2017年金湾区清洁生产审核培训(20171127)

2017年金湾区企业清洁生产交流会一、实施清洁生产必要性工业发展与污染防治回顾直接排放稀释排放末端治理工业发展环境战略清洁生产循环经济生态工业清洁生产产品源削减替代原料减少风险效率生产过程战略节约能源环境设计服务增加竞争力预防的综合的持续的改善环境行为并降低费用促进以提高是一个DesulfurizationequipmentDesulfurizationequipmentElectricdustcollectorElectricdustcollectorWastewatertreatmentWastewatertreatmentSavingelectricityCastingmethod““CleanerProductionCleanerProductionCompanies’countermeasures电子除尘器脱硫设备废水处理设备原材料、燃料使用的评价及改善生产工艺的改善提高管理水平培训人才等设置末端处理设备引进清洁生产技术到达节能·节资源降低环境负荷＋提高生产率企业的环保措施水污染大气污染固体废弃物污染酸雨荒漠化森林锐减资源短缺耕地减少生物多样性丧失臭氧层损耗全球气候变化持久性有机物污染发展带来的环境问题已有的经验说明：传统的发展模式“高能耗、高污染、低产出”不能实现可持续发展！必须改变传统的发展模式传统经济注重物质的增长，依赖物质资源的消耗与积累传统经济滥用资源并恣意排放污染，与环境保护矛盾尖锐传统经济注重劳动生产率的提高，在提高劳动生产率的同时导致失业增加必须改变传统环境保护的模式传统的环境保护注重末端治理，被动应付，效果不大传统环保措施消耗大量资金和资源，降低经济效益传统环保技术也要消耗资源，增加了地球的负担传统环保手段常常引起就业问题，例如关闭污染企业清洁生产与末端治理的区别：◆清洁生产是从源头、全过程控制，是一种积极、主动的态度。◆末端治理对生产过程中已经产生的污染物进行处理。具体来说只有环保部门来处理这一问题，总是处于一种被动的、消极的地位。预防控制清理清理控制预防传统污染治理模式与清洁生产的对比清洁生产----污染预防的新途径清洁生产是一种有利于环境的战略；清洁生产必须连续不断地实施；清洁生产应用于:产品、生产过程和服务。循环经济的特性运用生态学规律而不是机械论规律指导人类社会活动；由资源--产品--污染物排放的线性经济改变为资源--产品--再生资源的反馈式流程；由高开采、低利用、高排放改变为低开采、高利用、低排放.可持续发展的定义SustainableDevelopment既符合当代人类的需求,又不致损害后代人满足其需求能力的发展.清洁生产与循环经济的三个原则减量化Reduce再利用Reuse再循环Recycle输入端过程中输出端减少进入生产和消费过程的物质量,从源头节约资源使用和减少污染物的排放。提高产品和服务的利用效率,要求产品或包装以初始形式多次使用,减少一次污染。要求物品完成使用的功能后重新变成再生资源。减量化应放在首位全过程都必须做到无毒化、无害化为了创造循环型社会投入天然资源生产（制造,流通等）消费废弃最终处理(填埋)①控制产生Ｒｅｄｕｃｅ②再利用Ｒｅｕｓｅ③循环利用Ｒｅｃｙｃｌｅ④回收热能⑤合理处理控制天然资源的消耗循环型社会：通过开展合理的3R及处理活动，控制天然资源的消费，最大限度地削减环境负荷处理（循环利用,焚烧等）出典：平成１７年度版循環型社会白書污染物零排放物耗能耗零增长废弃物零填埋为3“零”即3Zero，3Z符合循环经济的目标。3R可以促进实现3Z的目标新赋手段——查封扣押、按日计罚、限产停产协同机制——黑名单、行政拘留、刑事责任严格责任——政府责任、部门责任、问责规定公民权利——信息公开、公众参与、公益诉讼企业义务——信息公开、自觉守法、清洁生产、减少污染、达标排放、按规监测、排污缴费、环境应急、环保责任经济政策——产业支持、减排激励、退出机制、污染责任险《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》的通知（工信部联节〔2016〕275号）目的：为贯彻落实《中国制造2025》（国发〔2015〕28号）和《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号），推进造纸、印染等11个重点行业实施清洁生产技术改造，降低工业新增水用量，提高水重复利用率，减少水污染物产生，严格控制并削减行业水污染物排放总量，推动全面达标排放，促进水环境质量持续改善，编制了《方案》。环境保护无害化、减量化、资源化清洁生产节能、降耗、减污、增效国家政策Environmentaltariff(GreenTax)纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的，减按百分之五十征收环境保护税。8/43“黑名单”23/122二、清洁生产到底是什么？对企业而言:它是一种全新的环保战略，它以管理、技术改造为手段，以节能、降耗、减污、增效为目标，通过节约原材料和能源，减少废弃物的排放等对生产全过程进行控制。清洁生产的发展（1）国外最早：可追溯到1974年，由美国3M公司提出的“污染预防”计划。其基本观点为：污染物质就是未被利用的原料：污染物质+创新技术=有价值的资源。废物最小化（美国，1974年，有毒有害废弃物）污染预防清洁生产（美国,1990,所有废弃物）（欧洲,1989,所有废弃物）1989年：UNEP理事会会议，制定了《清洁生产计划》，提出了清洁生产概念，并在全球范围内推行清洁生产。美国–20世纪60年代，美国化工行业的污染预防审核–1990年国会通过《污染预防法》国际组织–1992年，联合国环境与发展大会通过《21世纪议程》–1996年，联合国环境规划署更新“清洁生产”的定义–世界银行、亚洲银行等清洁生产方面的计划、指南等目前，美国、加拿大、荷兰、丹麦等发达国家在清洁生产立法、组织机构建设、科学研究、信息交换、示范项目和推广等领域已取得明显成就。在清洁生产基础上推行循环经济。国际清洁生产进展情况清洁生产定义清洁生产是一种新的创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；——对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。联合国环境规划署的定义我国清洁生产的形成与发展过程可概括为三个阶段：第一阶段（1983年~1992年）：清洁生产的形成阶段；第二阶段（1993年~2002年）：清洁生产的推行阶段；第三阶段（2003年~）：依法全面推行清洁生产的阶段。清洁生产的发展（2）国内1992年：“中国清洁生产行动计划（草案）”1993年：第二次全国工业污染防治会议1994年：国务院通过《中国21世纪议程》1999年：《关于实施清洁生产示范试点的通知》2002年：《中华人民共和国清洁生产促进法》2003年：清洁生产标准2004年：环保总局《清洁生产审核暂行办法》2010年：环保部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》2010年：环保部《重点企业清洁生产审核评估验收指南》2012年：新修订《中华人民共和国清洁生产促进法》2016年：工业和信息化部环境保护部关于印发《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》的通知（工信部联节〔2016〕275号）清洁生产在中国－国家清洁生产政策与规章《清洁生产促进法》中的定义：清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。简而言之，可概括为：采用清洁的能源和原材料、清洁的生产工艺和技术，制造清洁的产品。《清洁生产促进法》2003年1月1日起实施三、如何实施清洁生产?如何实施清洁生产?具体分2个层面：政府层面和企业层面：1政府层面从政府层面上，推行清洁生产有以下几方面的工作要做：（1）制定政策以鼓励企业推行清洁生产；（2）完善现有的环境法律和政策以克服障碍；（3）进行产业和行业结构调整；（4）安排各种活动提高公众的清洁生产意识；（5）支持清洁生产技术开发和工业示范项目；（6）宣传、教育。如何实施清洁生产?2企业层面每个企业都存在许多清洁生产的机会，只是以前忽略了或是发现了但未去做。从企业层次来说，实行清洁生产须做的工作有：（1）进行清洁生产审核；（2）开发长期的企业清洁生产战略计划；（3）对职工进行清洁生产的教育和培训；（4）进行产品全生命周期分析（LCA-lifecycleassessment）；（5）进行产品生态设计；（6）研究节能降耗新技术。推行清洁生产的核心和关键：企业的清洁生产审核。清洁生产审核；环境管理体系认证（1SO14000）；环境标志；产品生命周期评价；生态设计.其中清洁生产审核是较为成熟、应用较广泛的一种方法,也是企业实施清洁生产的基础。企业实施清洁生产的工具四、什么是清洁生产审核？清洁生产审核方法清洁生产审核是一种系统的、有计划的判断废弃物产生部位(问诊)、分析废弃物产生原因（确诊）、提出削减废弃物方案的程序（开方），其目的在于提高资源利用效率,减少或消除废弃物的产生量。清洁生产审核程序筹划与组织预审核审核方案产生与筛选可行性分析方案实施持续清洁生产编写清洁生产审核报告清洁生产审核途径－how改变工艺技术原材料替代优化生产过程改进生产管理改进操作和维护现场再利用和重复利用培训和激励改进产品废物（浪费）在哪里产生？――污染源清单为什么会产生废物（浪费）？――原因分析如何减少或消除这些废物（浪费）？――方案产生和实施生产过程技术工艺设备过程控制管理员工原辅材料和能源产品回用废物废物产生原因分析要求分析产品生产过程（如图）的每个环节（八个方面）清洁生产ISO14000（环境管理体系）思想以节约能源、降低原材料消耗、减少污染物的排放量为目标，以科学管理，技术进步为手段，目的是提高污染防治效果，降低污染防治费用，消除或减少工业生产对人类健康和环境的影响。旨在指导并规范组织建立先进的体系，引导组织建立自我约束机制和科学管理的行为标准。帮助组织实现环境目标与经济目标。侧重点着眼于生产本身，以改进生产、减少污染产出为直接目标。重在技术。侧重于管理，强调标准化的、集国内外环境管理经验于一体的、先进的环境管理体系模式。目标直接采用技术改造，辅以加强管理。以国家法律法规为依据，采用优良的管理，促进技术改造。审核方法以工艺流程分析、物料和能量平衡等方法为主，确定最大污染源和最佳改进方法。侧重于检查组织自我管理状况，审核对象有组织文件、现场状况及记录等具体内容。作用向技术人员和管理人员提供了一种新的环保思想，使组织环保工作重点转移到生产中来。为管理层提供了一种先进的管理模式，将环境管理纳入其管理之中，让所有的职工意识到环境问题并明确自己的职责。清洁生产与末端治理的比较比较项目清洁生产系统末端治理（不含综合利用）思考方法污染物消除在生产过程中污染物产生后再处理产生时代80年代末期70～80年代控制过程生产全过程控制，产品生命周期全过程控制污染物达标排放控制控制效果比较稳定受产污量影响处理效果产污量明显减少间接可推动减少排污量减少减少资源利用率增加无显著变化资源耗用减少增加(治理污染消耗)产品产量增加无显著变化产品成本降低增加(治理污染费用)经济效益增加减少(用于治理污染)治理污染费用减少随排放标准严格，费用增加污染转移无有可能目标对象全社会企业及周围环境清洁生产的“八字方针”节能：减少水、电、煤、油、蒸汽等能源消耗；降耗：降低物料消耗，提高资源利用率；减污：减少污染排污，降低污染物的毒害性；增效：提高生产效率，增加经济、社