丰县集中供热工作开展情况

1/5丰县集中供热工作开展情况丰县集中供热工作开展情况为进一步加快我县集中供热工作，由发改委牵头，注册成立了丰县凤鸣热力有限公司，以该公司为载体，在开发区、规划局等相关部门共同努力下，目前鑫成电厂--君乐宝热力管网工程进展顺利。另外，先后对徐州、济南等地供热情况进行考察、调研，借鉴他们的先进经验，结合本县实际，研提方案，为下步成立热力公司提供参考。现将几项工作开展情况汇报如下：一、管网工程进展情况从发改委、开发区抽调专职人员，成立项目建设指挥部，以丰县凤鸣热力有限公司为载体，实施热力管网一期（鑫成电厂--君乐宝）工程，一期管网工程全长7200米，由徐州市建设工程监理有限公司负责监理，此工程施工分为两个标段，一标段由浙江海天建设集团有限公司负责施工，二标段由江苏铸达建筑安装工程有限公司负责施工，经过紧张施工，现已完成管网基础的施工和部分架空管、地埋管的铺设，工程总量已过半，计划3月底工程全部竣工。二、集中供热考察情况为做好我县城市集中供热工作，20xx年元月27日，我委牵头组织赴山东济南市、平阴县进行了学习考察。(一)济南市基本情况1、济南市市政公用事业局是济南市供热行业主管部门，以前济南市热力管理办公室和济南市热力公司合署办公，根据国家有关规定于2007年政企分开，按照四个统一管理模式，实施供热行业监管，即统一规划、统一质量标准、统一服务标准、统一价格。局机关内设济南市热力管理办公室（副局级），负责拟订集中供热发展专业规划和年度计划并组织实施，负责供热单位全部和部分停止或终止热生产经营审批，负责供用热设施改动审批，指导供热行业建设管理和标准化工作，协调热电联产及行业协作，参与集中供热企业特许经营权授予，负责对供热特许经营者监管。市供热办编制8人，现6人，济南市热力管理办公室为财拨事业编，人员身份为参公管理。一名主任（副局级）、两名副主任（正处级）。供热办设有发展规划处、财务审批处、服务督查处等处室，根据职能承担供热行业管理工作。2、济南市热力公司性质为国有企业，独立法人，自负盈亏，公司领导班子由公用事业局组织任命，负责整个济南市的供热工作，公司现有管理部室13个，分别为综合办公室、人力资源部、财务部、企管审计部、生产管理部、发展规划部、政工部、基建管理部、总工办、数控项目部、工会、服务稽查部、安全保卫部，公司现有员工1351人，管网建设资金靠收取热力管网配套费和政府拨付。供热由政府定价，不足部分由政府补贴。（二）平阴县基本情况1、平阴县设有平阴县供热管理办公室、平阴县热力公司。3/5平阴县供热管理办公室设在住建局，级别为副科级单位，单位性质为财拨事业编，人员身份为参公管理，人员编制为5人。2、平阴县热力公司为国有企业，自主经营供热，自负盈亏，独立法人，公司法人由住建局人员兼任，其他领导班子及中层干部为企业招聘人员，领导班子由住建局任命。公司设置6个科室，分别为综合办公室、财务科、维护科、建设科、客服科、生产供应科，领导班子9人，公司有员工231人。主要承担平阴全县的供热工作，主要是民用供热，主要管网建设资金有政府出资和收取热力管网配套费，产、供热由政府来核定价，不足部分政府补贴。（三）徐州市基本情况1、徐州市经信委是徐州供热行业主管部门，委内设徐州市热力管理办公室，与电力处合署办公。负责拟订集中供热发展专业规划和年度计划并组织实施，负责供热单位全部和部分停止或终止热生产经营审批，负责供用热设施改动审批，指导供热行业建设管理和标准化工作，协调热电联产及行业协作，参与集中供热企业特许经营权授予，负责对供热特许经营者监管。2、徐州市有四家热力公司，热力公司是四家热电厂的子公司，分别为华美热电厂、华润电厂、坝山热电厂、华润潘塘电厂，负责徐州市的东部片区、西部片区、南部片区、北部片区、四个区域供热工作。三、集中供热建议为加强丰县城市供热管理，节约能源，保护环境，提升空气质量，整合丰县热力资源，维护供热、用热双方的合法权益，促进供热事业的发展。根据考察了解的济南、平阴和徐州集中供热的情况，结合我县供热实际，按照县政府新的会议精神，为加快鑫成--君乐宝热力管网工程实施和热力公司更好地运作。提出以下建议：（一）成立热力管理办公室。丰县热力管理办公室按照四个统一管理模式，实施供热行业监管，即统一规划、统一质量标准、统一服务标准、统一价格。1、办公室职能。负责拟订集供热发展专业规划和年度计划并组织实施，负责供热单位全部和部分停止或终止热生产经营审批，负责供用热设施改动审批，指导供热行业建设管理和标准化工作，协调热电联产及行业协作，参与集中供热企业特许经营权授予，负责对供热特许经营者监管。2、办公室设置。办公室隶属丰县发展改革与经济委员会管理，办公室下设发展规划科、服务监督科等，人员编制4人，参公管理，办公室为副科级事业单位。（二）正式组建热力公司。由于丰县凤鸣热力有限公司现为私有企业，无专业工作人员，各项工作无法顺利开展，为更好推进我县集中供热工作，要尽快组建热力公司。公司主要承担全县的供热工作，整合全县产热点，统筹安排、合理分配，确保全县生产用汽、居民用汽正常供应。同时根据热力规划，承担全县热力管网建设。管网建设资金企业自筹，不足部分政5/5府补贴。建议方案：方案一：公司性质定性为国有独资企业，由县城投公司出资收购丰县凤鸣热力有限公司。公司法人由县城投公司指定，其他领导班子及管理人员为企业招聘。公司章程及科室分配由公司自行安排。推进建议：县城投公司尽快收购丰县凤鸣热有限公司，制定公司章程，各项管理制度，尽早正式运营。方案二：公司性质定性为国有企业，由城投公司控股，其它产热、用热企业可按比例参股。公司设立由城投公司牵头，各股东及董事会协商决定。公司管理人员暂核定10人，企业法人由县政府任命，总经理1名、副总经理2名职位公开招聘，公司下设综合办公室、建设科、维护管理科、财务科，客服科、生产供应科、稽查科，并负责全县的热力采购、供应、稽查、管网设施的投资建设、管理和维护工作。推进建议：县政府尽快召集城投公司及各参股企业，尽快确定股比构成，达成致意见后，成立热力公司，尽早运营。（三）资金拨付为确保鑫成电厂--君乐宝热力管网工程如期完工，根据合同规定，请城投公司尽快拨付工程款项。