电力技术标准的发展

电力技术标准的发展与展望标准•为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准——文件——规范性文件特点：共同使用和重复使用目的：在一定范围内获得最佳秩序原则：协商一致程序：由公认机构批准一、电力技术标准的发展历史与现状二、电力标准化工作面临的形势三、电力标准化工作的发展趋势一、电力技术标准发展历史与现状１、建立较为完善的电力标准化管理体系，为做好电力标准化工作提供组织保证２、制定电力标准化规章制度，为做好电力标准化工作打下良好基础３、完善电力技术标准体系，适应电力工业发展需要4、编制有关规划，为“十一五”电力技术发展及标准化工作提供指导5、制定《工程建设标准强制性条文》（电力部分），开展强制性条文实施情况的监督检查6、支持特高压技术发展，开展特高压领域标准化建设7、开展资源节约、新能源领域标准化工作，促进电力科学发展8、指导企业开展标准化工作，提高企业管理水平近年来，伴随着电力工业的改革与发展，我们在上级主管部门的领导下，为适应电力市场发展的需要，在标准化的规章制度建设，标准化工作网络的完善；积极采用国际标准，加快国际接轨的步伐；突出重点，抓紧制修订电力生产建设方面急需的重要标准，明确电力工程建设的技术法规以及推动电力企业标准化体系建设等方面做了大量积极的工作。１、建立较为完善的电力标准化管理体系，为做好电力标准化工作提供组织保证电力标准化工作管理的三个文件电力工业部１号令《电力工业部标准化管理办法》国家经贸委１０号令《电力行业标准化管理办法》国家发改委《行业标准制定管理办法》电力标准化工作管理体系电力行业标准化的三个管理层次：国家发展和改革委员会中国电力企业联合会电力专业标准化技术委员会国家发展和改革委员会主要业务在工业司和能源局国家发改委是电力标准化行政主管部门，国家发改委工业司负责电力标准化的行政管理业务，能源局负责电力标准的技术归口。中国电力企业联合会主要业务在标准化中心中电联在国家发改委领导下，负责电力行业标准化的具体组织管理和日常工作。电力标准化技术委员会电力行业专业标准化技术委员会是非常设的专家组织，是标准化工作的重要力量。电力行业标委会及归口的全国标委会、IEC/TC中国秘书处40个电力行业标委会10个全国标委会7个IEC/TC中国秘书处40个电力行业标委会综合:2个电气:17个火电:12个核电：1个水电:7个风电：1个40个电力行业标委会TC02电力变压器（第四届）TC03电力电容器（第四届）TC05水轮机（第二届）TC06高压开关设备（第五届）TC07电站汽轮机（第五届）40个电力行业标委会TC08电站锅炉（第三届）TC09电机（第四届）TC10水轮发电机及电气设备（第三届）TC11气体绝缘金属封闭电器（第四届）TC12高压直流输电技术（第四届）40个电力行业标委会TC13电厂化学（第四届）TC14高压试验技术（第四届）TC15继电保护（第二届）TC16绝缘子（第四届）TC17水电站自动化设备（第四届）40个电力行业标委会TC18电站焊接（第二届）TC19电力电缆（第三届）TC20电站阀门(第四届）TC21水电站金属结构及启闭机（第三届）TC22电测量（第四届）40个电力行业标委会TC30农村电气化（第二届）TC31可靠性管理（第二届）TC32大坝安全监测（第二届）TC33环境保护（第二届）40个电力行业标委会TC23电站金属材料（第三届）TC26电力燃煤机械（第三届）TC27信息技术（第三届）TC28热工自动化专业（第三届）TC29水电施工（第三届）40个电力行业标委会TC34水电规划设计（第二届）TC35电力规划设计（第二届）TC36电网运行与控制（第二届）TC37核电（第一届）40个电力行业标委会TC38过电压与绝缘配合（第一届）TC39风力发电(第一届)TC40电能质量及柔性输电(第一届）TC41联合循环(第一届)40个电力行业标委会TC42电气工程施工及调试(第一届）TC43供用电（第一届）TC44火电建设（第一届）电力行业归口的10个全国标委会TC154/SC2全国量度继电器和保护设备标委会静态继电保护装置分委会（第二届）•TC36全国带电作业标委会（第四届）TC163/SC1全国高电压试验技术分标委会•电力行业归口的10个全国标委会TC324全国高压直流输电工程标委会TC321全国电力设备状态维修与在线监测标委会TC322全国电气化学标委会TC202全国架空线路标委会线路运行分委会电力行业归口的10个全国标委会TC226全国高电压安全标委会（第二届）TC202全国电力架空线路标委会TC82全国电力系统管理及信息交换标委会电力行业归口的IEC/TC中国秘书处TC11架空线路TC42高压试验技术TC57电力系统控制及通信TC73短路电流电力行业归口的IEC/TC中国秘书处TC77电气设备（包括网络）之间的电磁兼容TC78带电作业工具TC99高电压安全电力标准化工作的基本队伍电力标准化技术委员会约2000名专家通过标委会直接参加电力标准化工作。全国所有电力企业（包括科研院所、高等院校）电力标准主要起草人员每年参加电力标准起草人员达5000多人。•国家标准、行业标准、地方标准和企业标准批准的部门不同约束对象不同标准的技术指标不同•鼓励企业制定行业和国家标准•不与行业外发生交叉的制定行业标准•与其它行业发生交叉，需要统一协调，制定国家标准•先行标、后国标２、制定电力标准化规章制度，为做好电力标准化工作打下良好基础国家法律：《中华人民共和国标准化法》标准化工作的任务：组织制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。标准化工作的管理：国务院标准化行政主管部门统一管理全国标准化工作。国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的标准化工作。标准的制定：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准以及强制性标准、推荐性标准的制定原则。标准的实施：强制性标准必须执行，推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。部门规章：《电力行业标准化管理办法》《行业标准制定管理办法》《行业标准化技术委员会管理办法》行业规定：《电力行业专业标准化技术委员会章程》、《电力行业标准化指导性技术文件管理办法》、《电力企业技术标准备案办法》、《电力行业归口有关国际电工委员会技术委员会（IEC/TC）工作管理办法》、《电力标准复审管理办法》、《电力行业标准制定管理细则》和《电力行业标准化技术委员会管理细则》这些法规制度的建立，使电力行业标准化工作有章可循，为顺利开展电力标准化工作提供了制度保证。３、完善电力技术标准体系，适应电力工业发展需要１）加快电力标准制修订工作我国电力工业标准起步于20世纪50年代，主要以苏联标准为基础，制定了很多电力设计、施工、运行、检修、试验等方面的标准，对保证我国电力工业快速发展、安全发供电起了重大作用。自60年代起，原水利电力部时期，结合我国电力工业的实践经验，修订了原有标准，并制定了一批新的标准。自80年代中期起，原能源部、电力工业部和国家经贸委时期，专门设立了标准化管理机构，标准化工作得到较快发展。自2003年起，国家发展和改革委员会行使电力行业标准化管理职能，中电联负责电力行业标准化的具体组织管理和日常工作。为了适应社会主义市场经济体制，满足电力工业改革和发展的需要，提高电力标准的时效性和标准质量，尽快将科研成果转化为生产力，更好地为电力工业服务，近几年来，国家发改委每年下达电力行业标准制修订计划120项左右，这些项目都是标龄较长急需修订的项目、采用国际标准和国外先进标准的项目、保护环境和保证安全，以及科研成果转化项目等。经过电力系统标准化战线上广大干部、职工的共同努力，电力标准制修订工作取得了显著的成绩，近几年来，每年批准发布的电力标准近百项。目前电力标准共有1489项，其中电力国家标准234项，电力行业标准1255项。这些标准基本涵盖了电力行业各个专业，满足电力建设、生产、运行及管理的需要，并对促进电力工业技术进步，改进服务和产品质量，提高效益，确保电力系统安全运行发挥了重要作用。近几年来电力标准发布情况0204060801001201401601801995199719992001200320052007国家标准GB行业标准DL电力标准发挥重要作用：（1）确保电力工程的安全性、经济性和适用性（2）保证和提高电力工程质量（3）合理利用资源，节约成本（4）促进科研成果和新技术的推广应用（5）保证社会效益的发挥２）编制《电力标准体系表》电力标准体系：电力标准按其内在联系形成的科学的有机整体。电力标准体系的特征：目的性：促进电力工业科技进步、确保电力工程质量和安全、提高生产效率、降低资源消耗、保护环境等。集成性：电力标准体系是以相互关联、相互作用的标准的集成为特征。单独标准难以独立发挥其效能，若干相互关联相互作用的标准综合集成为一个标准体系才能实现一个共同的目标。层次性：电力标准体系是一个复杂系统，由许许多的单项标准集成，它们要根据各项标准间的相互联系和作用关系，集合组成有机整体，因此，为发挥其系统而有序功能必须把一个复杂的系统实现分层管理。动态性：任何一个系统都不可能是静止的、孤立的、封闭的，电力标准体系只有根据新技术、新材料、新设备和新工艺的出现进行补充和完善，才能满足电力工业发展的需要。《电力标准体系表》：把电力标准体系内的标准按一定形式排列起来并以图表的形式表述出来，以作为编制标准制定或修订规划和计划的依据之一；它是促进电力标准化工作范围内达到科学合理和有序化的基础；是一种展示包括现有、应有和预计发展标准的全面蓝图，并将承受着科学技术的发展而不断地得到更新和充实。《电力标准体系表》特点：体系完整，包括全部电力国家标准和行业标准；结构简单，符合电力生产流程，即按基础标准、设计、施工安装、运行、电力设备和检修全过程编排；使用方便，易于查找，对组织标准制、修订工作有指导性；与现代化工业管理的思想和理念相适应。《电力标准体系表》层次：第一层：电力通用标准，包括基础、安全环保、管理等标准第二层：环节通用标准，包括勘测设计、施工安装、运行、设备和检修等通用标准第三层：专业通用标准，包括水电、火电、电网和调度、核电、新能源等通用标准第四层：个性标准，包括水电、火电、电网和调度、核电、新能源等具体的专业标准3）采标工作取得了很大进展•采用国际标准和国外先进标准是我国的一项重大技术经济政策，是促进技术进步、提高产品质量、扩大对外开放、加快与国际惯例接轨的重要措施。多年来，中电联一直把采用国际标准和国外先进标准作为电力标准化工作的一项重要任务。•积极参与国际标准化活动，选派技术和外语兼优的专家参加IEC年会，把我们的意见和建议及时准确地反映到IEC标准中去，同时带回大量的技术信息和国际标准化工作动态，由电力行业归口的各IEC/TC国内秘书处根据TC工作组的工作范围和内容，组织国内专家分析研究IEC资料，为采标工作打好基础。积极转化IEC标准和国外先进标准•截止2007年底，电力行业所负责对应的IEC/TC工作范围内，已正式出版的225项IEC标准中，采标后转化为相应的国家标准或行业标准的为130项，已列入国家或电力行业制修订计划的有35项，合计占73%。•电力行业除采用ISO、IEC制定的标准外，还转化了CIGRE（国际大电网会议）、IEEE(电气电子工程师学会）、ASTM（美国试验与材料协会）、NEMA（美国电气制造商协会）等组织制定的相关标准。•2002年受国家标准化管理委员会的委托，我们成功地参与组织召开了国际电工委员会第57技术委员会（IEC／TC57）和第81技术委员会（IEC/TC81）2002年的年会及六个工作组会议。会议的成功举办扩大了我国与国外先进国家在电力系统及其通讯领域的合作与交流，加大了参与国际标准化工作的力度。4、编制有关规划，为“十一五”电力技术发展及标准化工作提供指导