在全市落实中央生态环境保护督察组交办信访问题研判会上的讲话

1/7在全市落实中央生态环境保护督察组交办信访问题研判会上的讲话在2024年全市落实中央生态环境保护督察组交办信访问题研判会上的讲话同志们：今天，我们召开这次研判会，聚焦中央生态环境保护督察组交办的信访问题，其意义之深远、责任之重大，不言而喻。生态环境保护督察是党中央推进生态文明建设的一项重大制度安排，而这些信访问题，恰似生态环保领域的晴雨表与警示灯，反映着群众的切身诉求，折射出我们生态工作尚存的短板与弱项。在此，我们必须以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深挖问题根源，谋定破解之策，切实扛起守护绿水青山的使命担当，为全市高质量发展筑牢坚实生态根基。一、提高站位，深刻认识信访问题处置紧迫性中央生态环境保护督察承载着党中央对美丽中国建设的殷切期望，是对各地生态环保工作全方位体检。每一件交办信访问题，背后是群众对清新空气、清澈水质、清洁土壤的声声呼唤，是对美好生活环境的热切向往。今年以来，我市在生态建设方面虽有诸多建树，诸如空气质量优良天数比率较去年同期有所上升、重点流域水质稳定达标率保持在高位，但这些信访问题如鲠在喉，提醒我们生态环保行百里者半九十，容不得丝毫懈怠。（一）从政治维度看，这是践行习近平生态文明思想的必答题。习近平总书记反复强调绿水青山就是金山银山，将生态环境保护提升至关系中华民族永续发展的战略高度。处置好信访问题，是我们向党中央看齐、落实生态环保政治责任的直接体现，是四个意识四个自信两个维护在生态领域的具象化实践，关乎我们能否在生态考场交出合格答卷，站稳政治立场、严守政治纪律。（二）于民生视角而言，生态环境质量与百姓衣食住行、生老病死休戚相关。信访反映的噪声污染扰居民安睡、黑臭水体损生活品质、工业废气致呼吸困扰等问题，直击群众生活痛点。妥善化解，是解民忧、纾民困的关键之举，能让群众真切触摸到生态福祉，提升对政府执政为民的认可度、满意度，夯实民生基石、凝聚民心所向。（三）立足城市发展大局，优质生态环境是吸引投资、集聚人才、推动产业升级磁石。当前区域竞争白热化，城市软实力硬环境并重，生态短板会成为发展瓶颈。攻克信访难题，能擦亮城市生态名片，优化营商环境，厚植发展优势，为我市在高质量发展赛道上弯道超车攒足后劲。二、复盘检视，精准剖析信访问题症结所在回顾已接收信访件，梳理脉络、抽丝剥茧，问题根源集中显现在几个层面。（一）产业结构沉疴作祟。我市传统产业占比较高，部分老旧工业集聚区，化工、钢铁、建材等高能耗、高排放3/7企业扎堆，工艺落后、设备老化，废气无组织排放、废水直排或超标排放屡禁不止，像〔具体区域〕几家老化工企业，环保设施长期带病运行，成为周边异味扰民、土壤污染信访频发病灶，产业含绿量低，生态欠账多，整改难度大、周期长。（二）环境基础设施短板突出。在污水管网建设上，老城区管网破旧、雨污分流不彻底，污水跑冒滴漏混入雨水管排入河道，致水体黑臭反复；部分乡镇污水处理厂沦为晒太阳工程，设备闲置、运维不善，日均处理量不及设计一半，生活污水直排成乡村水环境污染主因。垃圾处理同样堪忧，垃圾填埋场渗滤液处置不规范，垃圾焚烧厂飞灰处理存隐患，城郊垃圾山滋生蚊蝇、污染土壤，群众苦不堪言、投诉不断。（三）监管执法宽松软。环保部门日常巡查走马观花，对企业违法行为睁只眼闭只眼，罚款了事、以罚代管，未形成有效震慑；部门联动执法联而不动，生态环境与水利、自然资源等部门信息互通迟滞、协同作战乏力，对跨领域生态问题相互推诿，监管真空地带让违法者有机可乘，致使部分生态破坏行径在群众多次举报下才浮出水面，监管公信力受损。（四）部分企业主体责任缺位。部分企业重经济效益轻环保担当，环保投入扣扣索索，不愿更新治污设备、改进生产工艺；环境管理混乱，无专业环保人员、未建管理制度，对环保法规政策充耳不闻，心存侥幸违规排污，甚至篡改监测数据、躲避监管，将企业私利凌驾于公众环境权益之上。（五）群众诉求回应机制滞缓。基层对群众生态信访初端感知麻木不仁，接访后交办转办流程冗长，部门回应迟缓、办理拖沓，问题解决石沉大海，群众被迫重复信访越级信访，矛盾在拖延中升级、不满在等待中加剧，小问题拖成老大难，影响政府形象与公信力。三、对症下药，全力攻坚信访问题整改落地（一）调结构，促产业绿色转型制定传统产业升级路线图，设立绿色技改专项资金，对化工、钢铁等行业实施一企一策改造，淘汰落后产能，推广清洁生产技术，扶持企业引入高效治污设备、优化生产流程，实现节能减排、降污增效；布局新兴绿色产业增长极，聚焦新能源、新材料、节能环保领域，筑巢引凤、延链补链，培育绿色产业集群，以增量崛起稀释存量包袱，从源头削减污染排放，釜底抽薪化解信访矛盾。（二）补短板，强环境基建支撑推进污水管网焕新工程，老城区绣花式改造，挖潜街巷空间，更新破损管网、完善雨污分流；乡村一盘棋规划，将污水管网纳入乡村振兴基建清单，提升乡镇污水处理厂运营效能，引入第三方专业运维，以量定补激发治污活力，确保污水应收尽收、达标处理。垃圾处理闭环升级，规范填埋场运营，扩容渗滤液处理设施，严管焚烧厂飞灰无害化、资源化处置，探索城乡垃圾分类积分制智慧监管，提升分类准确率、处置高效性，斩断垃圾污染链条。5/7（三）严监管，织密执法防护网优化环保执法队伍，充实专业人员、配强监测设备，实施双随机、一公开执法检查与重点企业驻场监管并行，对违法排污零容忍，按日计罚、停产整治、移送司法多管齐下；打造部门联动生态执法共同体，建立生态环境执法联席会议、信息共享平台，水利查水、自然资源盯地、生态环境管企，攥指成拳堵截跨领域违法暗道，对督察信访问题回头看再督查，严防反弹回潮，让执法长牙带电。（四）明责任，压企业环保担当开展企业环保承诺亮诺践诺行动，签订责任书、公开承诺书，将环保指标纳入企业信用评价体系，红黑榜晾晒，守信激励、失信惩戒；组织环保法规进企业培训，以案说法敲响警钟，引导企业算好经济账、环保账，主动设环保专员、建内控机制，自我约束、依法排污，对屡教不改钉子户重典治乱，吊销执照、关停取缔，倒逼企业守牢环保底线。（五）畅渠道，快回应群众诉求搭建智慧信访平台，整合电话、网络、APP等渠道，实现生态信访一键举报、全程跟踪，基层网格员触角前置，第一时间受理、第一时间核查；优化办理流程，落实限时办结、定期回访，不满意工单提级督办、专项剖析，引入第三方评估，公开办理结果接受监督，将信访送上门的群众工作做细做实，把矛盾化解在萌芽、把满意留在群众心间。四、着眼长效，健全生态环保工作闭环机制信访问题当下改更要长久立，我们需构建全流程、常态化生态环保工作闭环，防患未然。一是在预警预防端，构建生态环境大数据＋网格化监测预警体系，布点水质、空气、土壤传感器，结合网格员日常巡查，动态收集数据、智能分析研判，对污染趋势提前预警，精准定位潜在信访热点区，提前介入、主动治理，化被动应对为主动防控。二是在考核评价链，优化生态环保绩效考核指标，提信访问题处置权重，定量＋定性考核，既看整改时效、更考长效巩固；一票否决压实属地责任，考核结果与干部任用、资金分配挂钩，激励基层真抓实干，对敷衍塞责一票否优，树牢生态政绩风向标。三是在公众参与场，培育生态环保民间力量，扶持环保志愿者协会、社区环保先锋队，搭建公众监督瞭望台，举报奖励、荣誉授予激发参与热情，定期举办环保公众开放日，增进企业与群众理解互信，让生态环保成为全民自觉行动，凝聚共建共治共享向心力。五、强化担当，凝聚生态环保攻坚强大合力这场生态环保信访问题攻坚战，是全市一盘棋协同战，需各方同频共振、并肩作战。各级党委政府要扛起党政同责、一岗双责，一把手挂帅出征，定期研究部署、一线督导落实，调配资源、兜底保障；生态环境部门发挥牵头雁作用，统筹协调、技术指导，为整改把脉问诊；其他职能部门立足7/7本职、守土尽责，经信助力产业转型、住建攻坚环境基建、农业守护乡村生态，群策群力。要将信访问题整改作为锤炼干部试金石，选派尖兵下沉一线，在攻坚克难中识别干部、磨砺干部，对表现突出者表彰重用，对失职渎职者严肃问责，以鲜明用人导向激发干部投身生态环保事业积极性，汇聚起守护生态家园磅礴力量。同志们，中央生态环境保护督察交办信访问题整改，是生态大考的必答题，是民生期盼的回音壁，是发展基石的加固桩。让我们以背水一战决心、攻城拔寨勇气、久久为功韧劲，啃下硬骨头、消除老大难，向党中央、向全市人民交上一份生态满意答卷，让绿水青山成为我市最靓丽底色、最普惠民生福祉、最坚实发展支撑！谢谢大家！