1清洁生产及法规知识

清洁生产及法规知识•为什么要进行清洁生产（Why）•什么是清洁生产（What）•如何进行清洁生产审核（How）工业发展与污染防治手段的关系直接排放稀释排放末端治理时间工业发展清洁生产被动反应式污染物处理手段实施顺序无组织和稀释排放回收利用末端治理源头削减发展带来的环境问题水污染资源短缺大气污染耕地减少土壤污染生物多样性减少酸雨臭氧层破坏荒漠化全球气候变化森林锐减持久性有机污染物现有环境保护战略存在严重缺陷：投资大运行费用高没有经济效益不能从根本上消除废弃物是被动反应式的是不可持续的结论：需要前瞻性的、预防性的和更加经济的环境保护战略为什么要实施清洁生产为什么要清洁生产?•实行清洁生产是可持续发展战略的要求•实行清洁生产是控制环境污染的有效手段•实现清洁生产可大大降低末端治理的负担•实现清洁生产可提高企业的市场竞争力主动预防式污染物处理手段实施序清洁生产前提改变关于污染物处理的思维习惯存放末端治理源头削减回收利用什么是清洁生产?清洁生产是一种创造性的思想，指将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品及服务中，以增加生态效率和减少对人类和环境的危害风险。－联合国环境规划署（UNEP)清洁生产定义•——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。•——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。•——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。概念解读什么是清洁生产审核？清洁生产审核是一种系统化的分析污染来源、废物产生原因及其解决方案的程序，其目的在于寻找尽可能高效率利用资源(如：原辅材料、能源、水等)，减少或消除废物的产生和排放的方法。1.1清洁生产概念是一个整体的预防的持续的为改进以提高促进清洁生产替代原理节约能源战略源削减生产过程环境设计服务产品效率改善环境表现并降低费用增加竞争力减少环境风险思想来源：联合国环境署清洁生产概念来源：中国清洁生产促进法不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。概念剖析•2个特性：源头削减，持续改进•3个内涵：清洁的能源与原材料、清洁的生产过程和技术、清洁的产品•4个效果：节能、降耗、减污、增效（减量化、再利用、无害化、资源化）清洁生产的益处:---资源利用效率提高、降低末端治理费用、改善环境形象、减少对环境、人类及自身风险等资源大量废弃物如何产生？产品清洁生产的好处？主要方面：1.减少环境影响2.降低生产成本3.其它改进提高产品质量改善工作环境有利公司形象•第一、清洁生产体现的是预防为主的思想。–传统的末端治理与生产过程相脱节，即“先污染、后治理”，侧重点是“治”–清洁生产要求从产品设计开始，到选择原材料、工艺路线和设备，废物利用，运行管理的各个环节，通过不断加强管理和技术进步，提高资源利用率，减少乃至消除污染物的产生，侧重点是“防”。•第二、清洁生产体现的是集约型的增长方式。–传统的末端治理是建立在大量消耗资源能源来推动经济发展的粗放型增长方式的基础上，不仅带来许多难以解决的环境问题，而且经济也难以持续增长。–清洁生产要求改变以牺牲环境为代价的、传统的、粗放型的经济发展模式;走内涵发展道路，这就要求企业必须大力调整产品结构，革新生产工艺，优化生产过程，提高技术装备水平，加强科学管理，合理、高效配置资源，最大限度地提高资源利用率，实现节能、降耗、减污、增效。•第三、清洁生产体现了环境效益与经济效益的统一。–传统的末端治理，不仅投入多、治理难度大、运行成本高，往往只有环境效益，没有经济效益；–清洁生产从源头抓起，实现生产全过程控制，污染物最大限度地消除在生产过程中，不仅能源、原材料消耗和生产成本降低，经济效益提高，竞争力增强，而且环境状况从根本上得到改善，能够实现经济与环境的“双赢”–清洁生产与传统的末端治理的最大不同是找到了环境效益与经济效益相统一的结合点。清洁生产相关法律法规：《清洁生产促进法》《关于加快推行清洁生产的意见》《清洁生产审核暂行办法》《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》《国家重点行业清洁生产技术导向目录》《关于全面推行清洁生产促进工业结构调整升级的实施意见》哪些企业应进行清洁生产审核?清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。根据我市具体情况，开展清洁生产审核的企业分为自愿审核企业和强制审核企业。•达到国家和地方规定的污染物排放标准和总量控制指标的企业，为进一步节约资源，消减污染物排放量，可以自愿开展清洁生产审核。广东省鼓励企业自愿开展清洁生产审核；有下列情况之一的，应实施强制性清洁生产审核：（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业；（二）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。企业实施清洁生产的经济政策清洁生产审核暂行办法（第五章奖励和处罚）第二十三条排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部门在排污费使用上优先给予安排。第二十四条中小企业发展基金应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。第二十五条企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企业经营成本或者相关费用科目。清洁生产是一种思想。清洁生产审核是一种工具在企业操作的环境管理工具，是对企业现在和计划进行的生产预防污染的分析和评估，是一种系统化、程序化的分析评估方法。清洁生产审核定义废弃物在哪里产生？where--污染源清单如何消除这些废弃物？how--方案产生和实施为什么会产生废弃物？why--原因分析清洁生产审核总体思路能源/原材料设备状态过程控制生产管理产品（包括产品和副产品员工素质循环回用“废物”污染物处置（末端处理）工艺技术清洁生产审核的对象（分析和解决问题的8个方面）为何？—废物产生原因分析(八条途径)废物原因分析示意图（类别示例）员工操作原材料及能源的选择与品控过程控制管理状况废物产生原因设备状况废物价值工艺技术的水平与生产效率产品特性为何？—废物产生原因分析•原材料的采购供应选择、品控措施和实际质量状况；•工艺技术水平及实际状况、实际工艺效率；•设备的设计、选型及其布置、设备维修保养情况；•过程控制自动化水平、运行控制等状况；•企业管理、生产效率、现场管理等状况；•员工状况（操作情况、意识、技能、责任心等）；•产品品种及其特性；•废物中的原材料/中间品/产品及其他有价值的成分，评估废物产生/形成的影响如何解决？—清洁生产方案•常用手段主要有以下三大方面(严格说：从三个层次八条途径分别产生方案)一、人员方面提升全员的：相关意识、职业技能水平、责任心/职业敬业精神二、改进管理改进改善企业基础管理中存在的某些薄弱环节三、清洁生产通用预防措施又包括：1、源削减，2、循环利用，3、产品变更等三类措施筹划与组织预评估评估清洁生产审核的过程备选方案产生与筛选方案实施持续清洁生产员工清洁生产意识提高方案可行性分析一）筹划和组织——非常重要目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。重点：1.宣传清洁生产思想2.建立审核小组，制定审核工作计划开展宣传教育制定工作计划组建审核小组取得领导支持＃宣讲效益：经济、环境效益、社会形象、技术进步等阐明投入：时间、审核费用、设备购置等成立审核小组、明确工作任务阶段工作内容、时间进度、责任部门和人员、考核部门和人员专家培训、黑板报、宣传栏、横幅等宣传克服思想观念、技术、资金物资等障碍二）预评估目的：通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。重点：1.评价企业的产污排污状况；2.确定审核重点；3.针对审核重点设置清洁生产目标。进行现状调研进行现场考察评价产污排污状况确定审核重点设置清洁生产目标提出和实施无/低费方案企业概况、生产状况、环境保护状况、管理状况对整个生产过程进行实际考察、重点考察各产污排污环节，水耗和(或)能耗大的环节，设备事故多发的环节或部位、实际生产管理状况对比国内外同类企业产污排污状况、初步分析产污原因、评价企业环保执法状况、作出评价结论确定备选审核重点：污染严重、消耗大、环境及公众压力大的环节或问题、有明显的清洁生产机会再从中选择审核重点根据外部环境管理要求，如达标排放，限期治理；根据本企业历史最好水平，参照国内外同行业、类似规模、工艺或技术装备厂家的先进水平座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表从清洁生产的8个方面三）评估•目的：通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供依据。•重点：(1)实测输入输出物流；•(2)建立物料平衡；•(3)分析废弃物产生原因。准备审核重点资料实测输入输出物料建立物料平衡分析废物产生原因提出和实施无/低费方案收集资料、编制审核重点的工艺流程图、编制单元操作工艺流程图和功能说明表、编制工艺设备流程图准备及要求、实测、汇总数据原理：输入＝输出（进行预平衡测算、编制物料平衡图、阐述物料平衡结果）原辅料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废弃物、管理、员工同预评估•四）方案产生和筛选•目的：通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。•重点：(1)筛选确定出二个以上中/高费方案；•(2)核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果；产生方案分类汇总方案研制方案继续实施无/低费方案核定并汇总无/低费方案实施效果筛选方案五）可行性分析目的：对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。重点:1.技术评估2.环境评估3.经济评估联合国中国国家清洁生产中心CNCPC进行市场调查进行技术评估进行环境评估进行经济评估推荐可实施方案六）方案实施•目的：深化和巩固清洁生产成果，使企业实现技术进步，获得显著环境、经济效益•重点：•1按国家和行业主管部门的规定执行•2比较实施前后预期和实际效果制定计划，筹措资金，组织实施汇总已实施方案（无/低费）的成果汇总已实施方案（中/高费）的成果分析总结已实施方案对企业的影响方案实施七）持续清洁生产•目的：使清洁生产在企业内长期持续地推行，实现可持续发展•重点：•1在组织机构或人员上做必要调整和充实•2及时将审核成果纳入有关操作规程、技术规范及其他日常管理制度中完善清洁生产组织机构完善清洁生产管理制度制定持续清洁生产计划编制清洁生产审核报告及工作总结持续清洁生产如何开展清洁生产审核?清洁生产方法学三个逻辑步骤：1.现状调查（源头与强度）何处产生废物、排放多少?2.原因分析评估为什么产生废物并导致排放?是否合理？能否削减？3.形成方案怎么样（采用什么措施）才能防止/减少废物的产生/排放?废物产生原因分析？•生产过程框图生产过程原辅材料能源产品包括副产品和中间产品废弃物排放技术工艺设备过程控制管理员工废物产生原因的八方面分析：•原辅材料和能源•技术工艺•设备•过程控制•产品•废弃物•管理•员工原辅材料和能源•原辅材料本身具有的特性：如毒性、难降解性等•使用的能源直接产生废弃物间接产生废弃物技术工艺•先进技术可提高原材料的利用率•技术改造、预防污染是清洁生产的一条重要途径改善工艺控制•控制在最佳工艺条件下进行生产；•增加计量、检测、监测仪表；•定期校核计量、检测、监测仪表；•改进过程控制手段；•对工厂主要设备设施系统采取预防性维修维护措施；•对锅炉燃料进料实行严格控制；•改进输入物料的控制。设备•技术工艺的具体体现•适应性•维护和保养情况设备改进•合理布局布置，减少物料的输送•改进并加强设备定期检查和维修维护，减少跑冒滴漏•妥善对所有蒸