消费品安全技术规范

消费品安全技术规范Safetytechnicalcodeforconsumerproducts演讲人：李敬江苏出入境检验检疫局轻工产品与儿童用品检测中心JIANGSUENTRY-EXITINSPECTIONANDQUARANTINEBUREAUOFP.R.C.LIGHTINDUSTRYPRODUCTSANDCHILDREN’SPRODUCTSINSPECTIONCENTERPage2提纲消费品的定义典型的通用技术规范介绍消费品安全综述消费品技术规范概况按照产品分类介绍技术规范提纲Page3一、消费品的定义如用于发展体力、智力的体育、文化用品等如高级营养品、华丽服饰、艺术珍藏品等按满足人们需要层次对消费品分类生存资料发展资料享受资料消费品是用来满足人们物质和文化生活需要的那部分社会产品。如衣、食、住、用方面的基本消费品Page4二、消费品技术规范概况消费品涵盖范围极其广泛，选择几种具有代表性的消费品介绍相关技术规范。玩具等儿童用品仿真饰品纺织服装含儿童服装食品接触材料鞋Page5二、消费品技术规范概况安全、卫生、环保已经发生的伤害案例以及实验室风险分析的数据充分考虑产品被使用的过程中可能导致的各种伤害和潜在伤害消费品技术规范设立原则设立依据设立考量Page6三、典型的通用技术规范介绍美国《消费品安全改进法案》CPSIAConsumerProductsSafetyImprovementAct欧盟REACH法规欧盟通用产品安全法令（GeneralProductsSafetyDirectiveGPSD)《加拿大消费品安全法》（ConsumerProductSafetyAct，CCPSA）Page7三、典型的通用技术规范介绍（一）、欧盟REACH法规及高关注度物质Page8三、典型的通用技术规范介绍（一）、欧盟REACH法规及高关注度物质（SVHC)所有出口到欧盟的消费品都要保证产品符合REACH法规有关有害化学物质的限制规定，掌握成品中使用或含有高关注度物质(SVHC)的情况，并把信息传递给下一个接受方。（一）、欧盟REACH法规及高关注度物质（SVHC)Page9三、典型的通用技术规范介绍（一）、欧盟REACH法规及高关注度物质Page10三、典型的通用技术规范介绍（一）、欧盟REACH法规及高关注度物质（SVHCSubstancesofVeryHighConcern)Page11三、典型的通用技术规范介绍（二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD)2001.12.32004.1.15适用范围欧盟通过《通用产品安全指令》GPSD2001/95/EC各成员国全面实施适用于除食品以外的一切消费产品欧盟产品安全的基本法、水平法产品安全专门法规的基础产品风险控制、产品安全责任方面补充和完善GPSD（GeneralProductSafetyDirective），提出了产品质量安全的基本要求，特别是对无专门法规（包含通用指令和特定产品指令）规定的产品安全要求做出了基本规定。Page12三、典型的通用技术规范介绍（二）、欧盟通用产品安全法令（GeneralProductSafetyDirectiveGPSD)(1)目的和范围GPSD旨在确保那些无专门产品法规（如玩具、化学品、化妆品、机械等）规定的消费品在欧盟境内的高水平的产品安全，从而保护消费者健康和安全，保障欧盟内部统一市场的正常运作。该指令也补充了专门产品法规未涵盖的一些规定，如有关生产商责任以及主管当局的权力和义务。Page13三、典型的通用技术规范介绍在正常或可合理预见的使用条件下（包括产品使用寿命，还包括投入使用、安装和维修要求），不会构成任何危险，或仅构成与产品使用相适应的最低程度危险并且考虑到提供高水平的消费者安全和健康保护，被认为可以接受和符合的产品。使用的结果综合考虑（二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD)(2)“安全产品”的定义使用条件Page14三、典型的通用技术规范介绍（二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD)高水平的安全和健康保护要求产品特性，包括其组成、包装以及安装、维修时的说明书；四个方面对于其他产品的影响，如果可以预见它将与其他产品一起使用；产品的介绍、标签、任何使用和报废时的警告和使用说明、以及其他任何有关产品的指示或信息；使用产品的危险消费者群体，特别是儿童和老人。Page15三、典型的通用技术规范介绍（二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD)(3)产品的通用安全要求及合格评定依据产品的通用安全要求：生产商有义务仅向市场投放安全产品。由其他相关欧洲标准转化的自愿性国家标准；合格评定依据产品销售成员国制定的标准委员会有关产品安全评价指南的建议相关领域的良好行为规范技术发展水平消费者对于安全的期望Page16三、典型的通用技术规范介绍（二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD)(4)生产商和经销商的的职责生产商和经销商的职责采取适当措施防止这些危险以及能够追溯危险产品应告知消费者有关所提供产品的危险只可向市场投放安全产品这些措施包括从市场上撤回产品，对消费者的足够且有效的警告，或从消费者手中召回产品。经销商也有责任提供符合通用安全要求的产品，监控市场上的产品安全，并提供必要的文件确保产品能被追踪。如果生产商或经销商发现产品是危险的，他们一定要通知主管当局，与主管当局进行必要的合作。Page17三、典型的通用技术规范介绍（二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD)(5)成员国的职责成员国要确保制造商和经销商履行他们的义务。他们应指定负责市场监督和实施的主管当局，来监控产品是否符合通用安全要求，并且赋予市场监督主管当局必要的权力，以对危险产品采取必要措施（例如禁止产品在市场上销售）。Page18三、典型的通用技术规范介绍（二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD)(6)通过快速预警系统交换信息指令规定在成员国和欧委会之间建立非食品类消费品快速预警系统（RAPEX系统）。RAPEX系统的目的在于确保相关主管当局能够快速地被告知危险产品。如果产品对消费者的安全和健康造成严重的危险，要采取紧急措施，成员国立刻通过RAPEX系统通报欧委会，申请加入的非欧盟国家也能使用这个系统。例如RAPEX-CHINA系统。Page19三、典型的通用技术规范介绍（二）、欧盟通用产品安全法令（GPSD)(7)对危险产品采取紧急措施欧委会在意识到特定产品造成严重危险，在同成员国商议之后，可批准紧急措施（一般以决定的形式），要求成员国禁止一种不安全产品的销售并从消费者手中召回，或从市场上撤回。该措施一般不超过一年，在相同程序下，还可延长不超过一年的时间。Page20三、典型的通用技术规范介绍（三）、美国《消费品安全改进法案》CPSIAPage21三、典型的通用技术规范介绍（三）、美国《消费品安全改进法案》CPSIACPSIA法令是自1972年消费品安全委员会（CPSC）成立以来最严厉的消费者保护法案，适用于各类消费品，包括纺织品，儿童产品，玩具和儿童护理用品，例如带栏杆的婴儿床、奶嘴、学步车和蹦床，金属首饰等产品。Page22三、典型的通用技术规范介绍（三）、美国《消费品安全改进法案》CPSIA主要内容：在全美建立统一的强制性国家标准。进一步规范含铅产品玩具上加贴可追溯性标签。将自愿性标准ASTMF963转化为强制性标准。对某些儿童产品实行强制性第三方检测对玩具等产品中的6种邻苯二甲酸盐实施控制Page23三、典型的通用技术规范介绍（三）、美国《消费品安全改进法案》CPSIAPage24三、典型的通用技术规范介绍（四）、《加拿大消费品安全法》（ConsumerProductSafetyAct，CCPSA）2010年12月15日发布，2011年6月20日生效。事故报告制度行业向加拿大卫生部提供信息或向供应商（如果可能）提供其关注的消费品安全事故及产品缺陷的报告结果，或合理的可能造成死亡或伤害的预期结果持有记录/文书产品安全的信息要求制造、进口、宣传、销售等任何进行商业目的一方必须备有产品文书，文书内容包括产品供应商的名称、地址、销售时段等，以确保不安全产品可追溯到产地。加拿大卫生部可要求制造商或进口商提供或持有产品的相关信息（包括研究或测试结果），以表明该消费品是否符合CCPSA的要求。Page25三、典型的通用技术规范介绍（四）、《加拿大消费品安全法》（ConsumerProductSafetyAct，CCPSA）常规禁令禁止制造、进口、宣传或销售可能对加拿大消费者的健康或安全造成不合理风险的消费品。包装和标签ContentTitle若消费品的包装、标签或宣传广告出现虚假、误导或欺骗的情况，CCPSA可就安全性对产品颁布销售禁令。Page26四、按产品分类介绍技术规范（一）、玩具等儿童用品欧盟：2009/48/EC玩具安全指令（ToySafetyDirectiveTSD)CPSIA消费品安全改进法案下的强制性检测标准加拿大《玩具条例》（SOR/2011-17）中国玩具、童车技术规范及强制性认证制度Page27四、按产品分类介绍技术规范（一）、玩具等儿童用品欧盟：2009/48/EC玩具安全指令（ToySafetyDirectiveTSD)2009年6月30日发布，2009年7月20日生效，2011年7月20日正式实施，2013年7月20日全面实施。2009/48/EC玩具安全指令包括9章、57条以及相关5个附件，主要涵盖三大部分玩具的范畴与概念玩具安全要求（包括一般安全要求和严格的特别安全要求）产品销售同欧盟新法律框架的协调ACBPage28四、按产品分类介绍技术规范（一）、玩具等儿童用品欧盟：2009/48/EC玩具安全指令（ToySafetyDirectiveTSD)玩具的定义为“设计为或者预定为供14岁以下儿童游戏中使用的产品，无论是否是专用的产品。”并给出了不属于玩具的附录。某些儿童的运动用品，如溜冰鞋、家用的儿童运动器材等都列入了玩具的范畴。Page29四、按产品分类介绍技术规范1玩具安全符合性的责任应由欧盟境内的代理商或进口商负责。2由于目前我国绝大多数的厂商是贴牌生产，实际上并不是玩具安全新指令定义的制造商，因此对于玩具的安全符合性并不负有直接责任。3随着责任的明确，进口商和买家对玩具的安全更加重视，必然对国内的厂商提高要求。（一）、玩具等儿童用品欧盟：2009/48/EC玩具安全指令增加了制造商、进口商的定义，以便进一步分清各自的职责Page30四、按产品分类介绍技术规范（一）、玩具等儿童用品欧盟：2009/48/EC玩具安全指令化学要求：-明确提出了玩具中的化学成分，必须与欧盟REACH法规相一致。因此适用的欧盟相关指令有-1.邻苯二甲酸酯增塑剂指令（2005/84/EC）-2.禁用有害偶氮染料指令（2002/61/EC）-3.禁用两种含溴阻燃剂指令（2003/11/EC）-4.镍释放指令（94/27/EC）-5.镉含量指令（91/338/EEC，1999/51/EC）-6.五氯苯酚指令（91/173/EEC，1999/51/EC）-7.有机锡（TBT）化合物指令（89/677/EEC，1999/51/EC，2002/62/EC，2009/425/EC）-8.全氟辛烷磺酸指令（2006/122/EC）Page31四、按产品分类介绍技术规范（一）、玩具等儿童用品欧盟：2009/48/EC玩具安全指令协调标准清单标准化组织协调标准首次在OJ发布时间对被替代标准推定停止日期CENEN71-1：201118.6.2011CENEN71-2：201121.7.2011CENEN71-3：2013首次发布CENEN71-4：201328.5.2013CENEN71-5：2013首次发布CENEN71-8：201119.10.2011CENEN71-12：2013首次发布CenelecEN62115:2005IEC62115:2003(Modified)+A1:200411.8.2011EN62115:2005/A2:201