东石养蚵业的生产与劳动

東石養蚵業的生產與勞動：商品交易下的邊陲地區許雅斐*潘文欽**【摘要】本篇論文企圖透過對東石養蚵業的研究，分析該產業與地區發展之關係，及養殖者的勞動生涯如何在其中持續。過去二十多年來，東石一直是台灣主要的牡蠣專業生產區，不論是歷史文化的傳承，個人生計的拓展，或是國家政策的規劃，牡蠣養殖似乎是此地的「必然」。但是，就華勒斯坦的世界體系論而言，此特定的產業型態，不正是現代國家內部區域分工的結果嗎？由核心─邊緣的相對觀點，華勒斯坦強調，區域間不平等的權力關係，構成資本主義商品鏈的循環，隨著資本累積所導致的兩極化發展，處於經濟生產活動邊緣位置─如東石者，其初級產業面臨的結構性困境，並非偶然。在理論層次，此種生產關係決定論代表邊緣地區無法突破的限制，然而，在歷史─社會變遷中，在勞動與交易漸進地構築東石養殖業的同時，養殖者如何演練自我與區域發展的弱勢延續？關鍵字：東石養蚵業、勞動、交易、區域發展、權力關係*南華大學公共行政與政策研究所所長。**南華大學公共行政與政策研究所碩士畢業生，現正於軍中服役。前言長久以來，牡蠣似乎已是台灣西南沿海地區的驕傲。自民國六十七年起，「中央加速農村建設計劃」輔導嘉義漁民從事深水養殖，外傘頂洲的天然屏障、蚵民的投資意願1。區域內無工業區、牡蠣價格上升等條件配合下，使它成為全國牡蠣產量最高的縣，創造全台三分一產量與近一半的產值，其中，布袋、東石為最重要的兩個養殖區，而「東石蚵」更是聞名全台。誠如浸水工人所言，「像台南的蚵仔，這兒的人去台南買，再載來這兒處理，也有別縣市載來處理的，高雄來的也有。」2，牡蠣不怕出身低，藉由東石泡水一遊的經歷，拉抬價格，也顯示『東石蚵』的不凡身價。然而，對照此盛名的，卻是貧窮與停滯所箝制的在地發展。如同中南部沿海地區的漁港，屏東東港、台南安平港等，在區域發展過程中，也都曾創造輝煌的漁業品外銷紀錄，民國八零年代東港鰻魚外銷日本，使地方繁華一時，如今也因此產業在他國的蓬勃發展或本國內養殖的成本因素，造成這些地區從繁華到沒落，產業發展毫無生機可言。至於東石，更由清代著稱的三大港之一，具對外貿易功能的港口，變成衰蔽的邊陲漁村。長年經驗累積的生產程序與專業勞動，不但未能持續財富的增長，造成的生態浩劫也由在地居民承受。尤其，「牡蠣浸水」是養殖生產必要的一環，但是，隨之而來的地層下陷卻也浮現日日可見的磨難。泥沙淤積，貿易斷絕，所以當高雄前鎮、台南安平等成為觀光漁港或魚貨直銷中心時，東石並未能入列。依照綜合發展計劃（1997.07），政策規劃中的「濱海遊憩及轉運生產中心」，力圖提昇在地的休閒產業及觀光資源。而近來行政院通過的「發展台灣成為亞太營運中心計劃」，將開發東石地區的外傘頂洲，塑造「次區域物料加工轉運中心」，並藉此以保存外傘頂洲，以免國土流失3。這美好的願景是否能挑戰資本主義的規律？權力邊陲的偏遠地區、日1世征，「牡蠣深水式養殖成功」，今日經濟，第183卷，1982年11月，頁23-25。2轉引自：柯呈枋，非正式經濟之部份工時勞動者—嘉義東石漁村之個案分析，（嘉義：中正大學勞工所，1998年），頁94。3嘉義縣政府，嘉義縣綜合發展計劃-鄉鎮發展綱要計劃（三）新港鄉、六腳鄉、東石鄉，（嘉義縣政府出版，1997年7月），頁9-30。益衰落的初級產業，在資本主義不斷擴展的輪替中，早已是常態而非稀有。華勒斯坦（Wallerstein）的資本主義世界體系理論已言明，在國家化與全球化的歷史變動中，區域間生產關係的演變，才是推動資本主義不斷前進的動力。藉著強化區域分工與商品鏈的銜接，國家內部複雜商業網絡塑造了資本主義的動態市場。當越來越多的區域被納入資本主義體系中，彼此間的生產關係也趨向於高度階層化（hierarchical），高度精密生產的程序集中化，成為資本與技術密集的製造業，然後技術就成為資本累積的核心要件，至此，中心與邊陲地區的發展更趨向兩極化。換句話說，處於經濟生產活動邊緣位置─如東石者，勞力密集的初級產業遭逢困境有其結構上的必然，「初級」自有其在地屬性，商品競爭與不平等的交易創造核心地區的最大利潤，卻將邊緣地區的產業與勞動者推向風險與沒落。權力，隱於無形的制度；資本，在移動之中牽引邊緣地區的衰亡。唯一維繫著在地社會活力的，是緊密繁複的勞動生活。面對共同的經濟風險與環境危機，以技藝與體力從事養殖相關工作，生產者掌握生產程序，但屈就價格鏈，勞動者均分利潤，但無法累積資本。在都會地區，「勞動─所得」關係是個人競爭力的表徵，是現代資本主義解放力的前提；在此地，生產模式與勞動型態卻是集體的、社會的、在地固著的，隨者技術進步與商品交易的加速推進，勞動成果循著在地社會分工的脈絡，進入市場交易。因為牡蠣，座落在專業生產區的現代養殖業，構築起產業內的分工網絡，連結成日復一日的勞動過程。然而，台灣慣有的專業生產模式，或許有助於將生產要件集中至特定空間，提升個別生產者的產能，但也可能陷於生產模式僵化、受制於同類型商品競爭的困境。東石養蚵業的成形，是台灣眾多初級產業的縮影。歷史延續與地理條件，共同編織它的養殖滄桑，國家政策與資本主義的流轉，合力打造它的專業形貌。時至今日，行政院農業委員會仍固定於每年度調查牡蠣育苗狀況，水產試驗所為協助漁民快速掌握天然牡蠣苗的出現與附苗時機，在雲林台西至四湖及嘉義東石等海域設立11個採樣點，每月派遣研究人員定期出海，以浮游生物網採集牡蠣苗，追蹤天然牡蠣苗出現的時間與數量，同時測定海水水溫、酸鹼值及溶氧，建立資料庫，據以發布天然牡蠣苗採苗預報，以提高漁民掛殼採苗成功的機率4。現代理性的官僚運作，成功塑造這座牡蠣專業養殖區，但是國家資源的投入與支持，為何無法讓終年無休的在地勞動者，脫離貧窮落後的困境呢？壹、區域發展與生產關係東石位於嘉義縣的西端，西臨台灣海峽，北以北港溪與雲林縣的口湖鄉毗連，南臨布袋鎮，東接朴子市5。地形為標高在4-10公尺之間的平原區6，在明末之前，雜林與荒草叢生，尚為一無漢人墾殖的區域7。因地處於朴子溪與北港溪的下游，區內沼湖遍佈，無法形成一個完整的平原區。土地大多為河流沖積且靠海，境內土壤鹽份偏高8，較不4牡蠣苗盛產明年中享口福，，2003/11/18。5同註3，頁9-30。6同前註。7若以西元1683-1722才有漢人的拓墾，則在此之前，應可說為一無墾殖的區域。8同註3，頁9-30。利稻作，故居民將湖沼改為「塭」，以飼養虱目魚或其他魚類9，成為台灣牡蠣養殖業的原鄉。沿著嘉義縣168縣道，一直往西行，越過剛擴建的「東石大橋」，最先映入眼簾的是陳列於道路兩旁，一望無際的「魚塭」，其間簇立兩三隻正低頭覓食或嬉戲的白鷺鷥，魚塭主人撐膠筏打撈青苔或散撒飼料以餵食魚群。再直行兩三分鐘，分別是兩家「機車修理店」與「柑仔店」，機車店旁有著一家晚近開張的「藥局」與「診所」（兩家合一），機車店的老闆蹲身修理機車（至家中移回店面修理，完成後再歸還顧客）。再往村庄去，只見三三兩兩坐在自家門前騎樓下剖蚵的婦女與一間現代化商店。村莊中，幾家「小吃」業者與一些「剖蚵」著的住家雜陳一處。再往村莊的主要信仰中心（先天宮）行去，廟口旁有幾家「柑仔店」、兩家「家庭理髮店」、一家藥局、消防隊與警局的對面和郵局旁，有一家生產冰塊的「冰廠」、幾家剛開不久（近一至兩年）象徵現代化的「網咖」、「速成冰飲店」圍繞在廣場附近，看似相當「熱鬧繁華」。下午三、四點過後，一些開著大貨車或箱型車的老闆，載著青菜水果，到此「擺下午市」，或是一些賣吃的攤販，是漁夫或蚵工工作一天後，補充體力的去處10。往「港口」去，路上依然可見在自家「棚架」下忙著「串蚵條」或「剖蚵」的老人、婦女或小孩。離開村庄至「海埔新生地」，浮現出一區一區高於路面五十公分或一公尺，新建完成卻未完全出售完畢的樓房，與一塊一塊雜草叢生的空地，相間排陳。一邊，可見一堆堆的「育種蚵殼」與串好的「蚵條」11放置在有點淹水的人行道上或空地上；另一些，堆放在自家住宅旁的空地或棚架下。種植在防風堤旁的一大片木麻黃，與海埔新生地上的新落成樓房，形成對比。至港口區，路旁一棟嘉義漁會東石分會的建築物，這裡就是每天處理漁獲的交易中心，午後一點左右（視每位漁民返回的時間而定），一艘艘進港的漁筏，停放在卸貨區旁，開始整理今天的魚貨。稍晚，漁會開始拍賣整理過的漁獲，人聲鼎沸，好不熱鬧。轉往防風堤岸，沿著堤防往朴子溪上游走，又是另一番景像。一塊塊使用廢蚵殼堆積而成的空地，竹子與塑膠帆布，或是木板等物品，不一而足，搭建成一間間的工寮（主要作為剖蚵之處，次放物品，如塑膠線、塑膠籃子、竹子…等），在這裡，採收完畢的牡蠣先被整串敲開，然後放入運轉中的機器，透過水柱沖洗淨化，裝進塑膠籃，再用棉繩綑綁籃口，使牡蠣不外露。在這附近也看到一些出海採蚵回來的養殖者，膠筏停放在堤防旁，養殖者正在加緊工作。再往上游去，一叢叢的紅樹林簇立，海鷗、白鷺鷥或其他的鳥類常在樹梢駐足，與西落中的夕陽形成一幅漂亮的美景。從村庄向北行，左邊是因地層下陷而半沉在水中的墳墓區，正對面有一處堆積著高達二三層樓的廢蚵殼。在旁邊，常見幾位婦人坐著小板凳，低頭撿拾未剖乾淨的棄蚵，藉此貼補家用。廢蚵殼廠的旁邊，緊鄰著一座小型資源回收場，處理或回收村庄居民視為垃圾的塑膠、鐵罐或器具、紙張等可回收物。9賴子清、賴明初等篡修，台灣省嘉義縣志（二），（嘉義縣政府：成文出版社，1977年3月），頁。10這些小吃攤販是近幾年來才陸陸續續出現與加入的。11「育種蚵殼」與「蚵條」是此地養殖者主要的生產原料與財產。「育種蚵殼」是挑選牡蠣殼其中較厚且大者而為之；「蚵條」則是經過一定程序處理完畢後準備作為採苗的生產原料。這裡就是台灣最主要的牡蠣專業生產區。在資本主義的變動不斷加劇，區域間差距不斷擴大的情況下，處於邊緣地區的初級產業意味著，不平等生產關係中「必然」的弱勢者。然而，在專業分工與市場交易的循環中，在地的勞動者如何進行養殖技術的累積？此種累積又如何推進養殖業的演化？當「勞動」本身就是生產技術的重要部份時，勞動者是否可能掌握產業發展的動力？牡蠣為台灣淺海養殖業中重要的一項，根據文獻記載，台灣地區養殖牡蠣的歷史已超過三百年12，養殖的品種以類似真牡蠣（Crassostreagigas）為主，養殖區域主要分布於台灣的西南沿海－北起新竹香山，南達屏東港13，也包括外島的澎湖及金門等地14。尤其，嘉義布袋與東石海域，因有外傘頂洲做為天然屏障、無工業區，被認為最適合發展牡蠣養殖15。據漁業年報的統計資料顯示，台灣地區牡蠣年產量在民國六十六年為14,948公噸，至七十三年高達29,042公噸，此後有逐漸下降的趨勢，在八十年為24,990公噸16，然至九十一年降為19,573公噸，產值將近22.4億元。其中嘉義縣牡蠣產量為7,021公噸，佔三分之一強，產值為9.8億元17。創造此種經濟成就的嘉義縣東石、布袋牡蠣養殖業者，以及與牡蠣養殖相關的產業活動－貨運、生產原料的供給者、浸水、盤商、冰廠、剖蚵者等，形成一個嚴密的產業網絡。然而，為何自民國七十三年以來，牡蠣的產值直線上升，產量卻下滑呢18？簡單地說，牡蠣產量下降的主要原因在於，隨著經濟發展的加速，鄉村人口流向都會區，造成該產業的勞動力不足，導致牡蠣產量下降；其次，各縣市工業區的設立，廢水排放至河川，造成海域污染，使得牡蠣污染事件的相關報導層出不窮。如香山、金馬牡蠣污染嚴重19；英國學術期刊披露台灣牡蠣致癌風險為美國標準500倍20；牡蠣污染報告、重創交易價量21…等；香山養殖牡蠣重金屬含量和生長環境之關係22、茄萣海域牡蠣養殖研究23、台灣西部近岸海域重金屬之研究24…等皆傳達類似的訊息。但是，與此同時，隨著國民生活水準的提高，牡蠣零膽固醇、高蛋白質的消費形象也深入人心，需求量逐年增加，致使價格上升25；因此，牡蠣的單位價格相對上升，使得產值增加，至九十一年已有22.4億元。12養殖起源主要說法有二：1、相傳在三百多年前，由大陸地區傳至彰化鹿港；2、據萱場三郎（1899）的調查，在三百年前（原寫180