市委书记在全市县委书记座谈会上的讲话

1/14市委书记在全市县委书记座谈会上的讲话同志们：在座各位都是县（市、区）党委班子的领头人，肩上的担子很重。郡县治，天下安。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。现在，县级政权所承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，县委是一线指挥部，县委书记就是一线总指挥，地位特殊、岗位重要，要想做好确实非常不易。习近平总书记高度重视县委书记这一群体，多次发表重要讲话，对新时期县委书记提出了四有四个人等重要要求。希望大家牢记习近平总书记的重要要求，以焦裕禄、杨善洲、谷文昌等先进典型为榜样，为官一任、造福一方，真正成为组织信赖、群众认可、忠诚干净担当的优秀县（市、区）委书记。今天，与大家进行集体谈心，讲五句话：一、讲政治，对党忠诚习近平总书记指出，对党忠诚，是县委书记的重要标准。衡量一个县委书记当得怎么样，可以讲很多条，但主要看这一条。作为县（市、区）委书记，要时刻牢记自己是党的人、是党派来当书记的，把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养、最起码的政治品格、最根本的政治要求，坚定四个自信、增强四个意识，做政治上的明白人。一要保持理论上的清醒。政治上的坚定源于理论上的清醒，理论素质的高低在很大程度上决定了党员干部政治水平的高低。如果理论功底不扎实，就会看不透问题、把不准方向。平时工作再忙，也要抽出时间加强理论学习，特别是要深入学习习近平总书记系列重要讲话、七一重要讲话、党中央治国理政新理念新思想新战略，准确把握科学内涵和精神实质，深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，真正从深层次提高思想理论水平和政治政策水平，避免少知而迷、无知而乱。二要保持立场上的坚定。立场问题，说到底就是替谁说话、为谁办事。在重大政治问题上要站稳立场，在日常作决策、办事情上也要讲立场。要在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，相信党的声音、拥护党的声音、宣传党的声音，始终同党中央保持高度一致，不能做骑墙派两面人。人民立场是我们党的根本政治立场。要坚持党性和人民性有机统一，把忠于党与忠于人民、为党工作与为民谋利统一起来，真正像焦裕禄那样心中装着全体人民、唯独没有他自己，任何时候都不能站到人民的对立面。三要保持行动上的自觉。对党忠诚体现在行动上，首要的是严守党的政治纪律和政治规矩。中央、省委、市委决策部署是必答题而不是选择题，要不折不扣抓好贯彻落实，确保政令畅通、令行禁止，绝不能打折扣、搞变通、做选择。要自觉远离和抵制圈子文化，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系，绝不能对上捧着、对下3/14哄着，绝不能拉山头、划圈子、培植私人势力、提拔所谓自己信得过的人。要严格遵循组织原则、坚决服从组织决定、自觉接受组织监督，重大问题、重大事项按规定向组织请示报告，绝不能自以为是、我行我素。饭桌之上有政治、聊天之间有纪律、微信圈里有规矩，要时刻保持应有的清醒和敬畏。二、讲责任，勇于担当习近平总书记指出，有多大担当，才能干多大事业；尽多大责任，才能有多大成就。作为县（市、区）委书记，身后有千军万马、肩上有千钧重担，要始终牢记保一方平安、促一方发展、惠一方百姓的责任，用心谋事、尽心干事、专心成事，真正让所在的地方有发展、有变化，不能一届下来山河依旧、乏善可陈。第一，要抓住为政之本。市委反复强调要清新简约、务本责实，要求各级牢牢抓住发展之本、民生之本、社会稳定之本、全面从严治党之本，做到谋事要实、创业要实、做人要实，干任何工作、做任何事情都要结合实际、务求实效。这是针对XX实际提出来的，是作风导向、发展保障、民心期盼。实践证明，一个地方要形成好的发展态势、好的政治生态，没有三五年时间是不行的；要在发展上掉下去、在风气上坏起来，却是很快的；一旦形势逆转、问题丛生，再想扭转过来是很艰难的。大家在任期内，既不能碌碌无为混日子、熬资历，也不能不切实际瞎折腾、造政绩，必须在千头万绪的工作中把握关键、抓住要害。要做到五个有机统一：一是抓发展与抓党建的有机统一。既聚精会神抓好经济建设这个中心，又把抓好党建作为最大政绩，切实履行管党治党第一责任人的责任，认真落实全面从严治党要求，真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决克服重经济、轻党建的错误倾向。二是抓当前与谋长远的有机统一。既要立足当前，抓大事、干实事、办急事、解难事，尽快在一局一域、关键环节取得突破，保持好态势、凝聚正能量，又要着眼长远，以功成不必在我的境界，多做打基础、利长远、促发展、惠民众、扬正气的工作。要分清主次轻重，切实解决好主要矛盾、突出问题，不能捂盖子，切忌一个地方在一个时期内矛盾问题多头出现。三是稳增长与转方式的有机统一。牢固树立和贯彻落实新发展理念，科学处理速度规模与质量效益的关系，既积极应对经济下行压力，使经济增长保持在合理区间，又坚持以提高发展质量和效益为中心，着力调结构、转方式，通过改革、开放、创新破解制约发展的深层次问题，厚植新优势、形成新动能，推动经济从高速增长转向高效增长。发展是第一要务，必须始终牢牢抓在手上，把发展作为解决一切问题的关键；新发展理念是发展的指挥棒，必须始终坚持以新发展理念为引领，加快转变发展方式，培育发展新动能；以人民为中心是发展的出发点和落脚点，必须始终把人民群众的事情办好，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。四是强县与富民的有机统一。科学把握发展路径选择和发展成果共享这两大问题，既善于集中资源办大事，着力增强县域经济综合实力5/14和竞争力，又注重激励城乡居民创业增收、勤劳致富，持续提高城乡居民生活水平，不能口惠而实不至，不能只要数字上的增长而不解决群众面临的现实问题，不能用平均数代替精准数。五是城镇与乡村的有机统一。我市城乡二元结构非常突出，特别是在县域，越往基层，越感觉发展的任务重、压力大。要始终坚持城乡一体化、县域一盘棋，推动城镇基础设施、公共服务向农村延伸，推动农村人口有序流动、产业有序集聚，以城带乡、以乡促城，形成城乡互动、良性循环的协调发展新格局。第二，要强化担当精神。为官避事平生耻。县一级处在改革发展稳定的第一线，工作任务重、头绪多，经常面临各种各样的问题、困难和矛盾。没有一定的担当精神，肯定干不成，更干不好。一把手任何时候都处在风口浪尖上，没有退路，也不能退却。要有跳进矛盾漩涡去解决问题的勇气，敢于直面问题、触及矛盾，不能只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，做四平八稳的太平官。大公者无私，无私者无畏。要敢于担责，对认准的事，及时拍板、一抓到底。要敢于攻坚，面对问题，迎难而上、不推不躲。要敢于碰硬，坚持原则、敢抓敢管，不怕担风险，不怕得罪人，不能爱惜自己的羽毛。现在有些干部，把自己的前途设计得一环紧扣一环，为了个人利益，瞻前顾后、畏首畏尾，不敢动真碰硬，这是不行的。新任的县（市、区）委书记，既要继承正能量，也要接下负资产，积极面对、妥善解决历史遗留问题，不能新官不理旧事。第三，要弘扬实干作风。大的思路和要求，中央、省、市都讲得很明确，县一级重点是把上级精神与本地实际紧密结合起来，做好结合这篇大文章，确保执行落实到位。要干字当头、以干为先，既当指挥员、又当战斗员，以实际行动带动广大干部靠实干立身、凭实绩进步。要真抓实做，针对实际问题，拿出具体清晰的愿景、切实可行的路子、实在管用的招数，不能搞形式主义、形象工程。要有诺必践，凡事多做少说、说到做到，不能夸夸其谈、开空头支票。口号不是目标，布置不等于完成，一定要在抓落实上下真功夫。重点工作推进到哪一步，要心里有数、及时督促，切不可认为讲过了就能落实了。所有工作，都要构建有效的责任体系，谁来干、干到什么程度、怎么考核奖惩，要清清楚楚、明明白白。凡事一具体就突破、一具体就深入、一具体就落实，要抓具体、具体抓，该上阵时必须亲自上阵。三、讲方法，科学运作毛泽东同志在《关心群众生活，注意工作方法》这篇文章中讲到，我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。作为县（市、区）委书记，既要有目标、有思路，更要有方略、有招数。第一，要站位全局、找准抓手。做任何工作，抓手对了，事半功倍；抓手不力，事倍功半甚至劳而无功。要坚持既成于7/14一域、又立足全局，找准工作的切入点和着力点。一要善抓机遇、乘势而上。当前，无论全国、全省、全市，都处在重要战略机遇期。就XX来看，9+2工作布局顶层设计已经完成、进入全面实施阶段，相关政策措施有的已经发力、有的正在发力、有的还将持续发力；郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区等获批建设，XX在全国全省发展格局中的地位更加凸显，迎来了率先发展的重大历史机遇；市委市政府已经明确了一中心、六组团、南部四县的发展定位，提出了产业承接、交通连接、生态对接等思路，各县（市、区）面临着错位发展、优势互补的新机遇。要抢抓机遇、搞好谋划，顺势而为、乘势而上。二要突出特色、放大优势。县域经济实质上是特色经济，彰显特色是县域经济发展的必由之路。要立足自身、放眼周边，从本地的特色优势出发，科学谋划自己的发展道路。要全面、辩证地审视自己的资源禀赋，发现资源要独具慧眼，盘活资源要点石成金，真正让资源优势变成发展优势。经济实力相对较弱的地方，往往在生态、旅游、文化等方面会更有优势，要认真研究市场、对接市场、用好市场，促进优势资源就地转化为优势产业。三要壮大非公、激发活力。从经济发达地区的经验看，凡是非公有制经济比较繁荣的地方，县域经济都很有实力、充满活力。要按照市委市政府提出的双赢并进要求，在县域大力发展非公有制经济，引导和支持民间资本投资兴业，推动国有企业改革改制，尽快将县域经济做大做强。四要正视问题、补齐短板。短板往往是主要矛盾和矛盾的主要方面。要坚持问题导向，实事求是找准短板、集中精力补齐短板。产业实力不强的要大力发展产业，综合承载能力不足的要搞好城镇规划建设管理，生态问题突出的要加强生态建设，脱贫任务较重的要坚决打赢脱贫攻坚战，基层组织薄弱的要加强基层组织建设，协调发展、厚植优势，不能让短板影响全局、拖了小康。五要顺应民心、多办实事。一事不为误全局，一求不应伤民心。领导干部身居庙堂高处，要不忘大山深处，及时回应群众的期待和关切。要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持既量力而行、又尽力而为，每年集中精力办好一批民生实事，多做雪中送炭的事，持续推进民生改善。六要抓好项目、落实落细。不管是经济社会发展还是民生改善，最终都要落实到项目上来，都要按照项目建设来运作、来量化。要把各项工作细化为一个个具体项目，真抓实做，不能大而化之。第二，要吃透政策、因地制宜。政策和策略是党的生命，学好用好政策是领导干部的基本功。要把上级政策与本地实际紧密结合，确保政策落地生根，最大限度释放政策红利。一要在理解上更透。对中央、省、市出台的一系列政策，要全面、系统、准确地理解把握，既不能让政策睡大觉，又不能一知半解，让政策跑偏了。一方面，要不折不扣落实好政策；另一方面，要切实弄清政策的含金量在哪里，把政策中的真金白银挖出来，积极争取、精准发力。对上级的政策文件，要静下心来精读细研，不能粗枝大叶、一翻而过。二要在结合上更紧。上级政策具有宏观指导性，县（市、区）有自身的特殊9/14情况。落实政策，既不能各行其是、搞上有政策、下有对策，也不能生吞活剥、搞上下一般粗。要提高运用政策、转化政策的能力和水平，可以直接复制的政策要拿来使用，需要细化、具体的，要立足实际、改造提升。三要在落实上更快。政策有的具有普惠性，有的具有特惠性，谁在政策落实上抢先一步，谁就能在竞相发展中赢得先机。要大力弘扬雷厉风行的作风，反应快、决策快、部署快、行动快、节奏快，让政策落实得快一点、群众得实惠早一点，不能等待观望，起个大早、赶个晚集。第三，要统筹兼顾、多策并举。县一级的工作任务重、头绪多。要学会弹钢琴、打好组合拳，把各方面力量调动起来，把各项工作抓到位。一要总揽全局、协调各方。党委是领导核心，重在统揽全局、维系八方，重在制定政策、搞好决策，重在政治领导、当好总监。