3生产经营单位的生产责任与义务

生产经营单位的生产责任与义务第一节生产经营单位的基本义务和主要负责人的安全生产职责...........................................2一、生产经营单位的基本义务...............................................................................................2二、主要负责人的安全生产职责...........................................................................................2第二节生产经营单位安全生产管理组织保障与安全生产培训教育...........................................2一、安全生产管理组织保障...................................................................................................2二、安全生产培训教育...........................................................................................................3第三节建设项目“三同时”与危险化学品建设项目安全许可...............................................4一、建设项目“三同时”.......................................................................................................4二、危险化学品建设项目安全许可.......................................................................................4第四节安全生产投入...................................................................................................................4一、对安全生产投入的基本要求...........................................................................................4二、生产经营单位安全投入的标准.......................................................................................4三、安全投入的决策和保障...................................................................................................5四、安全投入不足的法律责任...............................................................................................5第五节劳动防护用品...................................................................................................................5一、劳动防护用品的概念.......................................................................................................5二、劳动防护用品的发放、使用管理...................................................................................5三、特种劳动防护用品...........................................................................................................6第六节相关事故案例...................................................................................................................6一、“2·23”聚乙烯装置爆炸事故..........................................................................................6第一节生产经营单位的基本义务和主要负责人的安全生产职责一、生产经营单位的基本义务生产经营单位(简称“单位”)必须为本单位的安全生产提供安全保障，履行《安全生产法》赋予的基本义务，包括：必须遵守《安全生产法》和《黑龙江安全生产条例》等相关法律、法规必须加强安全生产管理必须建立健全安全生产责任制度必须完善安全生产条件二、主要负责人的安全生产职责生产经营单位主要负责人在安全生产工作中居于全面领导和决策的地位。《安全生产法》第十七条第一次以法律形式确定了生产经营单位主要负责人对本单位安全生产负有的6项职责。建立健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位的安全生产工作。及时消除生产安全事故隐患组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故第二节生产经营单位安全生产管理组织保障与安全生产培训教育一、安全生产管理组织保障生产经营单位的安全生产管理必须有组织上的保障，否则安全生产管理工作就无从谈起。所谓组织保障主要包括两方面：一是安全生产管理机构的保障；二是安全生产管理人员的保障。安全生产管理人员的保障。安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构。安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的专职或兼职人员。在生产经营单位专门从事安全生产管理工作的人员则是专职安全生产管理人员。在生产经营单位既承担其他工作职责同时又承担安全生产管理职责的人员则为兼职安全生产管理人员。安全生产管理机构和安全生产管理人员的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。二、安全生产培训教育生产经营单位的安全教育培训工作是贯彻生产经营单位方针、目标，实现安全生产和文明生产．提高员工安全意识和安全素质，防止产生不安全行为，减少人为失误的重要途径。进行安全生产教育，首先要提高生产经营单位管理者及员工的安全生产责任感和自觉性，认真学习有关安全生产的法律、法规和安全生产基本知识：其次是普及和提高员工的安全技术知识，增强安全操作技能，从而保护自己和他人的安全与健康。(一)安全生产培训教育的作用安全教育培训是一项经常性的基础工作，在生产经营单位安全管理中占有重要的地位，对于搞好安全生产发挥着重要的作用。1．通过安全教育培训可提高各类人员的安全意识2．帮助从业人员掌握安全知识和技术3．促进实现全员安全管理4．加强生产经营单位的两个文明建设(二)安全生产培训教育的特点1．长期性和艰巨性2．广泛性和实践性3．专业性和科学性4．时间性和有效性(三)安全生产培训教育的任务进行安全教育培训的最终目的在于提高生产经营单位各类人员的安全生产素质，确保安全生产。(四)安全生产培训教育的对象和内容1．对生产经营单位主要负责人的教育培训2．对安全生产管理人员的教育培训3．对特种作业人员的教育培训4．对生产经营单位其他从业人员的教育培训第三节建设项目“三同时”与危险化学品建设项目安全许可一、建设项目“三同时”(一)“三同时”的重要意义《黑龙江省安全生产条例》规定：“新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”)。(二)“三同时”论证、预评价、审查及验收为了保证“三同时”原则的落实，《黑龙江安全生条例》规定：“对矿山和危险物品生产、储存以及其他危险性较大的工程项目，建设单位应当在工程可行性研究阶段，进行安全条件论证和安全预评价，验收时应提供安全设施验收评价报告；设计单位在编制工程项目设计文件时，应当有安全生产专篇，并符合国家安全生产规程的要求；施工单位应当按照批准的设计施工。”二、危险化学品建设项目安全许可为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全许可行为，根据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定了《危险化学品建设项目安全许可实施办法》。该办法自2006年10月1日起施行，原国家安全产监督管理局《危险化学品生产储存建设项目安全审查办法》(原国家安全生产监督管理局17号令)同时废旧。第四节安全生产投入当前安全生产存在的主要问题之一，就是生产经营单位的安全投入不足，“安全欠账”严重，尤以非公有制生产经营单位为甚。一、对安全生产投入的基本要求生产经营单位必须安排适当的资金，用于改善安全设施，进行安全教育培训，更新安全技装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产设备设施，以保证生产经营单位达到法律、法规、标准规定的安全生产条件，并对由于安全生产所必需的资金投人不足导致的后果承担责任。二、生产经营单位安全投入的标准由于各行各业生产经营单位的安全生产条件千差万别，其安全投入标准也不尽相同。为了使安全投入的标准更符合实际，更具有操作性，《安全生产法》第十八条关于“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入”的规定，明确了生产经营单位必须进行安全投入以及安全投入的标准。《黑龙江省安全生产条例》规定：非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产储存、民用爆破器材生产经营单位应当按照不低于上一年销售收入的百分之二；建筑施工、道路交通运输、冶金生产经营单位应当按照不低于上一年销售收入(施工产值)的百分之一的比例提取安全生产费用。安全生产费用计入生产成本，由生产经营单位专户存储。三、安全投入的决策和保障有了符合安全生产条件所需资金投入的标准，还要通过决策予以保障。为了解决谁投入的问题，《安全生产法》第十八条根据不同生产经营单位安全投入的决策主体的不同，分别规定：1．按照公司法成立的公司制生产经营单位，由其决策机构董事会决定安全投入的资金；2．非公司制生产经营单位，由其主要负责人决定安全投入的资金；3．个人投资并由他人管理的生产经营单位，由其投资人即股东决定安全投人的资金。四、安全投入不足的法律责任进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务。由于安全生产所需资金不足导致的后果，即有安全生产违法行为或者发生生产安全事故的，安全投人的决策主体将要承担相应的法律责任。《黑龙江省安全生产条例》规定：未按规定提取安全生产费用或挪作他用的，责令限期改正，逾期未改正的，处单位一万元以上五万元以下罚款，处主要负责人五千元以上一万元以下罚款。第五节劳动防护用品一、劳动防护用品的概念劳动防护用品，是指由生产经营单位为从业人员配备的，使其在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害的个人防护装备。是保护劳动者在劳动生产过程中的安全和健康所必需的一种预防性装备。危险化学品的生产经营活动中存在着尘、毒、火灾、爆炸等许多危及个人健康甚至是生命的危害。为了预防上述危害，保证生产的顺利进行，国家颁布了一系列安全卫生法规、条例，采取各种职业卫生和安全技术措施，改善劳动条件和作业环境。尽管如此，使用个人劳动保护用品仍是保护劳动者