市公安局法治政府建设年度报告

1/15市公安局法治政府建设年度报告XX市公安局20xx年法治政府建设年度报告20xx年以来，全市公安机关在市委市政府和上级有关部门的坚强领导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想、深入学习贯彻党的十九届六中全会、XX大精神和关于法治建设一规划两纲要，以深入推进我局关于全面依法治市、法治政府建设各项工作要点为抓手，致力营造平安稳定的政治社会环境和良好的法治社会氛围，推动XX法治公安高质量发展，以优异成绩庆祝党的XX大胜利召开。现将有关情况报告如下：一、总体情况（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想1.党委高站位推动学习。为深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，市公安局党委高度重视，紧紧结合当前学习宣传贯彻党的XX大精神，持续巩固深化队伍教育整顿成果，落实第一议题制度，局党委通过党委（扩大）会议、理论学习中心组（扩大）会议等形式开展4场次学习。10月28日，市公安局召开党委扩大会议暨理论学习中心组学习会议，专题学习研讨党的XX大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，研究贯彻落实意见，毫不动摇地坚持新时代党的建警治警方针，引领全市各级公安机关踔厉奋发、勇毅前行，把党中央重大决策部署转化为维护安全稳定、推进法治建设的生动实践，努力在新征程中争当排头兵展现新作为。2.多形式开展学习宣传。一是落实《全市公安机关学习贯彻习近平法治思想宣传教育工作方案》，组织全市各级公安机关2000多名民警参加习近平法治思想考学3次，举办全市公安机关习近平法治思想专题讲座，常年开设《习近平法治思想》课程，作为晋级晋衔和新警培训的必修课程。二是制定《XX市公安机关进一步做好疫情防控工作执法指引意见》等执法指引，切实加强疫情防控工作，编印《公安法律文件选编》第三十一期、第三十二期、第三十三期，收录汇编了126篇新出台的法律法规和规范性文件，共120万字，为基层一线执法提供明确指引。三是加强实战化法治练兵，组织全体民警开展20xx年度学法考试，参加《刑法修正案（十一）》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》等新施行、新修订法律法规专题讲座，为全警快速理解法条内容，准确把握办案方法提供了精准指导。四是通过召开座谈会、研讨会、组织朗诵比赛、开展主题征文活动、开设学习宣传专栏等多种形式学习宣传阐释习近平法治思想的丰富内涵，掌握核心要义，为做好新时代公安工作指明了前进方向、提供了根本遵循。3.狠抓落实结出丰硕成果。一是切实履行推进法治建设第一责任人职责。制定《20xx年XX市公安局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》《XX市公安局20xx年度全面依法治市工作要点分工方案》和《XX市公安局关于法治建设一规划两纲要重要举措分工方案》，细化工作分工，3/15扎实推进各项工作；严格执行重大事项请示报告制度，落实领导干部学法机制，发挥关键少数的作用，以述法促履职，将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况列入个人年度述职报告内容。二是解决群众急难愁盼问题。我局始终坚持以人民为中心的发展思想，积极开展我为群众办实事实践活动，把解决群众急难愁盼的出行难、入户难、考试难、办证难、调解难、诉求难、维权难、防骗难、见警难、缴费难10个民生难题作为重要抓手，推进夏季治安打击整治百日行动，动员全警聚焦十难发力，扎实办好一批民生实事、好事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。三是大力整治执法不作为、乱作为。通过采取加强组织协调、强化部门协作、搭建数据模型、开展执法巡查、落实责任追究、着力长效机制等一系列措施，切实整治执法不作为、乱作为等突出问题，同时通过加大宣讲力度、严格管控排查、落实填报机制，增强遵守防止干预司法三个规定思想自觉和行动自觉。今年来全市排查发现有案不受、有案不立、接处警不规范、执法未全过程记录等执法顽瘴痼疾8项，发生民警违反三个规定案件1起，逐一剖析原因、力求全部整改。四是争优创先走前列。结合打好干部思想作风转变战役，致力法治建设争先创优，涌现了一批先进单位和个人。今年来XX市看守所荣获全国优秀公安基层单位荣誉称号，XX市公安局XX派出所被命名全国公安机关执法示范单位，法制支队支队长XXX荣获XXX省依法治省先进个人称号，民警XXX荣获个人一等功全省最美基层民警，推动习近平法治思想在XX公安落地生根、结出丰硕成果。（二）高效推动依法行政职能发挥1.办证窗口前移，方便群众就近办。一是依托公安机关窗口、便民服务站等分设多个XX公安24小时综合办证厅，建成出入境自助办证厅7个，户政自助办证点1个，为群众提供多个一站式、全天候自助服务点；二是鼓励社会机构依法代办车管业务，建成机动车登记服务站20个，全市47个邮政网点、3个保险公司网点均可代办电动自行车注册业务；三是依托交管12123APP开通54项网上交管业务，网办业务率由10％提升到58％以上；四是主动到农村、企业、社区开展报废车辆的排查、清理，利用周末、节假日等时间将车管流动服务车开进社区、企业开展便民服务。2.提升政务能力，服务群众零距离。制定印发《XX市公安机关一网通办工作实施方案（20xx－20xx年）》，以做好国务院办公厅电子政务办一体化政务服务能力第三方调查评估和省数字政府改革建设考核为抓手，优化公安政务服务流程，全面推行公安政务服务一窗办、一机办、一网办、一地办、一码办，承诺最多跑一次。通过减材料、减环节、减时限、减次数，减少审批次数、压减审批时限、狠抓证照分离改革，以简政放权充分释放市场活力和动力，建立健全方便快捷的全市公安政务服务管理体系。截至目前，全局681项实施清单已逐项优化，131项行政许可项目已实现100％即5/15办，111项全程网办，在X省事微信小程序推出公安指尖服务98项，在X智助一体机上线政务服务122项，新增一件事集成办理项目6项。3.加强实有人口管理服务工作。深入推进户籍制度改革，积极推广应用X居码，扎实做好实有人口和流动人口管理服务工作，同时切实简化入户手续，提高审批效率，加大力度吸引外来人口特别是农业转移人口落户我市，进一步提高我市的城镇化率。截至11月8日，全市各户政窗口共办理出生登记22061人，市外迁入3420人，市内移居18529人，死亡注销17091人；流动人口通过X居码领码数为32840人，租赁房屋采集数量32648套。4.优化法治化营商环境。制定《XX市公安局优化营商环境提升企业十大指数总体方案》，纵深推进放管服改革，加大政策支持和要素保障力度，通过简化公章刻制流程、提高窗口服务水平、为企业高质人才落户开通绿色通道、严打涉企违法犯罪，积极为企业群众排忧解难，有效破解营商环境痛点、堵点、难点，着力打造护商、便商、保商、亲商的良好XX公安新形象。今年来共立涉企违法犯罪案件48宗，刑拘51人，逮捕36人，成功侦破一系列涉税涉假，侵犯商业秘密、知识产权、注册商标等涉企大案要案。（三）全面完善依法行政制度体系1.健全完善行政权力制约监督机制。一是加强法治公安建设顶层设计。印发《XX市公安局关于深入推进公安执法监督管理机制改革的实施意见》，健全党对公安执法工作的领导监督机制，严格法定权责边界，推进执法全流程全要素监督管理，创新执法监督管理智能化建设，进一步改革完善我市各级公安机关执法监督管理机制，改进和加强新形势下我市公安执法工作。二是严格执法质量考评工作。制定《20xx年度全市公安机关执法质量考评工作方案》，建立由执法部门法制员等业务骨干组成的专业评查队伍，组织开展行政刑事案件全面评查，互评互查，就执法规范化建设、案件质量、执法突出成效和重大执法问题有序开展考评工作；今年来抽查案件141宗，对存在案卷材料保存不善、取证不及时、违反法定程序收集证据、笔录内容与办案区视频记录内容严重不符等问题，均及时落实通报整改。三是落实常态化执法巡查工作机制。落实受立案网上巡查定期通报整改制度，今年来组织开展受立案和刑事案件两统一网上巡查10次，核查警情案件超过1000多宗，核查执法视音频资料210多个，随机电话回访群众200多人次，发现瑕疵警情案件270多个，强化纪检、法制、督察合力，督促整改，剖析原因，力促形成长效机制。四是健全完善侦查监督与协作配合机制。3月18日，XX市人民检察院、XX市公安局侦查监督与协作配合办公室在市公安局正式揭牌成立，双方负责人同步会签了《关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》，先后举行案件会商9场次，检法联席会议2次，充分发挥侦查监督与协作配合办公室职能作用，构建规范高效的执法司法制约监督体系。7/152.推进严格规范公正文明执法。一是推进执法公开工作。依托XXX省执法信息公开平台（可通过X省事公安服务专区进入），实现特定对象便捷查询案件办理进度、行政处罚决定书、行政强制执行决定文书上网和公开查询；完善网上办事大厅平安XX网和警民通等移动互联网平台执法公开功能，优化执法信息查询服务，向社会全面公开执法制度规范、流程等信息，建立警民联系微信582个，解决群众求助。二是提升执法规范化水平。落实行政执法三项制度，加强出入境、户政业务等执法信息查询公示工作，落实现场执法视音频记录工作和执法办案场所提质增效，对重大执法决定落实法制部门审核，加强检查督导，确保制度落实；推进《关于进一步提高XX市公安机关执法规范化水平的意见》等3份执法规范文件落实，围绕严格执法监督管理、狠抓执法顽疾整治、强化执法能力建设、改进执法方式方法四项重点，全面提升我市公安工作法治化水平，确保严格规范公正文明执法。三是增强文明柔性执法。创新劝导教育方式，设立道路交通安全学习点，组织违法行为人就地接受教育，实地实时普及交通法规，共教育受众万人次；成立我市第一支铁骑交通劝导巡逻队，推行动态纠违、柔性执法，共开展交通劝导近5000次，为群众办好事实事405宗；开展摩电违法劝导教育处罚五选一行动，开展现场教育惩戒近8000人次，实现违法处罚、教育劝导和文明宣传三重社会效应。3.推进普法责任制落实。一是制定出台《XX市公安机关法治宣传教育20xx－2025年规划》《20xx年度XX市公安机关普法工作要点》，细化普法责任清单，以实施八五普法规划为主线，推进落实谁执法谁普法普法责任制，充分发挥公安机关在普法工作中的职能作用，不断创新普法方式方法，促进法治宣传教育深入开展。二是制定《20xx年XX市公安机关领导干部应知应会法律法规清单》《20xx年XX市公安机关普法责任清单》，深入学习宣传D章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织三会一课内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。三是把握重要节点开展普法宣传，围绕公安机关实施的法律法规，结合110宣传日、4·15国家安全日、5·15打防经济犯罪宣传日、6·26国际禁毒日以及食品安全宣传周、网络安全宣传周等时间节点，开展法治宣传主题活动；开展疫情防控专项普法宣传行动，广泛宣传依法打击涉疫违法犯罪的典型案例20余宗。四是落实领导干部学法机制、出庭应诉及庭审旁听机制和以案释法制度。今年来共举办法治专题讲座3次，组织本单位民警参加现场庭审旁听20余次，通过《每周说法》面向社会发布了10个典型案例。（四）严格全面推进落实政务公开1.严格执行重大行政决策法定程序。严格落实《XX市公安局行政决策程序规定》，印发《XX市公安局加强新形势下重大决策社会稳定风险评估工作指引》，规范重大决策程序、决9/15策执行与监督，实行重大行政决策法制审核和公开制度，推进行政决策科学化、民主化和法制化，提高决策质量和效率，明确决策责任。推进《XX市公安局法律顾问工作规则》和《XX市公安局公职律师管理规定》落实，建立以民警为主，法学专家和律师为辅的法律顾问和公职律师队伍，为我局重大决策、重要行政行为提供法律意见，进一步推动我市公安机关执法规范化建设。我局现有法律顾问2名，公职律师9名。2.全面推进政务公开。严格遵守《政府信息公开条例》《XX市公安局政务公开工作办法（试行）》等制度，以政府信息公开六项基本制度为指导，加强主动公开力度，