第一章－清洁生产概述

－1－第一章清洁生产概述第一节清洁生产的定义及主要内容一、清洁生产的定义及主要内容清洁生产的概念由联合国环境规划署（UNEP）于1989年5月首次提出，但其基本思想最早出现于1974年美国3M公司曾经推行的实行污染预防有回报“3P（PollutionPreventionPays）”计划中。UNEP于1990年10月正式提出清洁生产计划，希望摆脱传统的末端控制技术，超越废物最小化，使整个工业界走向清洁生产。1992年6月在联合国环境与展大会上，正式将清洁生产定为实现可持续发展的先决条件，同时也是工业界达到改善和保持竞争力和可盈利性的核心手段之一，并将清洁生产纳入《二十一世纪议程》中。随后根据环发大会的精神，联合国环境规划署调整了清洁生产计划，建立示范项目及国家清洁生产中心，以加强各地区的清洁生产能力。1994年5月，可持续发展委员会再次认定清洁生产是可持续发展的基本条件。自从清洁生产提出以来，每两年举行一次研讨会，研究和实施清洁生产，为未来的工业化指明了发展方向。中国对清洁生产也进行了大量有益的探索和实践。早在70年代初就提出了“预防为主，防治结合”，“综合利用，化害为利”的环境保护方针，该方针充分体现和概括了清洁生产的基本内容。从80年代就开始推行少废和无废的清洁生产过程。在90年代提出的《中国环境与发展十大对策》中强调了清洁生产，1993年10月第二次全国工业污染防治会议将大力推行清洁生产，实现经济持续发展用作实现工业污染防治的重要任务。2003年1月1日，我国开始实施《中华人民共和国清洁生产促进法》，这进一步表明清洁生产现已成为我国工业污染防治工作战略转变的重要内容，成为我国实现可持发展战略的重要措施和手段。二、清洁生产的定义清洁生产是一项实现与环境协调发展的环境策略，其定义为：“清洁生产是一种新的创造性的思想。该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。——对生产过程，要求节约原材料和能源。淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。从上述定义可以看出，实行清洁生产包括清洁生产过程、清洁产品和服务三个方面，对生产过程而言，它要求采用清洁工艺和清洁产生技术，提高能源、资源利用率以及通过源削减和废物回收利用来减少和降低所有废物的数量和毒性。对产品和服务而言，实行清洁生产要求对产品的全生命周期实行全过程管理控制，不仅要考虑产品的生产工艺、生产的操作管理、有毒原材料替代、节约能源资源，还要考虑产品的配方设计、包装与消费方式，直至废弃后的资源回收利用等环节，并且要将环境因素纳入－2－在《中华人民共和国清洁生产促进法》中，也明确规定，所谓清洁生产，是指不断采取改进设计，使用清洁的能源和原料，采用先进的工艺技术与设备，改善管理、综合利用，从源头消减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害，并对清洁生产的管理和措施方法进行了明确的规定。三、清洁生产的主要内容清洁生产要求实现可持续的经济发展，即经济发展要考虑自然生态环境的长期承受能力，使环境与资源既能满足经济发展要求的需要，又能满足人民生活的现实需要和后代人的潜在需求，同时，环境保护也要充分考虑到一定经济发展阶段下的经济支持能力，采取积极可行的环境政策，配合与推进经济发展进程。这种新环境策略要求改变传统的环境管理方式，实行预防污染的政策，从污染后被动治理变为主动行进预防规划，走经济与环境可持续发展的道路。据此清洁生产应包括如下主要内容：（1）政策和管理研究；（2）企业审计；（3）宣传教育；（4）信息交换；（5）清洁技术转让推广；（6）清洁生产技术研究、开发和示范。清洁生产强调的是解决问题的战略，而实现清洁生产基本保证是清洁生产技术的研究和开发。因此清洁生产也具有一定的时段性，随着清洁生产技术的不断研究和发展，清洁生产水平也将逐步提高。从清洁生产的概念来看，清洁生产的基本途径为清洁生产工艺和清洁产品。清洁生产工艺是既能提高经济效益，又能减少环境问题的工艺技术。它要求在提高生产效率的同时必须兼顾削减或消除危险废物及其它有毒化学品用量。关键是改善劳动条件，减少对人体健康的威胁，并能生产安全的与环境兼容的产品，是技术改造和创新的目标。清洁产品则是从产品的可回收利用性、可处置性和可重新加工性等方面考虑，要求产品设计者本着产品促进污染预防的宗旨设计产品。根据清洁生产的不同侧重点，形成了清洁生产的多种战略与方法，主要有污染预防，减少有毒品使用，为环境而设计。（1）污染预防（PollutionPrevention）通过源削减和就地再循环避免和减少废物的产生和排放（数量或毒性）。污染预防可降低生产的物料、能源的输入强度和废物的排放强度。源削减的途径主要为：①产品改进：即改变产品的特性如形状或原材料组成。延长产品的寿命期，使产品更易于维修或产品制造过程的污染排放更小。包装的改变也可看作是产品改进的一部分；②投入替代：在保证产品较长服务期的同时，采用低污染原材料和辅助材料；③技术革新：工艺自动化，生产过程优化，设备重设计和工艺替代；④内部管理优化：废物产生和排放的管理，如工艺指南和培训等。原料材料的就地再利用：在企业工艺过程中循环利用其本身产品的废弃物或副产品。近年来污染预防的内涵也在扩展，逐步包括了“资源的多级利用”和“生命周期设计”等一些－3－新的概念。（2）削减有毒品使用（ToxicUseReduction,TUR）削减有毒品使用是清洁生产发展初期的主要活动，也是目前清洁生产中很重要的一部分，而且在实践上削减有毒品使用常常与污染预防很相似。最大的区别在于所关注的原材料的范围不同。TUR一般以有毒化学品名录为依据和目标，尽可能使用有毒化学品名录以外的化学品。而污染预防的范围则要宽得多。目前国际上有毒品名录主要有美国的33/50项目，我国列入名录的有47项欧盟也在制定相应的有毒品名录。TUR通常有以下技术：①产品重配方：重新设计产品使得产品中的有毒品尽可能少；②原料替代：用无毒或低毒的物质和原材料替代生产工艺中的有毒或危险品；③改变或重设计生产工艺单元；④改善工艺现代化：利用新的技术和设备更新现有工艺和设备；⑤改善工艺过程和管理维护：通过改善现有管理和方法高效处理有毒品；⑥工艺再循环：通过设计，采用一定方法再循环，重新利用和扩展利用有毒品。（3）为环境而设计（DesignforEnvironment，DfE）为环境而设计的核心是在不影响产品性能和寿命的前提下，尽可能体现环境目标。相近的概念有：“可持续的产品开发”、“生命周期设计”、“绿色产品设计”等等。目前DfE主要涉及以下几种：消费服务方式替代设计：如利用电子函件替代普通邮件。延长产品寿命期设计：包括长效使用，提高产品质量，利于维修和维护。原材料使用最小化和选择与环境相容的原材料：降低单位产品的原材料消耗，尽可能使用无危险、可更新或次生原材料。物料闭路循环设计；节能设计：降低生产和使用阶段的能耗。清洁生产工艺设计；包装销售设计。上述清洁生产的主要类型在实践上常常互相有交叉，主要是因为它们的侧重点不同。主要可以归纳为面向产品、面向工艺和面向产品寿命期的战略。可以用图1来阐明它们之间的图1－1清洁生产技术系统框架－4－第二节清洁生产的意义及发展一、清洁生产的意义长期以来，我国经济发展一直沿用以大量消耗资源、粗放经营为特征的传统发展模式，通过高投入、高消耗、高污染，来实现较高的经济增长。据估计，50—70年代国民生产总值年均增长率为5.7%，而主要投入，包括能源、原材料、资金和运转的投入，平均每年的增长率比国民生产总值增长率高1倍左右。从80年代开始，才强调提高经济效益，从粗放增长向效益增长转变。在1981－1988年期间，国民生产总值平均增长率为10%，主要投入平均增长率比国民生产总值年平均增产率低一半左右。特别是90年代以来，随着改革开放不断深化，我国经济得到了迅猛发展，经济效益也有了很大提高，但从总体上看，我国工业生产的经济技术指标仍大大落后于发达国家。传统的生产模式导致资源利用不合理，大量资源和能源变成“三废”排入环境，造成严重污染。70年代以来，虽然我国明确提出了“预防为主，防治结合”的工业污染防治方针，强调通过合理布局调整产品结构、调整原材料结构和能源结构、加强技术改造、开发资源和“三废”综合利用、强化环境管理等手段防治工业污染，但是这一“预防为主”的方针并没有形成完整的法规与制度，而且预防的侧重点也有偏差，不是侧重于“源头削减”，而是侧重于末端治理，环境管理也侧重在末端控制，即侧重在污染物产生后如何处理达标上。这种末端处理的措施很多。如“三同时”、“限期治理”、“污染集中控制制度”、“浓度达标排放”等等，都是以末端治理为依据的。尽管20多年来我国在环境保护方面做了巨大的努力，使得工业污染物排放总量未与经济发展同步增长，甚至某些污染物排放量还有所降低，但我国总体环境状况仍趋向恶化。在我国的环境污染中，工业污染占全国负荷的70%以上。每年由工厂排出1600万吨SO2使我国酸雨面积不断扩大，工业废水每年排放量达231亿吨，固体废物达7亿吨。每年由于环境污染造成的经济损失达1000亿元。如此惊人的数字，达到使社会难以承受的程度。环境和资源所承受的压力，反过来对社会经济的发展产生了严重的制约作用。这种经济发展与环境保护之间的不协调现象，已经越来越明显，不容继续存在。纵观环境保护问题，它已不再仅仅是环境污染与控制的问题，实质上它是一个国家国民经济的整体实力与素质的综合反映，是关系到经济发展、社会稳定、国际政治与贸易以及人民生活水平的大事。要实现我国在本世纪末达到小康水平、到下一个世纪中叶达到中等发达国家水平的奋斗目标，也必须解决环境问题，根本改变我国环境严重污染的状况。转变传统发展模式，推行持续发展战略与清洁生产，实现经济与环境协调发展的历史任务已经摆在我们面前。化学工业是我国国民经济的重要基础工业，其生产的化工产品已达45000多种，对我国工农业生产的发展和国防现代化具有重要作用。由于化工产品种类繁多，而且中小型化工企业占绝大多数，加之长期以来采用高消耗、低效益、粗放型的生产模式，使我国化学工业在不断发展的同时，也对环境造成了严重污染。化工排放的废水、废气、废渣分别占全国工业排放总量的20%～23%、5%～7%和8%～10%。在工业部门中，化工排放的废水量居第二位，废气量居第三位，废渣量居第四位，排放的汞、铬、酚、砷、氟、氰、氨氮等污染物居第一位。从行业来讲，氮肥行业是化工系统的用水和排放污染物大户，其废水排放量占化学工业排放量的60%，小氮肥废水排放量又占氮肥行业废水排放量的70%，每年全行业流失－5－到环境的氨氮达100万吨以上。染料行业工艺落后，收率低，每年排放工艺废水1.57亿吨、废气257亿m3、废渣28万吨。染料废水COD浓度高，色度深，难生物降解，缺少有效的治理技术。农药生产目前主要以有机磷农药为主要品种，全行业每年排放废水上亿吨；这类废水含有机磷和难生物降解物质。目前还没有较为成熟的处理方法。染料与农药生产对环境的污染非常严重，已成为制约这两个行业生产发展的重要因素。铬盐行业每年约排13～14万吨铬渣，全国历年堆存的铬渣已达200万吨，流失到环境中的六价铬每年也达1000吨以上，对地下水水质造成很大的威胁。磷肥行业主要的污染物是氟和磷石膏，每年排入大气中的氟1～2万吨、磷石膏约100万吨，不仅占用了大量土地，也污染了地下水。有机化工行业排放的废水、废气的数量虽然较小，但含有毒有害物质浓度高，成分复杂，使工厂职工和周围居民深受其害。10多年来，化学工业部在污染防治方面做了大量工作，取得了一定的成绩，“七五”期间投资32.5亿元。“八五”期间增加到52.7亿元，安排环保项目1691项。尽管如此，还远远不能解决化工生产的污染问题。化学工业是我国工业污染大户，化工生产造成的严重环境污染