管理，提高办理效率，办理时限原则上比法定时限减少50%以上。要深入开展减证便民行动，变群众跑腿为政府跑腿。针对烦扰群众的各种奇葩证明、循环证明、重复证明等问题，依法规范群众办事需要提供的申请材料，精简取消不合法、不合理以及为规避部门责任要求办事群众提供的各种证明、佐证材料，让群众办事更顺畅、更便捷、更高效。二是政策热身。全面落实好减税降费等各项税收优惠政策，切实减税念好紧箍咒，坚决防止筹集用于减税的资金变成唐僧肉，决不允许被侵蚀，决不允许减税实惠企业看得见、得不到。对搞变通、打折扣或变换花样乱收费抵消减税效果的，发现一起查处一起。全面落实好降低社保费率政策，不得增加小微企业实际缴费负担，务必使企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降，决不允许挤占挪用社保费，确保职工待遇不受影响。三是服务健身。大力营造一流营商环境，既是政府提供公共服务的重要内容，也体现了建设廉洁高效政府的坚决态度。各级各部门要少说不好办、多说我来办，严格按照构筑服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地要求，持续优化项目审批服务，推进企业登记全程电子化改革工作，积极推行一窗受理、并行办理、多证合一，企业开办时间压缩至3个工作日，全区工程建设项目审批服务时间将压减至80个工作日以内。建立服务管家制度，形成综合政策服务包并送包上门，逐步形成最多跑一次的高效工作机制，以优质服务让营商环境更有温度。建立政商交往负面清单和正面清单，坦荡真诚同民营企业家接触交往，积极主动为民营企业服务，大力构建亲清新型政商关系，为企业发展营造良好营商环境，坚决铲除腐败滋生的土壤。四是制度强身。权易滥用，滥则腐败。各级各部门要以刚性制9/15度来管权限权，坚持放管并重，健全风险监测、市场评估和日常监督等长效制度，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。今年，机构改革后一些部门职能发生变化，权责清单及权力运行流程图要同步进行调整，各部门要切实担负起行政审批制度改革的主体责任，按照权责清单相关要求抓好落实，确保于7月中旬前完成政府部门权责清单及权力运行流程图调整公布工作，真正把权力装进清单这个笼子，置于全社会的监督之下，防止公权滥用，减少权力寻租，让政府部门既依法行政又提高办事效能。同时，各级各部门要念好权力的紧箍咒，用好法治的金箍棒，进一步完善重大决策法定程序，扩大公众参与、深化风险评估，提升行政决策水平。全面实施重大执法决定法制审核、行政执法公示、行政执法全过程记