机电类特种设备安装改造维修许可

机电类特种设备安装改造维修许可鉴定评审指南SDTJ/JLJ-QAP-002山东省特种设备检验研究院机电类特种设备安装改造维修许可鉴定评审指南山东省特种设备检验研究院单位地址：济南市山大路9号电话：[phone]传真：[phone]邮编：250013邮箱：[e-mail]网址：山东省特种设备检验研究院山东省特种设备检验研究院特种设备许可鉴定评审十六字承诺依法评审恪尽职守廉洁公正热情服务投诉电话：[phone]机电类特种设备安装改造维修许可鉴定评审指南SDTJ/JLJ-QAP-002山东省特种设备检验研究院机电类特种设备安装改造维修许可鉴定评审指南1目的为了指导申请单位机电类特种设备安装、改造、维修许可鉴定评审工作，保证鉴定评审工作的顺利进行和公开、公正、公平，特制定本《指南》。2范围本《指南》适用于起重机械、电梯、游乐设施安装、改造、维修许可的鉴定评审。3依据3.1《特种设备安全监察条例》3.2《机电类特种设备安装、改造、维修许可规则（试行）》3.3《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》（TSGZ0004-2007）3.4《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》（TSGZ0005-2007）3.5《起重机械安全监察规定》4安装、改造、维修许可程序特种设备安装、改造、维修许可程序如下图一所示：5对申请单位的要求5.1申请单位的资源条件应符合《机电类特种设备安装改造维修许可规则》的要求：应具有独立的法人资格，持有工商营业执照，注册资金与申请范围相适应，应具有满足所申请级别的能力，包括厂房场地、施工设备、检验与试验设备及相适应的技术力量和人力资源等。5.2质量保证体系的要求：5.2.1申请单位应结合本单位情况和申请施工类别的要求，建立质量保证体系。5.2.2申请单位应按TSGZ0004-2007《特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系基本要求》的要求编制质量保证体系文件，包括质量保证手册、程序性文件、作业（工艺）文件和记录等。申请单位必须具有独立编制施工方案的能力。5.2.3申请单位质量保证体系应有效实施。5.3申请单位试安装、改造、维修工程符合TSGZ0005-2007《特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则》附件A规定的类别、级别和数量。试安装改造维修设备的安全质量符合国家相应的法规、标准、规范的要求。机电类特种设备安装改造维修许可鉴定评审指南SDTJ/JLJ-QAP-002山东省特种设备检验研究院受理首次申请或增项图一6申请与受理机电类特种设备安装改造维修许可分为A、B、C三个级别，申请单位应根据自身条件，对照《机电类特种设备安装改造维修许可规则》确定申请的许可级别和范围，向省级质量技术监督局特种设备安全监察机构提出申请。7试安装、改造、维修工作评审机构评审申请方提出申请受理机构《评审报告》报受理机构需要整改不符合条件6个月内整改发证受理机构综合审查符合条件不受理书面意见通知申请方书面意见通知申请方公告合格不合格在申请书上签署意见向省局申请试安装改造维修报告留下质保体系运行证据机电类特种设备安装改造维修许可鉴定评审指南SDTJ/JLJ-QAP-002山东省特种设备检验研究院7.1试安装、改造、维修设备数量申请受理后，申请单位应按TSGZ0005-2007的要求、受理的级别范围试安装、改造、维修相应的设备，以备审查。机电类特种设备试安装设备数量申请安装级别试安装设备数量备注A、B和C级每种设备类型1台技术参数应当满足所申请级别机电类特种设备试改造、维修设备数量申请改造、维修级别试改造、维修设备数量备注A、B和C级1台技术参数应当满足所申请级别7.2试安装、改造、维修前，申请单位应按照“（2007）鲁质监特函字347号”要求，在开工前书面向山东省质量技术监督局特种设备安全监察处报告，经批准后办理施工告知手续。试安装、改造、维修工程应按相关规定由授权的监督检验机构对试安装、改造、维修工作进行监督检验。8鉴定评审8.1约请申请单位的《申请书》被受理机构批准后，约请我院鉴定评审，并提交以下材料：8.1.1受理机构签署了受理申请意见的《申请书》；8.1.2《特种设备鉴定评审约请函》（一式三份）（可由下载）；8.1.3申请单位的质量手册。8.1.4原许可证复印件（换证单位）。我院在接到申请单位的约请后，将核实申请方的申请材料，以确认申请项目是否在我院核准的业务范围内。若符合要求，我院将通知申请单位；若不符合要求，我院将通知申请单位并退回材料。5.2签订评审协议我院接受申请单位的约请后，将与申请单位协商签订鉴定评审协议，同时向申请单位提供评审指南和评审细则。8.3确定评审时间机电类特种设备安装改造维修许可鉴定评审指南SDTJ/JLJ-QAP-002山东省特种设备检验研究院申请单位应按照评审指南和评审细则进行自我评定，评定合格后，与我院商定评审时间。8.4制定评审计划我院组成鉴定评审组（一般2～3人）,按商定的评审时间制定评审计划（一般2～3天），并向申请单位发出《特种设备鉴定评审通知函》，同时抄报许可实施机关及其下一级质量技术监督部门特种设备安全监察机构。如遇特殊情况不能按期实施鉴定评审，需由提出变更一方提供书面说明，双方协商达成共识后，更改评审计划并通知特种设备安全监察机构。8.5现场鉴定评审工作程序8.5.1评审预备会议鉴定评审组到达申请单位鉴定评审现场后，召开由鉴定评审组成员和申请单位主要负责人和相关人员参加的预备会议。会议的主要内容如下：(1)协商鉴定评审工作安排；(2)协商首次会议时间、参加人员的范围和会议程序8.5.2评审首次会议首次会议由鉴定评审组组长主持，参加人员包括鉴定评审组全体成员，质量技术监督部门代表（是否参加由该部门决定），申请单位负责人、质量保证工程师、质量控制系统责任人员。首次会议的主要内容如下：8.5.2.1参加首次会议人员签到；8.5.2.1评审组组长介绍评审组成员；8.5.2.2受评审单位领导介绍企业有关人员；8.5.2.3评审组组长说明鉴定评审的工作依据、日程安排、评审内容和要求，鉴定评审纪律，鉴定评审组人员分工。8.5.2.4质量技术监督部门代表讲话（由该部门代表决定）8.5.2.5申请单位介绍企业基本概况，设备试安装、改造、维修情况，质量保证体系建立和实施情况；换证申请单位还应介绍持证期间的相关情况。8.5.3现场巡视首次会议后，评审组现场巡视与受理的许可项目有关的部门、场地、设施和设备。其重点是材料库、配件库、焊材库，加工设备（预制设备）、安全部件与主要零部件的检验设备、起重与必备的工装设施、组焊（施工、组装）现场，调试、装配、其他特殊试机电类特种设备安装改造维修许可鉴定评审指南SDTJ/JLJ-QAP-002山东省特种设备检验研究院验场地和设备及各工序情况等。8.5.4评审组分组评审评审组分2～3个组进行检查，采取查阅相关资料、现场实际检查、座谈和交流、设备安全性能抽查检验等方式，检查人员应及时与陪审人员就发现的问题进行交流。8.5.4.1鉴定评审的内容鉴定评审包括资源条件评审、质量保证体系评审和设备安全性能抽查检验。资源条件评审包括企业法人资格、工商营业执照、注册资金、办公场所、厂房、场地，申请单位人员的素质与数量，施工需要的设备工具、计量器具和检验测试的仪器设备等。质量保证体系评审包括申请单位质量保证体系的建立和实施情况。主要审查质量方针和质量目标、质量保证体系组织机构、质量保证手册、质量保证体系程序文件、作业指导书，质量保证体系运行情况等。设备安全性能抽查检验主要审查申请单位安装改造维修的能力。在鉴定评审中，鉴定评审人员与申请单位有关人员应当及时交换意见，发现重要问题及时向鉴定评审组组长汇报，必要时应当适当扩展鉴定评审范围，以便查清问题。8.5.5鉴定评审情况汇总现场鉴定评审工作结束后，鉴定评审组组长应当与鉴定评审人员交流所发现的问题和情况。必要时，鉴定评审组长应当再次确认鉴定评审中发现的问题。对所有问题和情况均予以确认后，鉴定评审组组长将所发现的问题进行汇总，形成《特种设备鉴定评审工作备忘录》。8.5.6交换鉴定评审意见鉴定评审组与申请单位的领导层及质量保证体系有关责任人员就鉴定评审工作中所发现的问题进行交流。鉴定评审组应当向申请单位说明鉴定评审的意见和建议，并征询申请单位有关人员的意见。双方交换意见后，在《特种设备鉴定评审工作备忘录》上签字确认。8.5.7评审末次会议由鉴定评审组组长主持，鉴定评审组全体成员，质量技术监督部门代表，申请单位有关负责人、质量保证体系有关责任人员参加。会议内容如下：（1）参加末次会议的人员签到；机电类特种设备安装改造维修许可鉴定评审指南SDTJ/JLJ-QAP-002山东省特种设备检验研究院（2）鉴定评审组组长代表鉴定评审组介绍鉴定评审工作情况和发现的问题；（3）质量技术监督部门代表讲话；（4）申请单位领导发言。8.6鉴定评审工作报告现场鉴定评审结束后，鉴定评审组向鉴定评审机构提交鉴定评审工作报告，做出鉴定评审结论意见。鉴定评审结论意见分为“符合条件”、“不符合条件”、“需要整改”。8.6.1全部满足许可条件，鉴定评审结论意见为“符合条件”。8.6.2申请单位的现有部分条件不能满足受理的许可项目规定，但在规定时间内能够完成整改工作，并满足相关许可条件，鉴定评审结论意见为“需要整改”。8.6.3申请单位(新取证)存在以下情况之一时，鉴定评审结论意见为“不符合条件”：8.6.3.1法定资格不符合相关法律法规的规定；8.6.3.2实际资源条件不符合相关法规、安全技术规范的规定；8.6.3.3质量保证体系未建立或者不能有效实施，材料（零、部件）控制、作业（工艺）控制，检验与试验控制、不合格品（项）控制，以及与许可项目有关的特殊控制，如焊接、无损检测等质量控制系统未得到有效控制，管理混乱；8.6.3.4产品（设备）安全性能抽查结果不符合相关安全技术规范及其相应标准规定；8.6.3.5申请单位有违反特种设备许可制度行为。8.6.4申请单位(换证)发现有以下问题时，鉴定评审结论为“不符合条件”：8.6.4.1发生涂改、伪造、转让或出卖特种设备许可证，向无特种设备许可证单位出卖或非法提供质量证明文件；8.6.4.2不按照规定接受各级质量技术监督部门的监督检查和监督检验机构实施监督检验，经责令整改仍未改正：8.6.4.3产品（设备）发生严重安全性能问题（事故）；8.6.4.4换证鉴定评审的其他重点项目存在严重不符合。8.7整改鉴定评审结论意见为“需要整改”时，申请单位应当在6个月内完成整改工作，并在整改工作完成后将整改报告和整改见证资料提交鉴定评审机构。8.8整改情况确认鉴定评审机构收到申请单位寄送的整改报告和整改见证资料后,评审组对整改报告和整改见证资料进行确认，并出具整改情况确认报告，必要时应当安排鉴定评审人员进机电类特种设备安装改造维修许可鉴定评审指南SDTJ/JLJ-QAP-002山东省特种设备检验研究院行整改情况现场确认。鉴定评审机构在进行整改情况现场确认前，应当报告许可实施机关。整改情况确认符合条件的，整改情况确认报告结论为“经整改后符合条件”。申请单位在6月内未完成整改或整改后经整改情况确认仍不符合条件，整改情况确认报告结论为“不符合条件”。8.9鉴定评审报告现场鉴定评审及整改确认结束后，省特检院及时汇总鉴定评审报告以及整改确认报告等，出具《特种设备许可鉴定评审报告》，形成综合材料，报送受理机构。9换证鉴定评审9.1申请单位在资格证到期前6个月向原审批机关提出书面换证申请，受理机构受理后，申请单位约请省特检院进行换证评审。许可证期满未申请者，其许可资格自行作废。9.2换证评审的组织程序同上。9.3换证评审的主要内容换证鉴定评审的工作重点是审查持证期间的许可条件变化和执行法规、规范的情况，包括以下内容：9.3.1许可条件